Международная конференция Россия Украина Белоруссия пути интеграции

теряет ли белорусская элита перед напором

Бразилии и Пакистана. С этой точки зрения

более агрессивной и мощной экономики Рос-

очень важно искать опору в том, что является

сии. Если в России начнут воспринимать бе-

собственным наследием, в том числе, с точки

лорусскую элиту на равных, тогда получатся

зрения выработки новой парадигмы россий-

общие интересы у народа и политической

ской внешней политики. Новой в свете того,

элиты.

насколько является новым интеграционный

Максименко В.И.: Прежде всего, по поводу

проект для постсоветской Евразии. Здесь

арабов и китайцев. Один из фундаменталь-

важно решить: на кого мы будем опираться.

ных разделов в современном мире, так назы-

Владимир Григорьевич совершенно справед-

ваемый «The West and the Rest». Вызовы со

ливо упомянул Самуэля Хантингтона, он по-

стороны китайской, арабо-мусульманской ци-

следний в ряду наиболее известных западных

вилизаций – это увеличение удельного веса

теоретиков цивилизаций (Тойнби, Арнольд

того самого «the Rest» в современном мире по

Джозеф, Шпенглер, Освальд, Сорокин, Пи-

отношению к Западу. Суть вашего вопроса:

тирим Александрович).

будет ли это помогать консолидации трех

Но я должен заметить, что есть один автор,

восточнославянских государств? Простите,

которого нам-то русским забывать стыдно,

ответ простой. Все будет зависеть от целепо-

который глубже, фундаментальнее и актуаль-

лагания российской элиты. Если мы не сде-

нее для современного мира и для России,

лаем выводов из того, что, как справедливо

Украины и Белоруссии - это Николай Яков-

заметил Владимир Григорьевич Соколенко:

левич Данилевский с его книгой «Россия и

«Нельзя весь мир превратить в Запад». Если

Европа». Первый в мире теоретик культурно-

мы будет продолжать повторять, что мы –

исторических типов, предваривший все

часть Большой Европы, то чем дольше мы

последующие теории цивилизации. Будучи

будем это делать, тем хуже будут наши пози-

человеком естественнонаучного образования,

ции в конфликте «The West and the Rest». Это

он доказал неустранимость культурно-исто-

мое мнение. Отсюда короткий комментарий

рических типов из международной практики.

к докладу Владимира Григорьевича. Я хочу

Жаль, что русские забыли такого выдающе-

всецело солидаризоваться с той мыслью, ко-

гося ученого. Вы вспоминали здесь конфе-

торую он высказывал, и которую я выражу

ренцию, на которой я присутствовал,

своими словами. Противоречия между уни-

«Столыпин и современность». Международ-

фикацией жизни в современном мире, уни-

ная конференция «Данилевский и современ-

фикацией техносферы, информационной и

ность» дала бы не меньше, а больше для того,

финансовой сферы, и акцентировкой, обост-

что я назвал необходимостью выработки

рением чувства культурной идентичности в

новой парадигмы российской внешней поли-

самых разных культурных ареалах, обостре-

тики. Спасибо.

нием чувства самобытности самых различных

Оганесян А.Г.: Да, такую конференцию ин-

культур мира – это противоречие, на мой

тересно было бы провести, тем более что мы

взгляд, является коренным противоречием со-

на Крымской земле. Данилевский связан с

временного мира. Оно неизбежно будет об-

Крымом: здесь он жил и писал.

остряться, и самое существенное в том, что

Давайте перейдем к следующему докладу на

это накладывает прямой отпечаток на внеш-

тему « Интеграционные проекты на постсо-

неполитические курсы целого ряда госу-

ветском пространстве как проблема для

дарств. Это заметно по Китаю и Турции, о

Украины».

которых говорил Владимир Григорьевич, это

http://interaffairs.ru

21

изменности закрепленного на законодатель-

вместе с тем, сохранить уже завоеванные по-

ном уровне курса Украины на вступление в

зиции на рынках СНГ. Именно поэтому

Европейский союз, активизация с российской

Украина продолжает, похоже, не безуспешно,

стороны интеграционных процессов ставит

переговоры с Европейским союзом о подпи-

украинское руководство перед необходи-

сании соглашения о Зоне свободной торговли

мостью поиска ответа на этот вызов.

и, одновременно, ищет формулу взаимоотно-

Показательна в этом отношении предложен-

шений с Таможенным союзом (в частности,

ная

В.Януковичем

формула

отношений

для Киева важно, чтобы ограничительные

Украины с Таможенным союзом — «3+1»,

меры в отношении украинских товаров, кото-

предусматривающая сохранение существую-

рые имеет каждая из стран-членов Таможен-

щего уровня торгово-экономического сотруд-

ного

союза

по

отдельности,

не

ничества между Украиной и странами,

распространились на всех участников этого

вошедшими в Таможенный союз, без полно-

объединения).

ценного присоединения Украины к этому

Украина сегодня сталкивается с достаточно

объединению. Данная формула как раз и есть

жесткой позицией Российской Федерации,

один из предложенных вариантов решения за-

руководство которой неоднократно давало

дачи.

понять, что ставит Киев перед выбором: либо

Украинская сторона демонстрирует неготов-

полноценное участие в экономическом союзе,

ность к такой тесной экономической интегра-

либо введение ограничительных мер против

ции с Россией, Белоруссией и Казахстаном,

украинских товаров. Однако такая жесткая аль-

которая предполагается в рамках Таможен-

тернатива в отношении Украины вряд ли спо-

ного союза. Причем в данном случае мы на-

собствует

продуктивному

развитию

блюдаем не только и не столько

двухсторонних торгово-экономических свя-

демонстрацию позиции нынешнего руковод-

зей. Следует принимать во внимание два об-

ства страны, сколько последовательность во

стоятельства.

внешнеполитической

стратегии.

Ведь

Во-первых, Украина, в отличие от России, яв-

Украина еще на момент создания Единого

ляется членом ВТО, что налагает на нее опре-

экономического пространства (т.е. еще во вре-

деленные ограничения.

мена президентства Л.Кучмы) хоть и поддер-

В частности, у нас в среднем уровень таможен-

жала идею ЕЭП, но с самого начала обставила

ных пошлин составляет 4,5%, в то время как в

различными условиями свое участие в этом

Таможенном союзе — 10%. Соответственно,

проекте. Так, соглашение о формировании

полноценное членство в Таможенном союзе

ЕЭП Верховная Рада ратифицировала с ого-

потребовало бы от Украины пересмотра усло-

воркой: «Украина будет принимать участие в

вий своего членства в ВТО (это займет доста-

формировании и функционировании Еди-

точно много времени и еще не известно,

ного экономического пространства в преде-

насколько выгодно для себя сможет Киев эти

лах,

которые отвечают

Конституции

условия пересмотреть), либо выхода из этой

Украины». Очевидно, что подобная формули-

организации, что, конечно же, немыслимо.

ровка предоставляет

правительству

страны

Во-вторых, закрытие «экономических границ»

широкие возможности для ограничения сте-

невыгодно не только Украине, но и самим

пени своего участия в этом экономическом

странам-членам Таможенного союза.

объединении.

Не стоит забывать, что не только Украина за-

Официальный Киев, насколько можно судить

интересована продавать, но и, в частности,

по публичной позиции, занимаемой руковод-

Россия заинтересована в ряде украинских то-

ством страны, сегодня исходит из того, что

варов. В качестве примера можно вспомнить

Украине следует продвигаться на рынок ЕС и,

23

о продукции двух крупнейших предприятий

Наконец, объективно интерес Украины со-

Альянсом. Вопрос же о присоединении к Аль-

стоит и в развитии сотрудничества с ОДКБ,

янсу на повестке дня не стоит и вряд ли в бли-

причем не только военного. Киев заинтересо-

жайшие годы он будет актуален. Тем не менее,

ван в расширении тематики такого сотрудни-

успешная реализация Годовой национальной

чества. Потенциал ОДКБ, как представляется,

программы, как представляется, способна соз-

Киевом в недостаточной мере используется,

дать условия, при которых будут устранены су-

поскольку упор делается на сотрудничество с

ществующие сегодня военно-технические

НАТО.

препятствия для присоединения Украины к

По поводу развития сотрудничества Украины

Альянсу.

с НАТО на современном этапе — тема, кото-

На этом фоне нельзя не отметить снижения

рая необычайно болезненно воспринимается

объемов военно-технического сотрудничества

Россией — хочется остановиться отдельно.

Украины с Россией. Хотя Россия и остается

Ни по существу, ни по форме взаимоотноше-

главным партнером Украины в этой сфере,

ния Украины и НАТО не изменились за по-

тем не менее за последнее десятилетие объем

следние три года, когда на юбилейном

торговли оружием Украины с Россией сни-

Бухарестском саммите Североатлантического

зился с 30-32% (2000-2002 гг.) до 20-24%;

Альянса в 2008 году Украине было отказано в

(2007-2008 гг.), а в дальнейшем ожидается со-

немедленном подписании Плана достижения

кращение до 12%-15% от общих объемов.

членства. Бухарестское решение отнюдь не

[Данные приведены по: Військово-технічне

означало, что тем самым Альянс отказался от

співробітництво в умовах глобалізації. – с.15].

своей политики «открытых дверей» по отно-

Причем, как отмечают эксперты, происходит

шению к Украине. Ведь тогда фактически

это сокращение во многом вследствие россий-

было принято решение о том, что интеграция

ской военно-стратегической политики.

Украины в Альянс будет проходить не через

В завершении своего выступления не могу

получение ПДЧ, а через реализацию Годовой

чрезвычайно кратко не коснуться сферы гума-

национальной программы, аналогичной по

нитарного сотрудничества. Сохранение еди-

своему содержанию ПДЧ.

ного

информационного пространства

Неизменность курса на вступление Украины

России, Украины и Белоруссии представ-

в НАТО подтверждена и Хартией о стратеги-

ляется чрезвычайно важным для культурного

ческом партнерстве между США и Украиной,

и научного развития наших стран. И именно

подписанной госсекретарем США К.Райс и

на это, как мне представляется, должны быть

главой украинского МИДа В.Огрызко в де-

направлены основные усилия наших госу-

кабре 2008 года.

дарств в этой сфере.

Как известно, после победы В.Януковича на

Таким образом, говорить о полноценном уча-

президентских выборах был законодательно

стии Украины в интеграционных проектах на

закреплен внеблоковый статус Украины, кото-

постсоветском пространстве сегодня не при-

рый, тем не менее, не закрывает возможности

ходится. Но задача состоит в выработке гиб-

для сотрудничества с НАТО (равно как и, на-

кой

позиции, позволяющей Украине

пример, с ОДКБ), в том числе и в рамках реа-

развивать и расширять сотрудничество на

лизации Годовой национальной программы.

постсоветском пространстве без политиче-

Иными словами, та логика сотрудничества

ской интеграции. И задача эта стоит не только

Альянса и Украины, которая была определена

перед Украиной, но и перед Россией и Бело-

на Бухарестском саммите, не была подверг-

руссией.

нута пересмотру.

Оганесян А.Г.: Очень интересный доклад.

Сегодня Украина, впрочем, как и Россия, ак-

Спасибо большое. Следующая тема «Транс-

тивно сотрудничает с Североатлантическим

25

формация парадигмы экономического взаи-

модействия между Россией, Белорусью и

нимающих участие в процессах глобализа-

Украиной как императив вхождения в геоэко-

ции. Иначе говоря, эта группа – есть объект

номику».

глобализации, но - не реальный субъект её.

Сюда относится и Россия, и её ближайшие со-

седи – Беларусь и Украина.

Глобализация втягивает мировое хозяйство,

совсем недавно понимаемое как совокупность

национальных хозяйств, связанных друг с дру-

гом

системой международного разделения

труда, экономических и политических отно-

шений, в рынок, в рыночную экономику. На

этой

основе происходит

трансформация

части национальных экономик во внешние

экономики (через ТНК, региональные груп-

пировки, особые экономические и пригранич-

ные зоны, двухсторонние соглашения о

Ирина Васильевна

свободной торговле, кластерно-сетевую ре-

деление

последних от

национальных

гионализацию и др.). Далее, происходит от-

доктор экономических наук, про-

экономик и тесное переплетение этих секто-

фессор, зав. кафедрой экономи-

ров между собой как компонентов геоэконо-

мики.

ческой

теории

Академии

Результатом этих процессов будет являться

управления

при

Президенте

экономики и её инфраструктуры, разрушение

создание единой мировой сетевой рыночной

Республики Беларусь:

национального суверенитета государств, яв-

Глобализация мировой экономики, став объ-

лявшихся главными действующими лицами

ективной реальностью в ХХI веке, определяет

международных отношений на протяжении

не только все мировые экономические про-

многих веков. А уже на этой основе будет про-

цессы, но и все трансформации в националь-

исходить формирование геоэкономики – си-

ных экономиках. Меняется роль государства,

стемы единого мирового сетевого хозяйства и

государственного регулирования и государст-

его новой структуры. Элементами ее будут не

венного взаимодействия между странами. Гло-

национальные государства, а все те субъекты,

бализация

обусловливает

необходимость

которые, оторвавшись от национальных эко-

трансформации сложившегося понимания не

номик, сформируют мировую сетевую эконо-

только роли государства и государственного

мику

–

ТНК, транснациональные банки,

регулирования, но самой парадигмы экономи-

транснациональные страховые компании и те

ческого взаимодействия между странами, скла-

элементы, которые будут обслуживать миро-

дывающейся на

протяжении нескольких

вой воспроизводственный процесс, безотно-

столетий со времен заключения Вестфаль-

сительно к стране происхождения – мировая

ского мира (1648 г.)

информационная система, финансовая си-

Как в ХIХ веке были страны позднего станов-

стема. Сегодня направления глобализации -

ления капитализма или формирования ры-

это транснационализация и регионализация.

ночных государственно оформленных систем

В этих условиях формируется т.н. внешняя

(в частности, Германия), так в ХХI веке суще-

экономика.

26

В этой ситуации вхождение в геоэкономику

ствует огромная группа стран, пассивно при-

требует не просто новых подходов во взаимо-

изводственных систем; интеграция информа-

действии между странами-объектами глобали-

ционного и финансового пространства; мир

зации, но смену всей парадигмы этого

уходит от любых иерархичных конструкций с

взаимодействия, для того чтобы поучаствовать

замкнутым контуром и вертикальной суборди-

в этом процессе в качестве субъектов.

нацией, от власти государственной бюрокра-

Безусловно, процесс этот не одномоментный

тии и корпораций-гигантов; происходит

и достаточно длительный, идущий в кон-

вытеснение традиционной модели управле-

тексте эволюции западных государственно

ния, построенной при наличии головного

оформленных рыночных систем. Ситуация

центра новым, сетевым механизмом достиже-

усугубляется тем, что к 2015 г. мировая эконо-

ния консенсуса, созданном на принципе

мика должна войти в фазу спада «длинной

«координации связей без иерархии»; исполь-

волны». В этой ситуации весьма важно опре-

зование высоких технологий, требующих гло-

делить – какие производства потянут волну

бальных рынков; меняется макроструктура

вверх, сконцентрировав усилия не просто на

национальных экономик (центр тяжести пере-

этих направлениях, но направлениях опреде-

носится на сферу услуг).

ляющих глобальное развитие.

Таким образом, геоэкономика в своей основе

Сегодня необходимо изменить подходы к мо-

имеет не только транснациональную сеть, а,

дели интеграционных процессов, которая

прежде всего, кластерно-сетевую регионали-

была характерна для второй половины ХХ

зацию. В этих условиях основная функция го-

века. Встраивание в производственные си-

сударства - создать условия равноправного

стемы ТНК предприятиями, по-видимому, не-

вхождения в формирующуюся геоэкономику

возможны по разным причинам в

через процессы глобализации.

большинстве стран - бывших республик

Участвовать в данных процессах пытается

СССР. Тем не менее, если такая возможность

каждая страна. Но для участия «на равных» не-

существует, необходимо ее реализовать.

обходимо наличие, по меньшей мере, двух

В индустриальную эпоху мировое сообщество

важных условий – открытости экономики и

освоило два способа координации: первый -

включение, «встраивание» в неё такого акселе-

рынок или рыночная координация, второй -

ратора как инновационное развитие для обес-

иерархия или вертикальное управление.

печения ее конкурентоспособности.

Рыночная координация имеет место, когда

Открытость национальных экономик – это

рынок связан с более простыми несложными

требование глобализации, без которого этого

товарами. Дж.Гэлбрейт в 60-х гг. ХХ века

явления не может быть в принципе. В свою

писал, чем сложнее становится техника и тех-

очередь открытость системы предполагает

нологии, тем фирма все более и более заинте-

адаптацию ее структуры к внешней среде.

ресована в фиксировании кооперационных

Другими словами, национальная экономика

связей. В этой ситуации казалось, что мир дви-

должна быть конкурентоспособной, а ее

гается к вертикальной жесткой интеграции.

структура – адекватна тенденциям и процес-

Но со вступлением в постиндустриальную

сам, идущим в мировой экономической си-

эпоху в ХХI веке мировая экономика стала

стеме. Без структурных изменений в странах,

осваивать третий, гибридный вариант органи-

участвующих в глобализации, не только эко-

зации производства и управления, меняя свое

номический рост невозможен, невозможно

привычное строение на кластерно-сетевое —

будет сохранить и тот уровень экономиче-

гораздо более пластичное и одновременно

ского развития, а соответственно уровень

более интегрированное. Причины перехода к

жизни, который каждая страна достигла к дан-

кластерно-сетевой организации производства

ному моменту. Это - императив для любой

и управления: глобализация рынков и про-

27

экономики, интегрированной в систему миро-

нальной экономики. В связи с данным подхо-

ния точного машиностроения "Планар («Pla-

дом возникает такая проблема как необходи-

nar Corporation»). УП «КБТЭМ-ОМО» яв-

мость

формирования

территориальных

ляется

членом

ряда

международных

производственно-технологических комплек-

организаций: Международное сообщество из-

сов-кластеров, объединенных общей систе-

готовителей полупроводникового оборудова-

мой связей в сфере предложения и спроса,

ния и материалов; SPIE - The International

возможно с учетом факторов спроса и пред-

Societyof

Optical

Instruments

Engineering

ложения на сопредельных с нами террито-

(Международное

общество

по оптической

риях. Это будет являться хорошей основой

технике). На предприятии были проведены

для обеспечения преимуществ и на этой ос-

работы по приведению системы менеджмента

нове привлечения иностранных инвестиций.

качества проектирования и разработки оп-

Если ранее вопрос ставился о привлечении

тико-механического оборудования в соответ-

инвестиций на отдельные предприятия в ре-

ствии с требованиями СТБ ИСО 9001-2001, а

гионах, то сегодня в связи с физическим и мо-

ее внедрение на предприятии были завер-

ральным

износом

оборудования

на

шены в 2007 году. Это позволило расширить

большинстве предприятий, вопрос следует

географию экспорта продукции. Сегодня она

ставить об интеграции частей предприятий

поставляется в Россию, Германию, Китай,

(цехов, участков, производств и т.п.), которые

Италию, Южную Корею, Мексику, Индию,

еще соответствуют мировому уровню в про-

Польшу, Тайвань, Израиль. Именно это пред-

изводственно-сбытовые цепочки транснацио-

приятие имеет реальные шансы встроиться в

нальных корпораций. Для этого на тех

производственно-сбытовые цепочки мировых

предприятиях, которые еще в состоянии ин-

лидеров в области высокоавтоматизирован-

тегрироваться в производственно-технологи-

ного высокоинтеллектуального специального

ческие

цепочки, необходимо

провести

технологического оборудования

для про-

технологический аудит.

изводства микроэлектронных изделий. Пере-

Речь следует вести не о привлечении инвести-

говоры ведутся с американской компанией

ций на предприятия при условии сохранения

“Applied materials”.

численности

работающих,

социальной

Сегодня проводить интеграцию в геоэконо-

сферы. Следует искать новые пути интеграции

мику необходимо, безусловно, через «встраи-

в глобальную экономику через формирование

вание» своих предприятий в глобальные

своей внешней экономики.

производственно-технологические сети. Но

Более того, в условиях необходимости участия

при этом следует не забывать, что это только

в процессах глобализации следует не просто

одно из направлений глобализации. Другое

вписываться в технологические цепочки ми-

направление глобализации это – регионали-

ровых растущих брендов, но и проводить по-

зация. Необходимо готовить приграничные

литику на предприятиях регионов для

регионы стран к процессам глобализации:

установления связей между участвующими в

способствовать

созданию

«критической

производственно-сбытовых цепях компа-

массы» компаний, объединенных общей си-

ниями, получающими иностранные инвести-

стемой связей в сфере спроса и предложения

ции. Или

иностранными

компаниями,

(«мини-кластеры») на территориях, включая и

которые сами смогли бы, если и не проинве-

сопредельные территории, создавать условия

стировать предприятие, то обеспечить рынок

по формированию территориальных ком-

сбыта для наших производителей.

плексов, участвующих в производственно-

Подробным путем идет уже «КБТЭМ-ОМО»

сбытовых цепях иностранных (или может

(УП «КБТЭМ-ОМО») в составе Государствен-

быть отечественных) компаний, получающих

ного научно-производственного

объедине-

29

иностранные инвестиции, готовить социаль-