§ 6. Служебный подлог (ст. 292 УК РФ)

180 Раздел ll. Служебные преступления по действующему уголовному законодательству

рованная на материальном носителе информация с реквизитами, по­ зволяющими ее идентифицировать» (ст. 2). В этом же Федеральном законе устанавливается, что <<документ, полученный из автоматизиро­

ванной информационной системы, приобретает юридическую силу

после его подписаfiИЯ должностным лицом в порядке, установленном

законодательством Российской Федерации» (ч. 2 ст. 5). В то же время

закон признает юридическую силу так называемого электронного до­

кумента: <<Юридическая сила· документа, хранимого, обрабатываемого

и передаваемого с помощью автоматизированных информационных и

телекоммуникационных систем, может подтверждаться электронной

ЦИфрОВОЙ ПОДПИСЬЮ» (Ч. 3 СТ. 5)1.

В комментариях к Уголовному кодексу РФ 1996 r. и в учебниках

уголовного права, написанных на основе нового уголовного законода­

тельства, предложено множество определений официального доку­ мента применительно к ст. 292 УК.

Так, по мнению Б.В. Здравомыслова, «Под официальнымидокумен­

тами принято понимать письменные акты, удостоверяющие конкрет­

ные факты и события, имеющие юридическое значение, составленные

надлежащим образом, содержащие необходимые реквизиты (напри­

мер: дату, штампы, печать, подпись управомоченного лица)»2•

Официальный документ~ считает С.[ Келина,- это «письменный документ, выдаваемый органом государственной власти либо органом

местного самоуправления, содержащий соответствующие реквизиты

(печать, подпись и т.д.) и по своему содержанию предоставляющий кому-либо права или освобождающий от обязанностей либо удостове­ ряющий какие-либо факты, события, иные обстоятельства, имеющие

юридическое значение»3•

Ю.И. Ляпунов рассматривает официальный документ как матери­ альный носитель информации, письменный акт федеральных органов

Государственной власти и· государственного управления, органов влас­

ти и управления субъектов РФ, органов местного самоуправления,

иных государственных и муниципальных учреждений. Он также отме­

чает, что официальные документы, удостоверяющие определенные

Там же. 1995. N2 8. Ст. 609.

См.: Уголовное право .Российской Федерации. Особенная часть 1 Отв. ред. В.В. Здравомыслов. С. 426; Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. 2-е изд., перераб. идоп. 1Подред. Б.В. Здравомыслова. М., 1999. С. 422.

3 См.: Российское уголовное право. Особенная часть1Под ред. В.Н. Кудрявцева и

А.В. Наумова. С. 392. В опубликованном несколько ранее Комментарии к УК РФ

С.Г. Келина явно ошибочно указывала, что официальный документ выдается только

органами государственной власти. См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской

Федерации 1 Под ред. А.В. Наумова. С. 706.

182 Раздел Il. Служебные преступления по действующему уголовному законодательству

других войск и войсковых формирований РФ, а равно документиро­ ванную информацию, выдаваемую частными лицами, коммерческими и иными организациями, находящуюся в ведении (делопроизводстве) государственных и муниципальных органов и учреждений, для удос­

товерения фактов имеющих юридическое значение. В связи с этим

официальные документы порождают для использующих их лиц оп­

ределенные юридические последствия. Официальные документы

должны содержать необходимые реквизиты в зависимости от харак­

тера документа и его материального носителя и быть nодписаны со­ ответствующим должностным лицом либо снабжены электронной цифровой подписью.

Объективная сторона служебного подлоrа может быть выполнена

одним из двух действий, указанных непосредственно в тексте закона:

1)внесение заведомо ложных сведений в официальные документы;

2)внесение в указанные документы исправлений, искажающих их дей­

ствительное содержание.';r'аким образом, подлог может бьrгь матери­

альнЪiм - внесение различных изменений в действительный доку-

1.1мент, и интеллектуальным - составление ложного по содержанию, но

подлинного по форме документаJСостав подлоrа формальный и пре­

стуnление признается оконченным с момента совершения указанных

действий независимо от того, повлекло ли это деяние какие-либо пос­

ледствия, бьm ли использован данный подложный документ'.

Внесение заведомо ложных сведений в официальные документы -

это помещ~ние не соответствующей действительности информации в

Подлинный документ, который при этом сохраняет все признаки и

реквизиты настоящего. Эtо деяние может предстамять и изготовле­

ние-полностью поддельного как по форме, так и по содержанию до­

кумента. К данной разновидн~ти подлоrа относится также пометка документа другим числом, не соответствующим фактической дате со­

ставления или выдачи документа, подделка подписи другого долж­

~остного лица и т.п.

'Внесение в официальный документ исправлений, искажающих их

действительное содержание, может быть совершено пугем подчистки,

дописки и иными способами. Подчистка заключается' в уничтожении

· различными способами прежних записей или i>еквизитов в подлинном

документе с возможной заменой их ложными.

1 Спорно угверJКЦение, что если в результате служебного подлога, совершенного

должностным лицом, будуг существенно нарушены права и законные интс;:ресы граждан, организаций, общества, государства то содеянное подлежит кваJIИфицировать по ст. 285

УК. См.: Уголовное право. Особенная часть 1 Оrв. ред. И.Я. Козаченко, З.А Незнамова, Г.П. Новосело~. С. 604..

Обязательным условием признания содеянного именно служебным подлогом яВляется совершение соответствующих действий по отноше­ нию к официальным документам должностным лицом или служащим в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей (в рамках

или с превышением служебной компетенции). Если субъект, являю­

щийся должностным лицом или служащим, подделывает не официаль­ ный документ или не использует при подделке те возможности, кото­ рыми он обладает в силу своего служебного положения, состава слу­

жебного подлога не будет. В соответствующих случаях эти действия

могут быть квалифицированы по ст. 327 УК, как подделка удостовере­ ния или иного официального документа, предоставляющего права или

освобождающего от обязанностей, совершенная частным лицом, т.е.

как преступление против порядка управления.

в отличие от большинства составов преступлений противгосудар­

ственной власти, интересов государственной службы и службы в орга­

нах местного самоуправления, субъектом служебного подлога может

быть не толLко должностное лицо, но и любой государственный слу­

жащий и служащий срrана местного самоуправления, не выполняю­

щий в государственных или муниципальных органах организационно­

распорядительные или административно-хозяйственные функции.

Отrалкиваясь от определений государственного и муниципального

_служащегО, содержаiцихся соответственно в федеральных законах «0{)

основах государственной службы Российской Федерации» и «Об осно­

вах муНиципальной службы в Российской Федерации» (об этом см. в

гл. 1 разд. 11), можно заключить, что служащие государственных и му­

ниципальных учреждений не являются государственными и муници­

пальными служащими. Отсюда следует, что ст. 293 УК исключает из

числа субъектов служебного подлога служащих государственных и му­

ниципальных учреждений, не обладающих функциями должностного лица. Эти служащке, совершив подделку документа, будут нести ответ­ ственность за преступление против порядка управления по ст. 327

УКРФ.

Субъективная сторона служебного подлога характеризуется пря­ мым умь1слом. Виновный Достоверно знает, что он вносит в официаль-

; ные Документы ложн~е сведения, и столь же сознательно совершает иные действия, составляющие сущность подлога. При этом он должен

руководствоваться корыстными ·или иными личными побуждениями.

Наличие какого-либо другого мотива при совершении действий,

предусмотренньiх ст. 292 УК, исключает ответственность за служебный

подлог.

Цель фальсификации должностным лицом или служащим офици­

альных документов закон не оговаривает. Однако в тех случаях, когда