2. Экономическая политика государства и правовые меры по стимулированию хозяйственного прогресса

Экономическая политика

• совокупность мероприятий государства в области управления национальной экономикой

Эта политика включает следующие основные направления

1. Инвестиционная политика

2. Финансово-кредитная политика

3. Налоговая политика

4. Бюджетная политика

5. Социальная политика

6. Внешнеэкономическая политика

1. Инвестиционная политика.

• совокупность согласованных социально-экономических и хозяйственных решений, которые определяют направление и концентрацию (сосредоточение) капитальных вложений (затрат на средства труда) внутри страны и за рубежом. Это делается в целях достижения наибольшей эффективности использования имеющихся ресурсов.

2. Финансово-кредитная политика.

• деятельность государства по организации и использованию финансовых (денежных) средств с целью их привлечения и распределения между различными отраслями социальными группами, регионами

• Эта деятельность непосредственно связана с мероприятиями в области денежного обращения и кредита.

• Эти меры осуществляются в целях регулирования экономического роста и темпов инфляции, обеспечения полной занятости населения и выравнивания платежного баланса (соотношения денежных средств в виде платежей из одной страны в другую страну).

3. Налоговая политика.

• система мероприятий, проводимых государством в области налогов, уплачиваемых физическими и юридическими лицами

4. Бюджетная политика.

• проводится государственными органами законодательной и исполнительной власти для определения основных направлений развития бюджетных отношений и выработки конкретных путей их использования в интересах общества и государства

5. Социальная политика.

• является составной частью экономической деятельности государства

• направлена на улучшение благосостояния и уровня жизни населения, обеспечения нормального воспроизводства граждан как личностей и участников экономических отношений

• включает политику гарантирования доходов, рынка труда, социальной защиты и др.

6. Внешнеэкономическая политика.

• государственная политика в области экспорта и импорта, таможенных пошлин, тарифов (размер платы за различные услуги), внешних займов, привлечения иностранного капитала

• включает внешнеторговую и валютную политику.

Экономическая политика

• носит системный характер и имеет множество закономерно связанных друг с другом указанных здесь направлений

Вот несколько примеров таких взаимосвязей.

• Инвестиционная политика во многом зависит от реальных возможностей финансово-кредитной политики и расходной части государственного бюджета.

• В свою очередь, налоговая политика непосредственно связана с бюджетной политикой, поскольку первая из них обеспечивает наполнение доходной части бюджета.

• С бюджетной и налоговой политикой связана социальная политика государства, зависящая от расходов бюджета на социальные цели.

• В современных условиях развития системы мирового хозяйства внешнеэкономическая политика взаимосвязана с другими направлениями экономической политики государства. Знание этой взаимосвязи позволяет лучше понять механизм стимулирования хозяйственного процесса.

Правовые меры по стимулированию хозяйственного процесса

Прогрессивное развитие национального хозяйства

• это сложный и противоречивый процесс

• этот процесс образует цепь взаимосвязанных звеньев: наука – техника – производство – экономические и правовые отношения

• это разные направления и показатели такого прогресса, начавшиеся с индустриализации производства

технологические уклады

• лидеры – страны первыми осваивающие очередной технологический уклад

• смена лидеров

• Англия

• с первой половины XX в. США, Япония, Германия

• с начала XXI в. в лидеры рвется Китай

В нашей стране прогрессивные перемены в экономике проводятся через преодоление трудностей и противоречий, опираясь на законодательство

Об этом свидетельствует решение следующих проблем

1. Развитие науки и образования

2. Прогрессивная перестройка национального производства

3. Ограничение монополизации экономики

1. Развитие науки и образования.

• первостепенное значение имеет стимулирование развития научных исследований, являющихся генератором инновационных продуктов

• Выдержать глобальную конкуренцию в области экономического прогресса может страна, в которой расходы на науку превышают пороговое значение среднемирового уровня таких затрат – 2% ВВП

• Внутренние затраты на исследование и разработки делятся по четырем секторам деятельности (государственный, предпринимательский, высшего профессионального образования, некоммерческих организаций). Такие затраты составляли в 2007 г. в России – только 1,16% ВВП, во Франции – 2,16%, в Германии – 2,52%, США – 2,69% и Японии – 3,13% ВВП.

• Доля России на мировом рынкуе наукоемкой продукции не превышает 0,3%

В целях значительного улучшения научных исследований в нашей стране приняты и осуществляются следующие правовые меры:

• Расходы на науку существенно возрастают, в том числе за счет Фонда стабилизации экономики

• Повышается оплата труда научных работников, имеющих ученые степени и добивающихся наилучших результатов.

• Организуется конкурсное стимулирование деятельности научных институтов и высших учебных заведений, создающих лучшие инновационные продукты.

• Создается множество экономических зон инновационного творчества (с льготами по налогообложению в связи с затратами на инновации), технологических парков (объединений научных организаций, вузов и предприятий для разработки инноваций).

• Выдающиеся ученые ежегодно получают государственные награды и премии.

2. Прогрессивная перестройка национального производства.

• Производство в нашей стране имеет структуру, не соответствующую современным требованиям:

• с преобладанием сырьевой направленности и большим отставанием роста обрабатывающей промышленности.

• Все это очень заметно видно по статистическим данным о международном экспорте и импорте России

• в 2008 г. минеральные продукты составили 69,7% всего экспорта

• доля машин, оборудования и транспортных средств составила 52,7% всего импорта

3. Ограничение монополизации экономики.

• Серьезным препятствием прогрессивным преобразованиям российской экономики служит монополизация крупного капитала, доминирующего в разных отраслях хозяйства

• Это те монополистические организации, которые получают большие прибыли при производстве сырьевых и энергетических ресурсов и продажи их на мировых торговых биржах

• Их положение очень противоречиво

• С одной стороны, эти монополии не заинтересованы в изменении явно устаревшей структуры национального хозяйства. Более того, они стремятся обогащаться за счет повышения цен на свои товары на отечественных рынках до уровня более высоких мировых цен.

• С другой стороны, значительная часть налогов на доходы этих монополий, получаемых государством, расходуется для общего прогресса экономики страны.