Глава 1. Возникновение и развитие уголовной ответственности за хулиганство.

§ 1. История развития уголовного законодательства об ответственности за хулиганство.

Для того чтобы понять и разобраться в том, что такое хулиганство, как вид преступления, необходимо изучить историю развития уголовной ответственности за данное правонарушение.

Уже в Древней Руси много внимания уделяли действиям, нарушающим общественный порядок. Доказательство этому можно увидеть в главном на тот момент документе в Русской Правде, согласно которой все люди, кроме «холопов» несли ответственность за свои поступки. За действия «холопов» отвечали их хозяева. Самого понятия «хулиганство» ещё не существовало. Правонарушение в то время называлось «обидой».⁹Создание Русской Правды в Древней Руси являлось началом развития Руси как цивилизованного государства. Действительно серьёзными преступлениями считались братоубийство, убийство родителей. Также наказаниям подвергались грабители и воры. Правонарушителей выгоняли из общины и забирали всё их имущество. Наказаниями служили ещё и штрафы – так называемые «виры».

Говоря о правовых документах того времени, можно выделить ещё Новгородскую, Псковскую, Двинскую. В них появляется упоминание о преступлениях против государства, которые назывались «переветами», и преступных действиях среди судебных органов, называемых «посулами».

Несмотря на то, что в Древней Руси существовали уже документы, отражающие законы и наказания за их нарушения, всё равно ещё не соблюдалось главное правило – свобода человека, не уважались права людей.

В средние века основным правовым документом стал Судебник Ивана III, составленный в 1497 году. Через 50 лет Иван IV Грозный утвердил свой Судебник. Эти своды законов укрепили центральную государственную власть на Руси, привели к отказу от кровной мести за преступления. Пока понятие «хулиганство» всё ещё не встречается в этих документах. Но зато имеется такой термин, как «лихоимство».¹⁰Под ним подразумевается нарушение установленного порядка правосудия. Преступления называются «лихими делами», под которыми подразумеваются «душегубство», «волокита», грабеж, поджог, разбой, заговоры и мятежи, бунты и восстания, взятка или «посул», казнокрадство, «самозванство», «оказание помощи государеву недругу», фальшивомонетничество. Для того, чтобы люди соблюдали правила, боялись нарушать их, наказания в виде смертной казни и битья плётками совершались чаще всего на площадях, где собиралось много народа.

В Судебниках начинают встречаться понятия «преступление» и «вина». В них уже говорится об отягощающих, при которых совершены преступления, например, убийство человека при разбойном нападении, воровство, совершённое ночью, которое называлось «ночной татьбой», нарушение законов группой лиц, называемое «скопом и сговором».¹¹Что касается смягчающих обстоятельств, то они тоже имеют место быть с Судебниках, например, юный возраст, кража из – за «нужды» и «простого ума». Также мы можем увидеть такие понятия, как «крайняя необходимость» и «неведение», которые освобождали от наказания.¹²Появляется ответственность за воинские преступления, например, оставление службы по своей воле, насилие среди воинов по отношению к мирным жителям, воровство оружия.

Примерно через 100 лет царём Алексеем Михайловичем создано Соборное уложение. Понятия «хулиганство» мы пока не встречаем и в этом документе. Под преступлением понимается «непослушание царской воле, нарушение предписаний». Наказаниями за правонарушения являлись телесные наказания, смерть, заключение в темницу, ссылка. У правонарушителей забирали имущество, назначали штрафы, убавляли оклады. Появились такие наказания, как покаяние в церкви при других людях, отсылка в монастырь «для смирения». Несмотря на усовершенствование законов, по – прежнему не было соблюдения прав и свобод человека.

Что касается времени правления Петра I, то можно отметить, что укрепление власти, обеспечение порядка в стране осуществлялось при помощи Соборного уложения, написанного в 1649 г., а также Воинскими артикулами, описывающими воинские преступления, к которым относились, например, воинская измена, уклонение от военной службы, нарушение правил при несении службы в карауле, злоупотребление начальствующих лиц по службе.¹³В Артикулах также можно найти информацию об ответственности за такие правонарушения, как посягательства против веры, против государя, поджог, половые преступления, воровство. Если говорить о краже, то мы познакомимся в первый раз с таким понятием, как повторность совершения преступления. Воровство, совершённое человеком один раз наказывалось прогоном через строй 6 раз, во второй раз вора прогоняли через строй 12 раз. Если человек совершал кражу в третий раз, то ему отрезали нос и уши, а затем отсылали на каторжные работы. Если же люди продолжали свои деяния, связанные с воровством, то им грозила смертная казнь.¹⁴В Соборном уложении Петра I также нет понятия «хулиганство».

В период царствования Екатерины II утверждён в 1782 г «Устав благочиния, или полицейский». В нём тоже нет ни слова о хулиганстве, но появляется запрет «учинять уголовные преступления против народной тишины». ¹⁵

В данном документе содержался прямой запрет "учинить уголовныя преступления противу народной тишины" (ст.230), хотя в перечне деяний содержались и не имевшие непосредственного отношения к нарушению общественного порядка ("челобитье или прошение или донос скопом или заговором", "насильное завладение недвижимого имения", "разсевание лжи и клеветы")¹⁶. В части 4 ст.261 Устава более полно обозначены действия, которые подпадают под признаки хулиганства в его современном понимании: "Буде кто во время общенародной игры или забавы или феатрального представления, в том месте или близ зрителей во сто сажен, учинит кому обиду, или придирку, или брань, или драку, или вынет шпагу из ножен или употребит огнестрельное оружие, или кинет камень, или порох, или иное что подобное, чем кому причинить может рану или вред или убыток или опасение, того отдать под стражу и отослать к суду".¹⁷

При Николае I в 1845 г. был утверждён следующий документ, который уже разделялся на Общую и Особенную части. Это было Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. В данном документе мы увидим упоминания о действиях, похожих на хулиганство. В одном из разделов данного Уложения, идёт речь о наказаниях за создаваемый шум в церкви. В другом разделе есть упоминания о наказании за нарушение порядка в публичных местах.

Преступления в Уложении 1845 г. называются «противозаконными деяниями». В этом же нормативном документе можно впервые узнать о стадиях приготовления, покушения и стадии законченного преступления.¹⁸Также имеются описания ролей соучастников преступления. Наказания за противозаконные деяния делятся на главные и дополнительные. Главные в свою очередь делятся на уголовные и исправительные, исправительные — на 12 родов и 38 «ступенек».¹⁹К главным наказаниям относятся смертная казнь, лишение всех прав. Виновных также отсылали на каторжные работы, на поселения в Сибирь и на Кавказ. Несмотря на то, что данное Уложение немного упорядочивало законы России, имелись серьёзные недостатки, например, по – прежнему не соблюдались права людей, особенно права крепостных крестьян – до 1861 г. В данный документ неоднократно вносились изменения и дополнения уже во время царствования Александра II. Кроме данного Уложения при Александре II были изданы такие документы как Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.), Военно-уголовный кодекс (1875 г.). А при Александре III добавился ещё и Военно-морской устав (1886 г.).²⁰

При императоре Николае II было издано Уголовное уложение в 1903 г. Преступления здесь называются деяниями, запрещёнными законом. Они делились на тяжкие, просто преступления и проступки. Преступником считался человек уже с 10 лет. Законы из этого уложения были распространены по всей России. Наказания подразделялись на главные, дополнительные и заменяющие. Людям младше 17 лет и старше 70 лет не назначали смерть в качестве наказания.²¹

В Уголовном уложении имелись наказания за нарушения общественного порядка, совершаемые не только единолично, но и толпой. Согласно одной из глав уложения за крик, шум в общественных местах или в церкви следовало наказание. За неуважение к власти также наказывали.

В 1922 году уже после революции был издан Уголовный кодекс РСФСР. Главными способами управления государством стали убеждение и воспитание. Преступления понимаются как опасные действие или бездействия, которые могут угрожать власти и порядку в стране. Виновных в каких – либо преступлениях выгоняли из страны, заключали в тюрьму, заставляли принудительно работать, забирали имущество, налагали штрафы, заставляли возмещать ущерб, порицали публично.²²Также имело место быть условное осуждение. Смертную казнь применяли только в виде расстрела. К уголовной ответственности могли привлечь только человека 14 лет.²³

В 1924 г. были изданы Основные начала уголовного законодательства СССР. Хулиганство как отдельный вид преступления здесь не существует, т.к. данный вид преступления сложно разграничить с другими нарушениями.

Некоторые учёные – юристы видели в хулиганстве лишь свойство преступления.  В 1926 года хулиганство включили в Уголовный кодекс в главу «Преступления против порядка управления».²⁴В данной главе в первый раз говорится о хулиганстве как об отдельном составе преступления. Хулиганством назывались «озорные и бесцельные действия», которые показывали неуважение к людям. За хулиганство следовало наказание в виде принудительных работ или тюремного заключения на 1 год. Но если хулиганство было буйным, жестоким, циничным, нарушители наказывались лишением свободы до 2 лет. Постановление ЦИК и СНК СССР в 1935 г.  увеличило срок лишения свободы за хулиганские действия до 5 лет для того, чтобы эффективнее бороться с данным видом преступления.²⁵В послевоенное время получили большое распространение мелкие хулиганские действия, за которые граждане получали административное наказание.

В 1960 г. был утверждён новый Уголовный кодекс РСФСР. С обновлениями, изменениями и дополнениями он был одним из главных документов до 1997 г. В одной из глав хулиганство выделялось как отдельный вид преступлений и называлось умышленными действиями, которые нарушали общественный порядок и выражали неуважение к обществу.²⁶За «простое или мелкое» хулиганство наказывали тюремным заключением на срок до 1 года. Люди, нарушившие общественный порядок, также должны были заплатить штраф до 50 рублей. Их также могли наказать исправительными работами или публичным порицанием.²⁷За более серьёзный вид хулиганства – «злостный» - нарушителей наказывали лишением свободы сроком до 5 лет.²⁸

В течение примерно 20 лет после окончания войны в 1945 г. в стране увеличилось число преступлений, вследствие чего в уголовном законодательстве были внесены поправки и изменения. Так, усилили уголовную ответственность за  хулиганство и за многие другие виды опасных для общества преступлений.

После принятия Конституции РФ в 1993 г. в стране в целом, в том числе и в уголовном праве, начали уделять внимание интересам, правам и свободе личности. Поэтому из УК РФ исключили нормы, которые нарушали права людей, также была отменена смертная казнь.²⁹

В 1997 г. начал действовать новый УК РФ, который отличался от прежнего более гуманным подходом к нарушителям. Были также пересмотрены виды наказаний за хулиганство, например, по отношению к мелким хулиганам применяли административные виды наказаний. Уголовную ответственность несли люди, совершившие хулиганство при отягчающих обстоятельствах.³⁰       Далее в УК РФ неоднократно вносились изменения Федеративными законами (ФЗ) РФ в 2003, 2007, 2011 и 2014 годах. В итоге хулиганство получило несколько отличное от предыдущих понятий определение. Хулиганство стало называться грубым нарушением общественного порядка, что показывало явное неуважение к обществу, совершенным с применением оружия по идеологическим, политическим, расовым, национальным или религиозным мотивам. Нарушители могут наказываться обязательными работами в течение 480 часов, исправительными работами в течение 1 – 2 лет, принудительными работами на срок до 5 лет или тюремным заключением на тот же срок. Также к хулиганам применяется такой вид наказания, как штраф от 300 000 до 500 000 рублей или объём заработной платы виновного за период от 2 до 3 лет. В случае если преступление совершено группой лиц, то преступников наказывают штрафом от 500 000 до 1 000 000 рублей или в размере заработной платы осужденного за период от 3 до 4 лет. В качестве наказания также могут назначаться принудительные работы в течение 5 лет или лишение свободы на срок до 7 лет. Если же общественный порядок нарушен с применением взрывчатых веществ, то следует наказание в виде тюремного заключения сроком до 8 лет.³¹

Можно также отметить, что для того, чтобы контролировать поведение людей, предотвратить беспорядок и произвол в стране, люди придумывали законы, определённые правила, которые заносили в одну книгу уже в Древней Руси. Затем, в течение нескольких веков данный свод законов изменялся, дополнялся, пока не превратился в Уголовный кодекс. Законы жизненно необходимы для процветания, развития страны, для нормальной жизнедеятельности общества. Нарушение законов приводит к хаосу. Для того чтобы преступлений становилось как можно меньше, необходимо наказывать людей, нарушающих законы и общественный порядок. Анализируя историю становления и укрепления уголовной ответственности за хулиганство, можно проследить постепенный переход от частноправового к публично-правовому регулированию вопросов ответственности за совершение общественно опасных деяний, в том числе и за хулиганство.

Реформирование уголовного законодательства в целом, и уголовной ответственности за хулиганство в частности, продолжающееся на протяжении последних лет, отражает стремление законодателя найти оптимальные формы уголовно-правового регулирования общественных отношений. Объективными факторами, лежащими в основе отмеченных тенденций, являлись изменяющиеся социально-экономические условия, субъективными — политика, проводимая властвующими классами, и уровень развития общественно-политической и политико-правовой мысли.³²С изменениями в этих факторах происходили изменения в правовом регулировании вопросов противодействия хулиганским действиям и в правоприменительной практике.

С течением времени главным в уголовной сфере стало не только определить правонарушителя, наказать за хулиганские действия, но и защита прав, свобод и интересов граждан.