Statya_Pravovoy_status_veruyuschikh_ego_ugolovno-pravovoe_znach

Статья: Правовой статус верующих: его уголовно-правовое значение (Петухов К.В.) ("Российский следователь", 2015, N 14)

Документ предоставлен КонсультантПлюс Дата сохранения: 02.02.2016

ПРАВОВОЙ СТАТУС ВЕРУЮЩИХ: ЕГО УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ

К.В. ПЕТУХОВ

Петухов Кирилл Вадимович, аспирант кафедры уголовно-правовых дисциплин Вятского государственного гуманитарного университета, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Кировского филиала Московского гуманитарно-экономического института.

В статье анализируются положения ч. 1. ст. 148 Уголовного кодекса Российской Федерации. В частности, указывается на проблемы правильного понимания значения отдельных терминов и на отсутствие их официального толкования в законодательстве. На основе этих проблем автор считает необходимым внести изменения в указанную статью УК РФ и предлагает формулировку примечания к ней.

Ключевые слова: правовой статус, верующий, религиозные чувства, свобода совести и вероисповеданий, уголовная ответственность, оскорбление чувств, религиозная организация, членство, потерпевший.

Legal status of religious persons: criminal-law significance thereof

K.V. Petukhov

Petukhov Kirill V., postgraduate student, Chair of Criminal-Law Disciplines, Vyatka State Humanitarian University, teacher, Chair of State-Law Disciplines, Kirov Branch, Moscow Humanitarian-Economic Institute.

In this article the provisions of Part. 1. Art. 148 of the Criminal Code of the Russian Federation are analyzed. In particular, it indicates to problems of the correct understanding of value of separate terms and lack of their official interpretation in the legislation. On the basis of these problems the author considers necessary to make changes to the specified article of the Criminal Code of the Russian Federation and offers the formulation of the note to it.

Key words: legal status, believer, religious feelings, freedom of worship and religions, criminal liability, insult of feelings, religious organization, membership, victim.

Российское общество встало на путь возрождения религиозной культуры после ее тотального запрета на протяжении нескольких десятилетий XX века. Данный процесс затронул многие сферы общественной жизни, коснулся он и правотворческой деятельности. Так, действующая Конституция РФ закрепляет принцип равенства, в соответствии с которым граждане имеют равные права независимо от их взглядов, убеждений, принадлежности к религиозным и иным объединениям, при этом Россия провозглашена светским государством, где ни одна из религий не может признаваться государственной <1>. Российский законодатель с принятием новой Конституции РФ в 1993 г. предоставил гражданину право на самостоятельную организацию своего духовного развития, на свободу во взглядах, в выборе религии или, наоборот, в праве не придерживаться религиозных взглядов.

--------------------------------

<1> Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]: СПС "КонсультантПлюс". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875 (дата обращения: 08.01.2015).

Немаловажное значение для конкретизации норм Конституции РФ имеет Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - ФЗ "О свободе совести..."). Наряду с Конституцией он подчеркивает важность соблюдения принципа равенства в вопросах, связанных со свободой совести и вероисповедания в РФ. В частности, ч. 3 ст. 3 указывает на запрет установления "преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии" <2>. Следует обратить внимание на преамбулу данного закона: в нем используется открытый перечень религий, которые признаются на территории России наряду с прямо указанными - христианством, исламом, буддизмом, иудаизмом. Государство вправе ограничить права лиц на свободу совести и вероисповедания только в случаях, прямо установленных законом, например, если деятельность религиозного объединения направлена на разжигание религиозной вражды или ненависти.

--------------------------------

<2> Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" [Электронный ресурс]: СПС "КонсультантПлюс". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=170122 (дата обращения: 08.01.2015).

Вопрос ответственности за правонарушения и преступления на почве религиозной вражды и ненависти всегда оставался краеугольным в многоконфессиональном российском государстве. Серьезные изменения произошли в 2013 г. вместе с внесением изменений в Уголовный кодекс РФ. Так, был принят Федеральный закон N 136-ФЗ от 29.06.2013, который расширил действие ст. 148 УК РФ. Теперь она предусматривает ответственность за нарушение права на свободу совести и вероисповеданий, а именно за "публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих" <3>. Думается, что это связано и с рядом недавних публичных действий, направленных против христианства, и с физическим устранением мусульманских духовных лидеров, с осквернением культовых сооружений и мест захоронений (иудейских, в частности). Однако указанные изменения требуют доработки. По нашему мнению, использование действующей редакции статьи способно послужить почвой для нарушения конституционных гарантий на свободу совести и вероисповедания, принципа равенства перед законом и судом. Рассмотрим данную проблему более подробно.

--------------------------------

<3> Федеральный закон от 29.06.2013 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан" [Электронный ресурс]: СПС "КонсультантПлюс". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148270;fld=134;dst=100009;rnd=0.3826851272024214 (дата обращения: 08.01.2015).

Институт ответственности в уголовном праве неразрывно связан с субъектом преступления. Если вопрос об определении лица, совершившего действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих, может быть решен достаточно легко, то установление потерпевших - сложная задача. Связано это во многом с размытостью формулировок, отсутствием правовых категорий и дефиниций в действующем законодательстве. В частности, законодатель, употребив в ст. 148 УК РФ термин "верующие", не раскрывает его определение. Федеральное законодательство, например указанный выше ФЗ "О свободе совести...", аналогичным образом не содержит в себе норм, позволяющих однозначно определить статус верующего. В нем, однако, раскрываются немаловажные понятия: "религиозные объединения", "религиозная группа", "религиозная организация", - а также определен порядок их создания. При всем этом остается вопрос: кого можно признать верующим в рамках уголовного права России? Для правоприменительной практики по данной категории дел важное значение будет иметь как само деяние подозреваемого, так и статус потерпевших.

Признаком ч. 1 ст. 148 УК РФ является наличие цели - "оскорбление религиозных чувств верующих". Само же оскорбление способно проявиться различными способами. Деяние лица может быть выражено в форме действия - плевки, толчки, обливание краской - либо в словесной форме, а также в письменной - путем демонстрации оскорбительных надписей, плакатов, рисунков. Все они должны так или иначе оскорблять религиозные чувства верующих. В данном контексте следует разграничивать религиозные чувства от иных чувств верующих (чувство материнства, родства и т.д.). Таким образом, оскорбление религиозных чувств верующих - посягательство на их духовную связь с богом (богами), которого они почитают. Составообразующим признаком выступает не предмет преступления, а мотив (неуважение к обществу), цель (оскорбление религиозных чувств верующих) и место его совершения.

ФЗ "О свободе совести...", как было сказано ранее, в своей преамбуле использует открытый список религий, за которыми признается право на существование на территории России, и УК РФ не предусматривает ответственность по ч. 1 ст. 148 за оскорбление представителей какого-либо определенного религиозного течения. Если принимать во внимание принцип равенства, то потерпевшим по данному преступлению может быть любое лицо, признающее себя верующим. Закон не называет обязательным условием соблюдение верующим религиозных обрядов (всех или части), свойственных для конфессии, посещение культовых мест и сооружений необходимое количество раз за отдельный период времени и т.д. Теоретически при таких условиях любая группа граждан вправе назвать себя "верующими" и обратиться в правоохранительные органы с заявлением об оскорблении их религиозных чувств, например, в целях привлечения к ответственности лица или лиц, с которыми сложились неприязненные отношения. При этом они могут назвать себя приверженцами любого религиозного течения вплоть до выдуманного ими же. Получается, что доработка закона путем введения дефиниции "верующим считается лицо, признающее существование бога (богов)" никаким образом не повлияет на правоприменение. Попробуем выделить обязательные признаки статуса "верующий", имеющие важное значение в русле рассматриваемой проблемы.

В юридической науке и практике можно выделить общий и специальный статус лиц (правонарушитель, гражданин, потерпевший). Эта классификация применима как для индивидуальных, так и для коллективных субъектов. Например, к общим признакам относят возраст ответственности, вменяемость и т.д., а к специальным - наличие специального звания, специфический вид деятельности (для юридических лиц). Статус верующего лица следует также определить, основываясь на вышеуказанной градации. Общим признаком для всех верующих будет являться признание ими существования бога (богов), который может быть отождествлен с чем-то неосязаемым, невидимым, а может выступать в роли известной личности, предмета, явления. К специальным признакам можно отнести: веру в одного или нескольких богов, посещение культовых мест, строгое соблюдение канонов или частичное их соблюдение, принадлежность к общине либо индивидуальная религиозная деятельность и т.д. Таким образом, возникает необходимость в формулировке понятия "правовой статус верующего", включающего в себя ряд обязательных признаков, при наличии которых лицо может быть отнесено к категории "верующий" и, как следствие, быть потерпевшим по ч. 1 ст. 148 УК РФ.

Наряду с признаками "верующего" субъекта должны присутствовать признаки, характерные для категории "потерпевший". Уголовный кодекс РФ не содержит самого определения "потерпевший", отсылает к уголовному процессуальному законодательству, что является довольно необоснованным. Так, ч. 1 ст. 42 УПК РФ гласит: "Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице" <4>.

--------------------------------

<4> Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 10.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) [Электронный ресурс]: СПС "КонсультантПлюс". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166206 (дата обращения: 08.01.2015).

Можно особо выделить определение, которое было сформулировано С.Н. Таганцевым: "Потерпевшим от преступного деяния является прежде всего обладатель того правоохраняемого интереса, которому непосредственно повредил или которого поставил в опасность преступник, все равно, будет ли таким обладателем единичное лицо, совокупность лиц, составляющая или не составляющая юридическое, включая сюда и самое государство, как многообразный держатель прав и обладатель интересов. ...вред, причиняемый потерпевшим различных групп, может быть материальный, имущественный или идеальный, не находящий осязаемого выражения" <5>. Таким образом, оскорбление религиозных чувств - это посягательство, всегда затрагивающее личностную сторону потерпевшего, его невозможно выразить материально, оно связано с переживаниями лица. Все это подтверждает сложность при формулировании правовой нормы и особый характер общественных отношений, которые государство пытается охранять.

--------------------------------

<5> Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. В 2 т. М., 1994. Т 2. С. 13.

Еще одна проблема, которую можно выделить при изучении данного вопроса, - куда относить лиц, подпадающих под категорию "верующие", но чье религиозное течение было признано вступившим в законную силу решением суда экстремистским? Закон запрещает делать разграничение по религиозному признаку - это будет нарушением принципа равенства. Думается, что в данном случае будет действовать исключение, указанное в ч. 2 ст. 3 ФЗ "О свободе совести...": "Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства" <6>. Таким образом, в категорию потерпевших по делам об оскорблении религиозных чувств верующих попадают только те лица, чья религия или религиозное мировоззрение не противоречит законодательству РФ, и данный факт не был установлен вступившим в законную силу решением суда.

--------------------------------

<6> Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" [Электронный ресурс]: СПС "КонсультантПлюс". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=170122 (дата обращения: 08.01.2015).

Следующей проблемой правоприменения ч. 1 ст. 148 УК РФ является процесс установления признаков соответствия лиц, относящих себя к категории "верующий", фактическим обстоятельствам. Можно ли признавать их таковыми только со слов, зафиксированных в показаниях? Прослеживается нарушение принципа равенства перед законом и судом. Почему законодатель считает необходимым в светском государстве отдельно предусмотреть ответственность за оскорбление верующих, не устанавливая аналогичной ответственности, к примеру, за оскорбление атеистических убеждений? Любые специальные признаки субъекта (потерпевшего) должны быть подтверждены фактически. Что может послужить доказательством веры человека? Ответ на этот специфический вопрос мы можем найти в положениях ФЗ "О свободе совести...". Так, ст. 8 определяет, что "религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица" <7>. Факт регистрации должен иметь ключевое значение.

--------------------------------

<7> Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" [Электронный ресурс]: СПС "КонсультантПлюс". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=170122 (дата обращения: 08.01.2015).

Если лицо защищается законом как специальный субъект (потерпевший), то оно обосабливается законодателем дополнительными признаками, которые требуют подтверждения посредством юридических фактов (в данном случае - документов). Например, признак несовершеннолетия лица устанавливается в соответствии с его возрастом, указанным в документах, подтверждающих личность, или по результатам экспертизы, состояние беременности определяется медицинским заключением и т.д. По нашему мнению, статус верующего лица точно так же должен быть подтвержден. Невозможно установить, соблюдает ли лицо требования, устанавливаемые религиозными канонами, носит ли атрибутику, посещает ли церемонии. В данном случае необходим факт принадлежности к зарегистрированной в установленном законом порядке религиозной организации - свидетельство, удостоверение и т.п.

Таким образом, диспозиция ч. 1 ст. 148 УК РФ на сегодняшний день способна повлечь ошибки в правоприменительной деятельности, порождает большое количество вопросов, трудна для применения в случае, если потерпевших нет. Автор видит целесообразным внесение изменений в ч. 1 ст. 148 УК РФ, а именно: указание на правовой статус верующего - официальный статус религиозной организации на территории РФ и членство в ней.

Подытоживая вышесказанное, отметим, что статус верующего в уголовном праве должен быть определен с учетом:

1) заявления верующего о том, что он признает себя лицом, исповедующим определенное религиозное учение;

2) наличия официально подтвержденного членства лица в религиозной организации;

3) наличия у религиозной организации статуса зарегистрированного юридического лица и отсутствия запрета деятельности на территории РФ.

С учетом этого является целесообразным сформулировать примечание к ст. 148 УК РФ, в котором были бы перечислены признаки лица, признаваемого в качестве верующего:

"Прим. Под верующим в настоящей статье понимается лицо, подтвердившее свою принадлежность к зарегистрированной в установленном законом порядке и не запрещенной на территории РФ религиозной организации".

Подводя итог вышесказанному, следует отметить сложность в выборе корректной формулировки при разработке подобного рода правовых норм. Законодатель должен в первую очередь определить, есть ли потребность в специальном составе, предусматривающем ответственность за оскорбление религиозных чувств верующих граждан в светском государстве, если уже существуют составы, устанавливающие как уголовную, так и административную ответственность за оскорбление вообще, а также за деяния, совершенные по мотиву религиозной ненависти или вражды.

Литература

1. Таганцев Н.С. Русское уголовное право. Лекции. Часть общая. В 2 т. М., 1994. Т. 2. 393 с.

2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) [Электронный ресурс]: СПС "КонсультантПлюс". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875 (дата обращения: 08.01.2015).

3. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" [Электронный ресурс]: СПС "КонсультантПлюс". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=170122 (дата обращения: 08.01.2015).

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 24.11.2014, с изм. от 10.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) [Электронный ресурс]: СПС "КонсультантПлюс". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=166206 (дата обращения: 08.01.2015).

5. Федеральный закон от 29.06.2013 N 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан" [Электронный ресурс]: СПС "КонсультантПлюс". URL: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=148270;fld=134;dst=100009;rnd=0.3826851272024214 (дата обращения: 08.01.2015).

КонсультантПлюс надежная правовая поддержка

www.consultant.ru

Страница из