Agapov_P_V_Sodeystvie_terroristicheskoy_deyatel

вающей компании в экономические преступники словно по мановению волшебной палочки произошел мгновенно и был встречен многими обывателями с непониманием, а представителями финан- сово-экономической элиты (так называемыми олигархами) с чувством тревожного беспокойства.

Сказанное позволяет утверждать, что противодействие организованной преступной деятельности в современной России, — это, к сожалению, проблема не только правовая, но и социальнополитическая. Такую ситуацию, безусловно, нельзя назвать нормальной, поскольку «стигматизация преступников» — это задача исключительно правоохранительных органов, а не высших должностных лиц государства. Причем, это задача, которая должна решаться одинаково в отношении всех правонарушителей, независимо от их политических предпочтений, материального положения и других обстоятельств. Противодействие криминальной деятельности не должно состоять из каких-то отдельных этапов — борьбы с «оборотнями в погонах», рвущимися к власти олигархами и т. д.

Организованную преступную деятельность образует система взаимосвязанных, предумышленных преступных действий, объединенных общей целью. Между тем ее нельзя отождествлять с множественностью преступлений, так как последняя может представлять собой совокупность несвязанных друг с другом преступлений. Как отмечает А. В. Покаместов, преступная деятельность выходит за рамки множественности преступлений, поскольку характеризуется более высокой степенью общественной опасности, представляет качественно иной уровень криминальной активности. Поэтому, по его мнению, преступную деятельность необходимо рассматривать как самостоятельную уголовно-правовую категорию, определяющую целостность включенных в ее сферу преступлений, обусловленных единой мотивацией и общей цельюF52F.

Организованная преступная деятельность может отличаться узкой специализацией, строго определенными формами и методами (например, нападения, совершаемые бандой, исключительно на водителей такси или людей, занимающихся частным извозом), а может характеризоваться широким спектром преступных проявлений (например, криминальный бизнес чеченских группировок в

52 См.: Покаместов А. В. Указ. соч. С. 16 – 17.

41

Северо-Кавказском регионе, состоящий в похищении людей, заказных убийствах, терроризме и т. д.)F53F.

Следует подчеркнуть, что организованную преступную деятельность образует система исключительно преступных действий, которые:

−предусмотрены в качестве преступления (преступлений) Особенной частью УК РФ;

−являются соучастием в преступлении (преступлениях);

−представляют собой стадии совершения (приготовление, покушение) преступления (преступлений).

(как цели создания преступной организации) помимо «основных» преступлений (являющихся целью создания преступной организации либо источником ее обогащения) и «побочных» (направленных на подготовку «основных» либо на сокрытие результатов их совершения и уклонение от ответственности) включает также формально правомерные (т. е. не подпадающие под объективные признаки какого-либо состава преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ) действия, направленные на создание преступной организации, сохранение ее структуры и обеспечение целенаправленного функционированияF54F.

На наш взгляд, организованную преступную деятельность не может образовывать совершение формально правомерных действий, если они не находятся в прямой причинной связи с «основными» и «побочными» преступными посягательствами. К примеру, нельзя признать криминальной деятельность участников коммерческой структуры, являющейся одним из структурных подразделений преступного сообщества, если тяжкие и особо тяжкие преступления совершаются лицами, входящими в иные подразделения такого сообщества. Даже если прибыль, получаемая от соответствующей коммерческой деятельности, является важным условием

53Некоторые исследователи, говоря об организованной преступной деятельности, обращают внимание на свойственный ей «специализированный криминальный профессионализм». См. подробнее: Куликов В. И. Криминальный профессионализм как элемент организованной преступной деятельности // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1992. № 5. С. 23 – 29.

54См.: Цветков Ю. А. Преступное сообщество (преступная организация): уго- ловно-правовой и криминологический анализ: Дис... канд. юрид. наук. М., 2004.

С. 9.

42

существования криминального формирования в целом. На таких позициях стоит современная судебно-следственная практика.

Итак, организованная преступная деятельность характеризуется систематическим совершением преступлений. «Система придает новые качества совокупности всех преступлений, входящих в деятельность, — пишет Ю. А. Кучер, — образуя из них целостное единство, складывающееся из единства отдельных элементов»F55F. В этом отношении правомерно говорить о своеобразном преступном промысле, то есть такой систематичной деятельности, которая является основным или значительным источником существования лиц, входящих в состав криминального объединения. Такого рода деятельность может определяться неопределенным множеством преступных посягательств (а помимо этого, и иных правонарушений), осуществление которых входит в планы преступного формирования. Уголовно-наказуемые деяния, входящие в структуру преступной деятельности, могут быть однородными и разнородными, необходимость совершения которых предопределяется целями и задачами соответствующего формирования. Условно все посягательства, сопряженные с организованной преступной деятельностью, можно разделить на два уровня. Первый уровень образуют преступления (назовем их вспомогательными), которые связаны с подготовкой к осуществлению базовой преступной деятельности и обеспечением сокрытия ее результатов. К их числу можно отнести преступления, направленные на обеспечение преступной структуры оружием, транспортом, необходимыми техническими средствами, документами, легализацию (отмывание) преступных доходов, а также деяния, имеющие своей целью противодействие правоохранительным и судебным органам. Второй уровень составляют основные (базовые) преступления, то есть те общественно опасные деяния, совершение которых является основной задачей преступного объединения, или основным средством достижения желаемого материального благополучия, политических и иных целей его участников.

На системность как важнейший признак преступной деятельности обращает внимание и Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 18 ноября 2004 г. № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным

55 Кучер Ю. А. Правовые формы определения ответственности за преступную деятельность: Дис... канд. юрид. наук. М., 1996. С. 60.

43

путем»F56F. В п. 2 данного постановления указывается, что «в тех случаях, когда не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя лицо приобрело для личных нужд жилое помещение или иное недвижимое имущество либо получило его по наследству или по договору дарения, но в связи с отсутствием необходимости в использовании этого имущества временно сдало его в аренду или внаем и в результате такой гражданско-правовой сделки получило доход (в том числе в крупном или особо крупном размере), содеянное им не влечет уголовной ответственности за незаконное предпринимательство». Смысл данного разъяснения заключается в том, что незаконное предпринимательство, определяемое в ст. 171 УК РФ как предпринимательская деятельность, представляет собой определенный процесс, систематическое совершение однородных действий в той или иной сфере производства, торговли, оказания услуг или иных видов деятельности, направленных на извлечение прибыли. Этот вывод можно сделать, исходя из анализа ч. 1 ст. 2 ГК РФ, где предпринимательство характеризуется как деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, а это говорит о том, что она осуществляться на постоянной основе. При сдаче же, например, своей квартиры гражданин совершает лишь одно действие: передает квартиру в наем (поднаем) и получает за это определенную платуF57F.

Возникает вопрос: является ли систематичность обязательным признаком организованной преступной деятельности или о ней можно говорить при совершении даже одного, но требующего длительной подготовки (например, вооруженного мятежа) преступления?F58F На первый взгляд, в силу уже указанных причин осуществление одного преступного посягательства нельзя признавать преступной деятельностью. Но, с другой стороны, длительная и интенсивная подготовка преступления образует, во-первых, совершение иных, как мы их обозначили, «вспомогательных» посягательств (приготовление или покушение на их совершение), а вовторых, объединение усилий нескольких субъектов, т. е. соучастие

56Бюллетень Верховного Суда РФ. 2005. № 1. С. 2 – 6.

57См.: Устинова Т. Д. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство. М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2001. С. 14; Лопашенко Н. А. Толкование Пленумом Верховного Суда РФ норм об ответственности за незаконное предпринимательство и легализацию // Уголовное право. 2005. № 2. С. 40 – 43.

58См.: Сермавбрин К. Н. Уголовная ответственность за создание, руководство и участие впреступной организации: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2002. С. 9.

44

в «основном» преступлении, которое может выражаться, в частности, в создании организованной группы или преступного сообщества. Эти обстоятельства в полной мере соответствуют отмеченным характеристикам организованной преступной деятельности.

По справедливому утверждению А. И. Долговой, управление сложной, многоаспектной преступной деятельностью, в принципе, подчиняется общим правилам управления сложными системами. При этом характерным явлением выступает создание специальных структур по координации деятельности организованного преступного формирования как единого социального организмаF59F. Ярким примером тому служит «Система» братьев Ларионовых (г. Владивосток). Каждое из ее структурных подразделений выполняло строго определенные функции: сбор дани с торговых точек; содержание конспиративных квартир; приобретение и хранение оружия; сбор информации в криминальных и коммерческих структурах, в органах государственной власти, вербовка агентов (разведка); выявление неблагонадежных сотрудников «Системы» (контрразведка); разборки с конкурентами и физическое устранение противниковF60F.

Большинство исследователей не без оснований рассматривают понятие преступной деятельности через призму соучастия. «Соучастием в преступной деятельности, — пишет С. А. Балеев, — признается объединение двух или более лиц (субъектов преступления), которые совместными усилиями создают условия для реализации ими преступных планов». Данное положение автор считает необходимым предусмотреть непосредственно в уголовном законе

(ст. 32 УК РФ — «Соучастие в преступлении и преступной деятельности»)F61F.

Дополнить ч. 2 ст. 32 УК РФ понятием преступной деятельности предлагает и А. Р. Зайнутдинова: «Под преступной деятельностью понимаются конкретные действия отдельных соучастников, в первую очередь организаторов, которые сами непосредственного участия в приготовлении к преступлению или в его совершении не принимают, а создают лишь соответствующие предпосылки для функционирования преступного объединения»F62F.

59См.: Долгова А. И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2003. С. 287.

60См. подробнее: КорольковИ. Кровавый передел // Известия. 1995. 28, 29 апреля.

61См.: Балеев С. А. Указ. соч. С. 12.

62См.: Зайнутдинова А. Р. Указ. соч. С. 12.

45

Как и вышеуказанные авторы, А. В. Покаместов считает правомерным выделение в УК РФ (ч. 2 ст. 32 УК РФ) понятия соучастия в преступной деятельности как предумышленного объединения трех и более лиц для регулярного совершения умышленных взаимосвязанных преступлений как этапов достижения общей цели преступной деятельности. По его мнению, ответственность соучастников преступной деятельности наступает не за преступления вообще, а на основе объективно складывающейся взаимосвязи между соучастниками взаимосвязанных преступлений. В этом смысле для участников данная преступная деятельность представляется общей (не

всмысле ее границ, а в смысле отношения к ней всех участников).

Основанием уголовной ответственности за преступную деятельность служат составы образующих ее отдельных преступленийF63F.

Все исследователи правы в том, что рассмотрение сущности преступной деятельности невозможно без осмысления института соучастия в преступлении. На наш взгляд, общетеоретические положения данного института в полном объеме распространяются на уголовно-правовую оценку всех без исключения организованных преступных форм, вне зависимости от того, в Общей или в Особенной части УК РФ они закреплены. Только такой системный подход к общей теории соучастия в преступлении — ключ к всестороннему и объективному познанию организованной преступной деятельности. Как справедливо отмечается в литературе, современное уголовное право должно ориентироваться на дискретный характер института соучастия. Сам факт установления особых слу-

чаев уголовной ответственности за сложные формы соучастия в нормах Особенной части УК РФ (ст.ст. 208, 209, 210, 239, 2821) по-

зволяет констатировать расширение функций данного правового институтаF64F. Характерной чертой таких составов преступлений, как организация незаконного вооруженного формирования или участие

внем (ст. 208 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ), организация преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210 УК РФ) и др., является усеченный вид их законодательной конструкции. Такой технико-юридический прием позволяет подчеркнуть высочайший коэффициент общественной опасности сложных форм соучастия, способствуя предотвращению преступной деятельности

63См.: Покаместов А. В. Указ. соч. С. 17 – 19, 113.

64См.: Кубов Р. Х. Особенности квалификации сложных форм соучастия: Автореф. дис... канд. юрид. наук. М., 2003. С. 14.

46

на ранних стадиях (соответствующих стадиям приготовления и покушения на преступление).

Таким образом, институт соучастия является не только теоретической основой для определения форм организованной преступной деятельности, но и формально-юридической основой для криминализации деяний, выражающихся лишь в участии в сложных формах группового преступного взаимодействия. Вряд ли в связи с этим можно согласиться с выводами о необходимости решения существующих проблем в практике борьбы с организованными формами преступной деятельности путем установления, наряду с имеющимся институтом соучастия, нового уголовно-правового института организованностиF65F. Так, С. В. Сальникова и В. И. Шульга ставят вопрос о выходе за рамки традиционного института соучастия в отечественном уголовном праве при оценке деятельности организованных преступных структур, принципиально отличающейся от совместного совершения преступления группой лиц в традиционном ее пониманииF66F. На наш взгляд, в создании новых уголовно-правовых институтов необходимости нет, поскольку противодействие всем формам организованной преступной деятельности вписывается в существующие рамки норм, предусмотренных главой 7 УК РФ.

Следует иметь в виду, что в действующем УК РФ представлены такие виды преступлений, в составах которых в той или иной степени отражаются организационные усилия лиц, однако признаки группы лиц и, соответственно, ее организованности (устойчивости, сплоченности) не являются конститутивными. Вместе с тем очевидно, что в тех статьях, где фигурирует термин «организация», презюмируется наличие соучастия в преступлении. В этом смысле под организацией понимается внутренняя упорядоченность, согласованность взаимодействия отдельных элементов системы в соответствии со структурой целого; совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и совершенствованию взаимосвязей между частями целого, сведении чего-либо в системуF67F. К преступ-

65 См.: Сальникова С. В., Шульга В. И. Социо-криминологическая и правовая оценка деятельности организованных группировок криминальной направленности: Монография. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2004. С. 4.

66Там же.

67В социальной философии организация (от позднелат. organizmo — сообщаю стройный вид, устраиваю) рассматривается как одно из ключевых понятий системного подхода. Применительно к социальным объектам термин «организация» употребляется в трех смыслах: 1) как элемент социальной структуры — искусст-

47

лениям, объективная сторона которых предполагает организационные усилия нескольких субъектов, также относятся лжепредпринимательство (ст. 173 УК РФ), массовые беспорядки (ст. 212 УК РФ), организация либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ), организация занятия проституцией (ст. 241 УК РФ), вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ), организация деятельности экстремистской организации (ст. 2822 УК РФ), организация незаконной миграции

(ст. 3221 УК РФ).

Говоря об организованной преступной деятельности, нельзя не указать на такую опаснейшую ее разновидность, как организованная террористическая деятельность. Как уже отмечалось, Закон «О противодействии терроризму» под террористической деятельностью понимает деятельность, включающую в себя:

а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

б) подстрекательство к террористическому акту; в) организацию незаконного вооруженного формирования,

преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;

г) вербовку, вооружение, обучение и использование террори-

стов;

д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористиче-

венное объединение институционального характера, занимающее определенное место в обществе и предназначенное для выполнения четко очерченных функций; здесь социальная организация выступает как социальный институт с известным статусом и рассматривается как автономный объект — система отношений, объединяющая некоторое множество индивидов для достижения определенной цели; 2) вид деятельности — процесс, связанный с целенаправленным воздействием на объект через констатацию соответствующих функций элементов системы, упорядочивание связей, дефиницию целей и задач и т. д. 3) степень внутренней упорядоченности, согласованности частей целого — определенная структура, строение, тип связей как способ соединения элементов в систему и т. д. (см.: Современная философия: Словарь и хрестоматия. Ростов-на-Дону: Феникс, 1996. С. 55; Новейший философский словарь / Сост. А. А. Грищанов. Мн.: Изд. В. М. Скакун, 1998. С. 652; Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Г. В. Осипова.

М.: НОРМА-ИНФРА, 1999. С. 346).

48

ской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Как видно, криминализация ряда указанных общественно опасных действий осуществлена в рамках ст. 2051 УК РФ. При этом, как говорилось выше, большинство из них можно отнести скорее к организации и подстрекательству к террористической деятельности, нежели чем к содействию ей. На наш взгляд, лишь информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта можно характеризовать как содействие террористической деятельности. Однако эти действия не подвергнуты криминализации в ст. 2051 УК РФ. Таким образом, их следует оценивать по ч. 5 ст. 33 и соответствующей части (пункту) ст. 205 УК РФ.

Очевидно, что террористическая деятельность в настоящее время предполагает не только систематическое осуществление преступных акций, но и совместное объединение усилий субъектов, носящее, как правило, организованный характер. Так, ст. 9 Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма, говоря о содействии террористической деятельности как о «сопутствующем» преступлении, разъясняет его групповой характер: «содействие совершению одного или нескольких преступлений, указанных в статьях 5 – 7 Конвенции (публичное подстрекательство к совершению террористического преступления, вербовка террористов, подготовка террористов — Прим. авт.), группой лиц, действующих с общей целью, должно носить умышленный характер и оказываться: либо в целях содействия преступной деятельности или достижения преступной цели группы, если такая деятельность или цель связаны с совершением перечисленных в статьях 5 – 7 Конвенции преступлений; либо при осознании умысла группы совершить данные преступления».

По мнению А. А. Аслаханова, терроризм — это явление весьма сложное, динамичное, многоплановое и, как правило, организованноеF68F. «Если говорить о широкомасштабной организованной террористической деятельности, — пишет А. И. Долгова, — то она всегда бывает результатом объединения усилий большого числа субъектов, создания специальных криминальных структур, разработки систем ее финансового, кадрового и иного ресурсного обес-

68 См.: Аслаханов А. А. О российской мафии без сенсаций (размышления гене- рал-майора милиции). 3-е изд., перераб. и доп. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 281.

49

печения. В таких условиях терроризм нереален без совершения системы разнообразных преступных деяний, а конкретная террористическая акция выступает именно как элемент сложной, многоходовой криминальной деятельности»F69F. Д. В. Ольшанский также считает, что современный терроризм является групповым действием, так как для обеспечения его эффективности в подготовку и осуществление террористического акта должны быть вовлечены несколько человек. «Понятно, — пишет он, — что по техническим причинам (прежде всего, по соображениям конспиративности) совершенно не обязательно, чтобы они действовали группой, как на завершающей стадии, так и на подготовительных этапах… Однако, с точки зрения психологии, присутствие стоящей за террористом группы, организации, если даже не реальное, то виртуальное, является почти обязательным для претендующей на эффективность террористической деятельности. Это определяется тем, что террорист всегда противостоит не отдельному человеку, а группе, организации, в том числе и такой мощной, как государство или даже межгосударственные организации. Для противодействия сложно организованной групповой деятельности людей, естественно, необходима аналогичная организация террористической деятельности. Поэтому она и приобретает групповой характер, налагая соответствующие требования на личность террориста. Для такой личности весь мир замыкается на своей группе, своей организации, на целях своей деятельности». В качестве подтверждения своих слов автор приводит выдержку из памятки для боевиков исламской организации «Хамас»: «Вступая в организацию, человек перестает принадлежать себе, своей семье, своим родителям — он принадлежит только Аллаху и своей организации»F70F.

Итак, организованная преступная деятельность — это совместная (групповая) противоправная деятельность, которая нашла отражение в УК РФ и для которой характерно наличие конститутивных признаков соучастия и организованности. Основой в понимании того, что есть организованная преступная деятельность, служит свойственная ей организационная структура в виде определенных управляемых образований. В уголовно-правовом смысле организованную преступную деятельность осуществляют такие разновидности сложноорганизованных формирований, как организованная группа (ч. 3 ст. 35 УК РФ) и преступное сообщество (ч. 4

69Долгова А. И. Указ. соч. С. 504.

70Ольшанский Д. В. Психология терроризма. СПб.: Питер, 2002. С. 125.

50