A_K_Solovyev_-_Prokurorskiy_nadzor

43.Компетенция прокуроров по надзору за законностью возбужденных уголовных дел.

44.Характер и роль прокурорского надзора за протокольной формой досудебной подготовки материалов органами дознания.

45.Предмет, характер и роль прокурорского надзора за соблюдением законности в оперативно-разыскной деятельности.

46.Характер и роль прокурорского надзора за соблюдением конституционных гарантий, прав и законных интересов граждан в производстве по уголовным делам.

47.Прокурорский надзор за соблюдением права обвиняемого на защиту в судебном процессе.

48.Прокурорский надзор в пользу процессуальной самостоятельности следователя.

49.Характер проверки прокурором уголовного дела перед направлением его в суд в плане надзора за работой следователя.

50.Роль прокурора в координационной деятельности ведомственной согласованности работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

51.Прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел в судах.

52.Полномочия прокуроров по надзорной деятельности при рассмотрении дел в судах.

53.Задача прокурорского надзора в стадии возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

54.Организация прокурорского надзора по уголовным делам в суде за соблюдением законов при обращении их к исполнению.

55.Задачи прокурорского надзора на стадии исполнения приговоров.

56.Полномочия (компетенция) и задачи прокуроров по надзору за соблюдением законов в местах отбывания наказания.

57.Прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах.

58.Компетенция (полномочия) прокуроров в процессе надзора за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в суде.

59.Прокурорский надзор за исполнением законов, в том числе уголовного законодательства о несовершеннолетних.

60.Основные функции деятельности прокурорских работников по надзору в сфере исполнения законов о несовершеннолетних.

22 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ВОПРОСЫ К ЭКЗАМЕНУ

по дисциплине "Прокурорский надзор"

1.Роль и место прокурорского надзора в деятельности прокуратуры Республики Беларусь.

2.Определение сущности прокурорского надзора, его функции и сфера деятельности.

3.Объекты и субъекты прокурорского надзора. Основные правовые источники.

4.Основные задачи прокурорского надзора.

5.Деятельность прокуратуры в защиту прав личности в Республике Беларусь.

6.Отличие понятия "надзор" (прокурорский надзор) от понятия "контроль".

7.Предмет, содержание и система учебного курса "Прокурорский надзор".

8.История учреждения и совершенствования деятельности органов прокуратуры в XIV–XIX вв.

9.История развития советской прокуратуры 1917–1991 гг.

10.История становления прокуратуры Республики Беларусь.

11.Основные направления в развитии прокурорского надзора в Республике Беларусь.

12.Полномочия прокуратуры Республики Беларусь в сфере прокурорского надзора.

13.Правовые средства прокурорского надзора, направленные на выявление нарушений законов, причин нарушений, способствующих им условий.

14.Правовые средства прокурорского надзора, направленные на установление нарушений законов и обстоятельств, им способствующих.

15.Правовые средства прокурорского надзора, направленные на привлечение к ответственности нарушителей законов.

16.Правовые средства прокурорского надзора, направленные на обеспечение возмещения материального ущерба, причиненного нарушителем.

17.Специальные средства прокурорского надзора по предупреждению нарушений законов (предостережение, требование, приостановление исполнения актов администрацией).

18.Правовые средства прокурорского надзора распорядительного характера.

19.Акты прокурорского надзора (протест).

20.Акты прокурорского надзора (представление).

21.Акты прокурорского надзора (постановление).

22.Акты прокурорского надзора (предписание и официальное предупреждение).

23.Отрасли прокурорского надзора (понятие, содержание, взаимоотношения между собой).

24.Компетентность прокуроров в области прокурорского надзора и требования, предъявляемые к прокурорским кадрам.

25.Правовые средства прокурорского надзора (полномочия прокурора) по целям, характеру и форме.

26.Принципы организации и деятельности прокуратуры по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в Республике Беларусь.

27.Принципы единства и централизации в организации надзорной деятельности прокуратуры.

28.Принцип законности в деятельности прокурорского надзора.

29.Принципы независимости прокуратуры при выполнении надзора за законностью.

30.Взаимодействие органов прокуратуры с другими правоохранительными органами в процессе выполнения надзорных функций и форм такого взаимодействия.

31.Принципы гласности прокурорского надзора в ее деятельности.

32.Предмет, задачи и содержание общего надзора.

33.Полномочия прокуроров при осуществлении общего надзора.

34.Общие требования к актам прокурорского реагирования при осуществлении общего надзора.

35.Протест прокурора в порядке общего надзора (содержание, форма, сроки исполнения).

36.Представление прокурора в порядке общего надзора (содержание, форма, сроки исполнения).

37.Постановление прокурора в порядке общего надзора по фактам выявленных нарушений (роль и его элементы).

38.Предписание и официальное предостережение в порядке общего надзора.

39.Значение, предметно-зональный характер организации и методика общего надзора в деятельности органов прокуратуры Республики Беларусь.

40.Предмет и основные задачи прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия и опера- тивно-разыскной деятельности.

41.Полномочия прокуроров в процессе надзора за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия и оперативноразыскной деятельности.

42.Характер прокурорского надзора за законностью возбуждения уголовных дел.

24 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

43.Компетенция прокуроров по надзору за законностью возбужденных уголовных дел.

44.Характер и роль прокурорского надзора за протокольной формой досудебной подготовки материалов органами дознания.

45.Предмет, характер и роль прокурорского надзора за соблюдением законности в оперативно-разыскной деятельности.

46.Характер и роль прокурорского надзора за соблюдением конституционных гарантий прав и законных интересов граждан в производстве по уголовным делам.

47.Прокурорский надзор за соблюдением права обвиняемого на защиту в судебном процессе.

48.Прокурорский надзор в пользу процессуальной самостоятельности следователя.

49.Характер проверки прокурором уголовного дела перед направлением его в суд в плане надзора за работой следователя.

50.Роль прокурора в координационной деятельности ведомственной согласованной работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

51.Прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении уголовных дел в судах.

52.Полномочия прокуроров по надзорной деятельности при рассмотрении дел в судах.

53.Задача прокурорского надзора в стадии возобновления уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

54.Организация прокурорского надзора по уголовным делам в суде за соблюдением законов при обращении законов к исполнению.

55.Задачи прокурорского надзора на стадии исполнения приговоров.

56.Полномочия (компетенция) и задачи прокуроров по надзору за соблюдением законов в местах отбывания наказания.

57.Прокурорский надзор за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в судах.

58.Компетенция (полномочия) прокуроров в процессе надзора за исполнением законов при рассмотрении гражданских дел в суде.

59.Прокурорский надзор за исполнением законов, в том числе уголовного законодательства о несовершеннолетних.

60.Основные функции деятельности прокурорских работников по надзору в сфере выполнения законов о несовершеннолетних.

61.Акты прокурорского надзора (официальное предупреждение).

62.Основные правовые источники прокурорского надзора в Республике Беларусь.

63.Основания проведения прокурорских проверок.

64.Основания привлечения прокурором специалистов для участия в проверках.

65.Основные функции деятельности прокурорских работников по надзору за исполнением законов в местах отбывания наказания несовершеннолетних.

66.Понятие и предмет прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

67.Формы взаимодействия прокуратуры с органами власти, правоохранительных органов.

68.Содержание и роль Закона "О прокуратуре Республики Беларусь" от

29 января 1993 г.

69.Система и организация органов прокуратуры Республики Беларусь.

70.Коллегия органов прокуратуры Республики Беларусь и ее значение в области прокурорского надзора.

71.Кадры органов прокуратуры, их материальное и социальное обеспечение.

72.Меры правовой и социальной защиты прокурорских работников.

73.Концепция судебно-правовой реформы и развитие прокуратуры Республики Беларусь.

74.Прокурорский надзор и его роль в процессе оперативно-разыскных мероприятий.

75.Основания и порядок рассмотрения прокурором постановлений органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, на проведение специальных мероприятий.

26 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Образец 1

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Кафедра государственного права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине "Прокурорский надзор"

ВАРИАНТ № 5

Организация работы органов прокуратуры

Студента группы 322 Петрова Н.И. Научный руководитель:

доцент, к.ю.н. Иванов В.Л.

МИНСК

2004

28 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

КУРС ЛЕКЦИЙ

Памяти Максимова Льва Георгиевича – ученого, талантливого педагога, надежного товарища п о с в я щ а е т с я

ВВЕДЕНИЕ

Поддержание законности и правопорядка в обществе является одой из важнейших задач государства. Этому способствует организация и деятельность прокуратуры, в функции которой входит прокурорский надзор, который имеет своей задачей обеспечение точного единообразного исполнения и применения законов в рамках любой страны. Это объективно обусловлено ее социальной ролью и объясняется необходимостью наличия соблюдения законности на всей территории.

Прокурорский надзор – важнейший вид государственной деятельности. Он характерен для различных видов, форм и типов государственного устройства в обществе. Потому эта отрасль станет выделяться своей важностью и в обозримом будущем как независимая от органов управления форма самостоятельной государственной деятельности.

Прокурорский надзор направлен на поддержание общегосударственных интересов, на защиту прав и свобод личности. Поэтому правоохранительная деятельность органов прокуратуры – одна из важнейших государственных функций, которую сотрудники прокуратуры выполняют по поручению государственной власти или ее высших органов. В Республике Беларусь, в частности, по поручению национального собрания, парламента или Президента страны.

Функция прокуратуры по надзору за исполнением законов придает ей общеполитическую значимость, делает ее работу специфической и важной, необходимым инструментом проведения в жизнь точных предписаний законодательной и исполнительной власти. Вне этих функций прокуратура не пользуется никакими полномочиями, не вступает ни в какие отношения с другими государственными органами, должностными лицами и персонально с гражданами. Лишь опираясь на закон, в рамках закона, органы прокуратуры могут выполнять свои надзорные функции. Эти две важнейшие особенности – государственная значимость в деятельности прокуратуры, в этом ее строгая правовая регламентация. Все это дает нам право рассматривать прокурорский надзор как специфическую государственно-правовую деятельность, которой наделены только органы прокуратуры.

Этим вопросам и посвящено содержание курса дисциплины "Прокурорский надзор", преподаваемой на старших курсах факультета управления и социальных технологий Белорусского государственного университета.

При подготовке настоящего учебно-методического комплекса учитывались разработки научных исследований видных ученых в области теории прокурорского надзора В. И. Бакова, В. Б. Ястребова, Ю. Е. Винокурова, практических работников, известных специалистов в области прокурорского надзора Российской Федерации А. Ю. Винокурова, К. Ю. Винокурова, а также исследователей, работающих в этой области юриспруденции – А. Б. Карлина, Б. В. Коробейникова, Н. Н. Смирновой и др.

Однако реальную основу данного пособия составляет исследование проблемы, проведенное Л. Г. Максимовым , продолжительное время работавшим заместителем Прокурора БССР. Естественно, что им учитывались не только требования основных законодательных источников – Конституции Республики Беларусь 1994 г. (с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 г.), Закона "О прокуратуре Республики Беларусь" 1993 г., Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь 1999 г. и других важнейших законодательных актов страны, касающихся прокурорского надзора, но и опыт практического осуществления такого надзора в Республике Беларусь.

30 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И СОЦИАЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

РОЛЬ И МЕСТО ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Согласно Конституции Республики Беларусь (ст. 125) и Закону "О прокуратуре Республики Беларусь" 1993 г. прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов представляет собой самостоятельную отрасль (сферу, предмет) государственной деятельности, что предопределило и всю систему дисциплины "Прокурорский надзор" как самостоятельную отрасль права. Таким образом, прокурорский надзор является совокупностью правовых принципов и норм, которые регулируют систему и структуру органов прокуратуры Республики Беларусь, условия их организации, деятельности, а также полномочия прокуроров, направленные на установление и устранение нарушений законности.

Прокурорский надзор точнее и полнее раскрывает свою сущность содержанием и сферой действий, которые заключаются в наблюдении за тем, чтобы соответствующие органы, должностные лица и все граждане выполняли в стране возложенные на них законом функции; соблюдали установленный законом порядок исполнения их обязанностей и реализацию своих полномочий. В случае нарушения этого порядка и обязанностей принимались бы меры к восстановлению нарушений законности и привлечению виновных к ответственности, что также предусмотрено нормами закона1.

В этом состоит одно из отличий в понятиях "наблюдение" и "надзор". Надзор всегда понимается как активная деятельность, а не пассивное наблюдение. Все это означает, что прокурорский надзор является одной из основных сфер в деятельности государства. Потому работа прокуратуры в этой области государственной деятельности обеспечивает нормальное состояние в управлении и оперативно-хозяйственной деятельности всех звеньев государственного аппарата, общественных организаций, других учреждений, должностных лиц и граждан.

Таким образом, основным специальным и действенным исполнительным органом в осуществлении функций государственного надзора выступает прокуратура. Поэтому осуществление функций государственного надзора принадлежит только прокурорам, а надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми и во всех областях жизни общества и в деятельности государства составляет главную цель, основное назначение и содержание государственной деятельности все той же прокуратуры. Эта функция возложена на прокуратуру в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и других законов. В их числе, в первую очередь, Закон о судоустройстве Республики Беларусь, Уго-

1 См. подробнее: Максимов Л. Г. Прокурорский надзор: Практич. пособие. Мн., 2001.