Strategicheskie_riski_Rossii (1)

Первичные показатели 4-го уровня

Ê

Ï

Á

À

Индекс предпринимательской уверенности в

промышленности, %

< 0

0—10

> 10

À1

Дефицит (профицит) федерального бюджета, в

% ê ÂÂÏ

> 5

–5—5

< –5

À2

Соотношение доходной и расходной частей

регионального бюджета

< 0,95

0,95—1,05

> 1,05

À1

Уровень инфляции, %

> 12

4—12

< 4

À2

Уровень монетизации, М2 в % к ВВП

< 40

40—60

> 60

À1

Объем внутреннего государственного долга, в %

ê ÂÂÏ

> 30

10—30

< 10

À2

Объем внешнего государственного долга, в % к

ÂÂÏ

> 30

10—30

< 10

À2

Доля расходов на обслуживание государствен-

ного долга (в % к общему объему расходов фе-

дерального бюджета)

> 20

10—20

< 10

À2

Доля затрат на гражданскую науку в ВВП

(ÂÐÏ), %

< 1

1—5

> 5

À1

Доля муниципальных образований со статусом

наукоградов

< 1

1—5

> 5

À1

Доля научных холдингов, федеральных центров

науки и высоких технологий, межотраслевых

центров науки от общего числа научных орга-

низаций

< 1

1—2

> 2

À1

Темпы воспроизводства научных кадров,

коэффициент прироста (убыли) лиц, имеющих

ученые степени, раз

< 0,8

0,8—1,2

> 1,2

À1

Доля сокрытия налогооблагаемых доходов и

операций (экспертные оценки) в ВВП (ВРП)

> 10

5—10

< 5

À2

Доля объектов хозяйственной деятельности,

уклоняющихся от уплаты налогов (экспертные

оценки)

> 10

5—10

< 5

À2

Доля невозвращенных кредитов в общей сумме

кредитов

> 10

5—10

< 5

À2

Доля организаций, в которых установлены фак-

ты нецелевого использования государственных

финансовых средств

> 10

5—10

< 5

À2

Число зарегистрированных экономических

преступлений, на 1 000 населения,

в т. ч. тяжких и особо тяжких

> 3

1—3

< 1

À2

Доля суммы неуплаченных (не полностью

уплаченных) налогов и сборов, дополнительно

начисленных в ходе выездных и камеральных

проверок в объеме налоговых поступлений

> 10

5—10

< 5

À2

Доля организаций, у которых в ходе выездных

проверок выявлены нарушения законодательст-

ва о налогах и сборах

> 10

5—10

< 5

À2

Первичные показатели 4-го уровня

Ê

Ï

Á

À

Коэффициент естественного прироста (убыли)

(отношение числа родившихся к числу умер-

øèõ)

< 0,9

0,9—1,1

> 1,1

À1

Естественный прирост (на 1 000 чел. населе-

< –2,0

–2,0—2,0

> 2,0

À1

íèÿ)

Соотношение младших и старших возрастных

групп в возрастной структуре населения (муж-

чины и женщины в возрасте 0—15 лет / мужчи-

ны в возрасте 60 лет и старше и женщины в

возрасте 55 лет и старше)

< 0,9

0,9—1,1

> 1,1

À1

Ожидаемая продолжительность жизни при

рождении:

все население,

< 65

65—70

> 70

À1

мужчины,

< 62,5

62,5—67,5

> 67,5

женщины

< 67,5

67,5—72,5

> 72,5

Увеличение (сокращение), ожидаемой про-

должительности жизни, при рождении (все на-

селение), %

< –0,1

–0,1—0,1

> 0,1

À1

Доля умерших детей в возрасте до 1 года от

родившихся живыми (на 1 000 родившихся жи-

âûìè)

> 15

10—15

< 10

À2

Общий коэффициент брачности (на 1 000 чело-

век населения)

< 6,5

6,5—7,5

> 7,5

À1

Соотношение браков и разводов (на 1 000 бра-

ков приходится разводов)

> 900

700—900

< 700

À1

Коэффициент миграции (миграционный при-

рост населения на 1 000 населения)

> 2

1—2

< 1

À1

Миграционный прирост (убыль) населения в

результате обмена со странами вне СНГ и Бал-

тии (на 1 000 населения)

< –0,5

–0,5—0

> 0

À1

Численность вынужденных переселенцев (всего

с начала регистрации на 1 000 населения)

> 5

1—5

< 1

À2

Доля людей, принявших гражданство Россий-

ской Федерации, от числа иммигрантов (мигра-

ция русскоязычного населения из стран СНГ)

< 65

65—95

> 95

À1

Доля людей, которым предоставлен вид на

жительство, от числа иммигрантов (закрепле-

ние иммигрантов репродуктивного возраста,

трудоспособных, имеющих высокий квалифи-

кационный уровень по профессиям)

< 65

65—95

> 95

À1

Первичные показатели 4-го уровня

Ê

Ï

Á

À

Доля нелегальных иммигрантов, находящихся

на территории региона/страны (экспертные

оценки), от общего числа жителей регио-

на/страны

> 1,0

0,05—1,0

< 0,05

À2

Доля иностранных граждан, постоянно

проживающих в регионе/стране, % от общего

числа жителей региона/страны

> 0,5

0,01—0,5

< 0,01

À2

Масштабность акций протеста, проводимых

иммигрантами, с требованиями социальных

гарантий и возможности проживания в регио-

не/стране, чел./час на 10 000 населения

> 60

10—60

< 10

À2

Доля иностранцев, объединенных организаци-

онно (экспертные оценки), % от их общего

числа

> 10

5—10

< 5

À2

Уровень экономической активности населения

(в возрасте 15—72 лет), %

< 63

63—70,7

> 70,7

À1

Удельный вес экономически активного населе-

ния в общей численности населения, %

< 45

45—50

> 50

À1

Соотношение численности занятых в экономи-

ке по формам собственности: занятые в госу-

дарственной и муниципальной к занятым в ча-

стной, смешанной российской, совместной

российской и иностранной, иностранной, об-

щественных и религиозных организаций), %

> 163

101—163

< 101

À2

Численность занятых в экономике по формам

собственности:

в государственной и муниципальной,

> 55,8

42,4—55,8

< 42,4

À1

в частной, смешанной российской, совместной,

российской и иностранной, иностранной, об-

щественных и религиозных организаций

< 44,2

44,2—57,6

> 57,6

Изменение среднегодовой численности занятых

в экономике, %

< 97,6

97,6—102,2

> 102,2

À1

Уровень общей безработицы, % от численности

экономически активного населения по ме-

тодологии МОТ

> 10

5—10

< 5

A2

Отношение уровня зарегистрированной без-

работицы к уровню общей безработицы

< 0,5

0,5—0,9

> 0,9

À1

Нагрузка незанятого населения на одну заяв-

ленную вакансию государственной службы за-

нятости, чел.

> 3

1,5—3

< 1,5

A2

Общая численность инвалидов на 1 000 чел.

населения

> 75

60—75

< 60

A2

Численность лиц, впервые признанных инва-

лидами, на 10 000 чел. населения

> 85

65—85

< 65

A2

Первичные показатели 4-го уровня

Ê

Ï

Á

À

Коэффициент дифференциации доходов —

коэффициент фондов (соотношение средних

доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспе-

ченного населения)

> 10

6—10

< 6

À2

Степень социально-экономического расслоения

населения (коэффициент Джинни-индекс кон-

центрации доходов), %

> 40

30—40

< 30

À2

Уровень бедности, % от общей численности на-

селения:

удельный вес населения, находящегося за чер-

той бедности (со среднедушевым доходом ме-

ньше прожиточного минимума)

> 15

7—15

< 7

À2

Удельный вес населения, живущего менее чем

íà 1$ â äåíü, %

> 10

5—10

< 5

À2

Доля населения со среднедушевым доходом

свыше средних доходов на душу населения:

Свыше 7 000 рублей (7 287 — 2003 г.)

< 15

15—25

> 25

À1

Соотношение среднедушевых денежных дохо-

дов и величины прожиточного минимума

< 2

2—3,5

> 3,5

À1

Соотношение среднемесячной номинальной

начисленной заработной платы и величины

прожиточного минимума трудоспособного на-

селения

< 2,5

2,5—4

> 4

À1

Отношение денежных доходов в расчете на

душу населения к среднероссийским денежным

доходам, %

< 0,8

0,8—1,0

> 1

A1

Соотношение среднего размера назначенных

пенсий и величины прожиточного минимума

пенсионера

< 1

1—2

> 2

À1

Соотношение среднедушевых денежных дохо-

дов и стоимости фиксированного набора по-

требительских товаров и услуг (3 577 — декабрь

2003 ã.)

< 2

2—3,5

> 3,5

A1

Рост (уменьшение) реальных располагаемых

денежных доходов населения, % к соответст-

вующему периоду предыдущего года

< 0

0—15

> 15

À1

Соотношение роста доходов населения и уров-

ня инфляции

< 1,0

1,0—1,2

> 1,2

A1

Просроченная задолженность по заработной

плате от месячного фонда заработной платы

организаций, имевших задолженность, %

> 200

100—200

< 100

À2

Просроченная задолженность по заработной

плате в расчете на 1 работника, перед которым

имеется задолженность (в количестве прожиточ-

ных минимумов трудоспособного населения).

Средние сроки задолженности по зарплате

> 3

1—3

< 1

À2

Первичные показатели 4-го уровня

Ê

Ï

Á

À

Изменение просроченной задолженности по

заработной плате, % к предыдущему году

> 80

50—80

< 50

À2

Индексы потребительских цен

> 108

102—108

< 102

À2

Индекс уверенности потребителя (процентный

баланс)

< –10

–10—10

> 10

À1

Индекс уверенности потребителей-пенсионе-

ров, (процентный баланс)

< –10

–10—10

> 10

À1

Индекс ожидаемого изменения числа безра-

ботных (процентный баланс)

< –10

–10—10

> 10

À1

Удельный вес социальных выплат (%) в объеме

денежных доходов населения

< 15

15—20

> 20

À1

Изменение социальных выплат (с корректиров-

кой на индекс потребительских цен), % к пре-

дыдущему году

< 110

110—115

> 115

À1

Соотношение получателей дотаций и льгот

(отношение 50% группы населения с низкими

доходами к 50% группе населения с высокими

доходами)

< 0,5

0,5—1,5

> 1,5

À1

Удельный вес домашних хозяйств, получавших

хотя бы один вид дотаций и льгот, %

< 25

25—50

> 50

À1

Потребление продуктов питания в домашних

хозяйствах (в среднем на одного члена домаш-

него хозяйства в год, кг):

хлебных продуктов,

< 105

105—120

> 120

À1

картофель,

< 85

85—100

> 100

овощи и бахчевые,

< 70

70—95

> 95

фрукты и ягоды,

< 25

25—40

> 40

мясо и мясопродукты,

< 45

45—65

> 65

молоко и молочные продукты,

< 180

180—260

> 260

ÿéöà (øò.),

< 180

180—230

> 230

рыба и рыбопродукты,

< 12

12—17

> 17

сахар и кондитерские изделия,

< 20

20—30

> 30

масло растительное и другие жиры

< 9

9—11

> 11

Пищевая и энергетическая ценность потреб-

ленных продуктов питания в домашних хозяй-

ствах (в среднем на члена домашнего хозяйст-

âà).

Пищевая ценность, г в сутки:

белки,

< 55

55—75

> 75

À1

æèðû,

< 70

70—100

> 100

углеводы,

< 320

320—400

> 400

энергетическая ценность, ккал в сутки

< 2100

2100—2800

> 2800

Стоимость питания в структуре расходов на

конечное потребление домашних хозяйств, %

от общего объема расходов на потребление

> 50

40—50

< 40

À2

Изменение объема продажи алкогольных

напитков и пива, % к предыдущему году

> 102

100—102

< 100

À2

Первичные показатели 4-го уровня

Ê

Ï

Á

À

Потребление алкогольных напитков всех видов

на душу населения (литров абсолютного алко-

ãîëÿ)

> 8,5

4,5—8,5

< 4,5

À2

Смертность от причин, связанных с употреб-

лением алкоголя:

на 100 000 чел. населения,

> 20

15—20

< 15

À2

в том числе в трудоспособном возрасте

> 15

10—15

< 10

Число зарегистрированных преступлений

(на 1 000 человек)

èç íèõ:

тяжкие и особо тяжкие, %

> 20

15—20

< 15

À2

Число умерших на 100 000 человек населения

îò:

убийств,

> 25

15—25

< 15

À2

самоубийств

> 25

15—25

< 15

À2

Численность больных (на 100 000 человек

населения), состоящих на учете в лечебно-про-

филактических учреждениях с диагнозом:

алкоголизм и алкогольные психозы,

> 1000

500—1000

< 500

À2

наркомания,

> 50

20—50

< 20

токсикомания

> 5

3—5

< 3

Доля психических больных людей, состоящих

на учете в лечебно-профилактических учрежде-

íèÿõ, %

> 3

0,3—3,0

< 0,3

A2

Число случаев вандализма на 100 000 населения

> 3

0,3—3,0

< 0,3

A2

Численность работников, участвовавших в

забастовках (в среднем на одну организацию,

÷åë.)

> 60

30—60

< 30

À2

Количество времени, не отработанного ра-

ботниками, участвовавшими в забастовках, в

чел./днях на 1 000 населения

> 0,3

0,1—0,3

< 0,1

À2

Заболеваемость населения отдельными ин-

фекционными заболеваниями (на 100 000 насе-

ления):

острые кишечные инфекции,

> 450

350—450

< 350

À2

в том числе бактериальная дизентерия,

> 80

50—80

< 50

вирусные гепатиты (острые и хронические

заболевания)

> 130

100—130

< 100

À2

Инфекции, управляемые средствами вакцино-

профилактики:

дифтерия,

> 1,0

0,5—1,0

< 0,5

À2

коклюш,

> 10

5—10

< 5

êîðü,

> 2

0,5—2,0

< 0,5

краснуха,

> 250

150—250

< 150

паротит эпидемический

> 30

10—30

< 10

Первичные показатели 4-го уровня

Ê

Ï

Á

À

Острые респираторно-вирусные инфекции:

острые инфекции верхних дыхательных путей

> 20000

15000 —

< 15000

À2

20000

грипп

> 2000

1000—2000

< 1000

Болезни «социального неблагополучия»:

туберкулез (впервые выявленный),

> 80

50—80

< 50

À2

сифилис (впервые установленный диагноз),

> 100

50—100

< 50

гонорея (впервые установленный диагноз),

> 100

50—100

< 50

педикулез,

> 180

140—180

< 140

ВИЧ-инфицированные (впервые установлен-

ный диагноз)

> 25

15—25

< 15

Смертность от инфекционных и паразитарных

болезней

> 30

20—30

< 20

À2

Численность врачей на 1 000 населения

< 2

2—3,5

> 3,5

À1

Число больничных коек на 1 000 населения

< 4

4—6

> 6

À1

Численность лиц, которым оказана скорая

медицинская помощь амбулаторно и при выез-

дах, на 1 000 человек населения

< 350

350—450

> 450

À2

Численность беременных женщин, страдавших

анемией, % от численности женщин, закон-

чивших беременность

> 40

30—40

< 30

À2

Число прерываний беременности (абортов) на

100 родов

> 200

150—200

< 150

À2

Индексы потребительских цен (в % к пре-

дыдущему году) на:

медикаменты,

> 108

102—108

< 102

À2

медицинские услуги

> 108

102—108

< 102

Оценка населением необходимости и воз-

можности приобретения медицинских услуг.

Доля населения, которые хотят приобрести, но

не могут из-за недостатка финансовых средств

> 50

30—50

< 30

À2

Государственные расходы на здравоохранение

и физическую культуру, % к ВВП

< 4

4—6

> 6

À1

Число спортивных сооружений на 100 000

человек населения:

всего физкультурно-оздоровительных центров и

организаций,

< 20

2—5

> 5

À1

стадионов с числом мест для зрителей 1,5 тыс.

и более,

< 2

2—3

> 3

спортивных залов,

< 30

30—60

> 60

плавательных бассейнов,

< 2

2—3

> 3

плоскостных спортивных сооружений (площад-

êè è ïîëÿ)

< 50

50—100

> 100

Доля расходов домашних хозяйств на услуги в

области физической культуры и спорта, % от

расходов на организацию отдыха и культурные

мероприятия

< 5

5—20

> 20

À1

Первичные показатели 4-го уровня

Ê

Ï

Á

À

Оценка населением необходимости и возможности

приобретения услуг по организации отдыха

Доля населения, которые хотят приобрести, но

не могут из-за недостатка финансовых средств

> 60

30—60

< 30

À2

Государственные расходы на образование, % к

ÂÂÏ (ÂÐÏ)

< 4

4—6

> 6

À1

Доля населения трудоспособного возраста, %:

с начальным общим и не имеющие образова-

íèÿ,

с общим средним образованием и выше,

> 2

1—2

< 1

À2

с высшим, послевузовским образованием

< 70

70—90

> 90

À1

< 10

10—20

> 20

À1

Численность студентов на 1 000 человек насе-

ления

< 30

30—45

> 45

À1

Соотношение зарегистрированных религиозных

организаций традиционных и нетрадиционных

для данного региона конфессий

< 1

1—3

> 3

À1

Таблица П8.3

Критериальные значения для первичных показателей безопасности

жизнедеятельности и стратегического риска в политической сфере1

Первичные показатели 4-го уровня

Ê

Ï

Á

Доля членов экстремистских течений и группи-

ровок от всего населения, %

> 1,0

0,05—1,0

< 0,05

Доля населения, участвующего в политических

массовых мероприятиях в поддержку власти

< 10

10—30

> 30

Масштабность акций протеста, проводимых

под лозунгами сепаратизма, в чел./час на

10 000 населения

> 60

10—60

< 10

Доля публикаций и передач СМИ сепаратист-

кой направленности (экспертные оценки)

> 3

1—2

< 1

Доля негативных материалов в местных СМИ о

политике федерального центра, отражающейся

на жизни региона, а также представителей фе-

деральной власти (экспертные оценки)

> 5

1—5

< 1

Доля членов организаций националистической

направленности от всего населения, %

> 1,0

0,05—1,0

< 0,05

Масштабность публичных акций, в т.ч. акций

протеста, националистического характера в

чел./час на 10 000 населения

> 60

10—60

< 10

Количество жертв преступлений по этническим

мотивам на 10 000 населения (экспертные

оценки)

> 3

1—2

< 1

Первичные показатели 4-го уровня

Ê

Ï

Á

Количество вынужденных переселенцев из ре-

гиона (по этническим мотивам) на 10 000 насе-

ления

> 3

1—2

< 1

Доля публикаций и передач СМИ, содержащих

элементы разжигания национальной розни (эк-

спертные оценки)

> 3

1—2

< 1

Доля публикаций и передач СМИ, направлен-

ных на разжигание национальной розни, в свя-

зи с которыми редакциям выносились официа-

льные предупреждения МПТР России

> 1,5

0,5—1,5

< 0,5

Масштабность публичных акций, в т.ч. несанк-

ционированных, религиозной направленности в

чел./час на 10 000 населения (экспертные оцен-

êè)

> 60

10—60

< 10

Доля членов экстремистски настроенных рели-

гиозных организаций (экспертные оценки) от

всего населения

> 1,0

0,05—1,0

< 0,05

Доля публикаций и передач СМИ, содержащих

элементы разжигания религиозной розни и ре-

лигиозного экстремизма (экспертные оценки)

> 3

1—2

< 1

Доля публикаций и передач СМИ, направлен-

ных на разжигание религиозной розни, в связи

с которыми редакциям выносились официаль-

ные предупреждения МПТР России

> 1,5

0,5—1,5

< 0,5

Доля лиц, вовлеченных в организации тотали-

тарного деструктивного характера, в т.ч. рели-

гиозной направленности (экспертные оценки)

от всего населения

> 1,0

0,05—1,0

< 0,05

Доля материалов СМИ, посвященных пропа-

ганде (положительным или нейтральным отзы-

вам) организаций тоталитарного деструктивно-

го характера

> 3

1—2

< 1

Доля материалов СМИ, по которым в отноше-

нии редакций приняты меры в ответ на зло-

употребления ими свободой массовой инфор-

мации при публикации материалов об

организациях тоталитарного деструктивного ха-

рактера

> 1,5

0,5—1,5

< 0,5

Количество лиц, являющихся жертвами органи-

заций тоталитарного деструктивного характера:

потеря социального статуса, разрушение семьи,

утрата имущества, квартиры и т.п. (по эксперт-

ным оценкам) на 10 000 населения

> 3

1—2

< 1

Первичные показатели 4-го уровня

Ê

Ï

Á

Масштабность публичных акций экстремисткой

политической направленности, в т.ч. акций

протеста с политическими требованиями, в

чел./час на 10 000 населения (экспертные оцен-

êè)

> 60

10—60

< 10

Доля членов партий, общественно-политиче-

ских и иных организаций (в т.ч. незарегистри-

рованных органами юстиции) экстремисткой

политической направленности от всего населе-

ния (экспертные оценки)

> 1,0

0,05—1,0

< 0,05

Количество потерпевших от преступлений про-

тив основ конституционного строя и безопас-

ности государства на 10 000 населения (экспер-

тные оценки)

> 3

1—2

< 1

Доля публикаций и передач СМИ, содержащих

элементы разжигания идеологической, полити-

ческой или социальной вражды, а также призы-

вающих к досрочным выборам (экспертные

оценки)

> 3

1—2

< 1

Доля публикаций и передач СМИ, содержащих

элементы разжигания идеологической, полити-

ческой или социальной вражды, в связи с кото-

рыми редакциям выносились официальные

предупреждения МПТР России

> 1,5

0,5—1,5

< 0,5

Соотношение голосов депутатов законодатель-

ного собрания противоположных полюсов при

решении важных социально-экономических и

> 1,5

0,5—0,8

политических вопросов

< 0,5

1,2—1,5

0,8—1,2

Масштабность участников акций протеста с

требованиями противоположных полюсов по-

литического спектра в чел./час на 10 000 насе-

ления

> 150

50—150

< 50

Соотношение голосов избирателей, отданных за

представителей противоположных полюсов по-

литического спектра, при выборах в органы

> 1,5

0,5—0,8

власти

< 0,5

1,2—1,5

0,8—1,2

Масштабность акций протеста с требованиями

отставки представителей власти в чел./час на

10 000 населения

> 150

50—150

< 50

Доля людей, доверяющих региональным руко-

водителям, на основе опроса общественного

мнения

< 30

30—60

> 60

Доля материалов СМИ с резкой критикой или

осуждением представителей власти и их дейст-

âèé

> 10

5—10

< 5

Доля населения, участвующего в голосовании

по выборам различных органов власти

< 25

20—50

> 50