- •Оглавление
- •1.Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •2. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •3. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
- •Глава 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
- •5. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •Глава 3. Вопросы местного значения
- •6. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.
- •7. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •8. Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •9. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды.
- •10. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •11. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •12. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •13. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •14. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы.
- •15. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
- •16. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения
- •17. Основные теории местного самоуправления.
- •18. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Информация об изменениях:
- •19. Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- •20. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге
- •Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
- •Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
- •Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра "Сколково"
- •21. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •23. Особенности организации местной власти в советский период развития государства.
- •24. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •25. Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
- •26. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •27. Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия
- •28. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы. Понятие межмуниципального сотрудничества
- •29. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •30. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Правовое положение (статус) муниципального служащего
- •Глава 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего
- •31. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •32.Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •33. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления.
- •34. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •35 Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно – территориальных образованиях.
- •36 Наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением
- •37 Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •38. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения.
- •39. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальное имущество.
- •40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •41. Особенности организации местного самоуправления в муниципальном районе.
- •42. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия.
- •43. Ответственность органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением.
- •44 Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
- •45.Основы правового статуса депутата представительного органа муниципального образования.
- •46. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
- •47. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •48. Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения.
- •49. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления.
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •51. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты. Глава местной администрации.
- •Тема 11. Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования.
- •2. Компетенция местной Администрации и её органов.
- •2. Компетенция местной Администрации и её органов.
- •3. Организация работы и акты местной Администрации и её органов.
- •52. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •53. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус. Удаление в отставку.
- •54. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •55. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •38. Понятие и развитие территориальных основ мсу
- •56. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •57.Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения
- •58. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •59. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы. Финансирование муниципальной службы.
- •60. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования.
3. Организация работы и акты местной Администрации и её органов.
В основном вся организация и деятельность местной Администрации и её органов базируется на единочальных началах, т.е. каждый руководитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования самостоятельно по вопросам своей компетенции принимает управленческие решения, организовывает их исполнение и контролирует организацию принятых актов, а также несёт персональную юридическую ответственность за результаты своей деятельности перед Главой местной Администрации.
Тем не менее, как показывает сложившаяся муниципальная практика обычно при руководителе департамента Управление, значительно реже отделы, местной Администрации может создаваться и действовать специальная коллегия для оперативного рассмотрения и обсуждения вопросов, входящих в компетенцию названного руководителя местной администрации.
В состав коллегии, образованной при руководителе соответствующего исполнительно-распорядительного органа муниципального образования входят по должности все его заместители, руководители подчинённых структурных подразделений и служб, советники, консультанты-референты и руководители муниципальных предприятий, учреждений и организаций.
В свою очередь, на заседании коллегий, созываемых и проводимых под председательством руководителя исполнительно-распорядительного органа местной Администрации, в основном рассматриваются и обсуждаются такого рода вопросы деятельности местной Администрации:
1. участие в подготовке наиболее важных проектов муниципально-правовых актов, которые подлежат рассмотрению и принятию представительным органом муниципального образования или Главой местной Администрации;
2. участие в разработке проектов местного бюджета, специальных целевых программ и планов развития территории муниципального образования именно в части своих выполняемых функций;
3. подбор и расстановка кадров и разрешение иных внутриорганизационных вопросов деятельности местной Администрации;
4. обобщение и подведение итогов текущей финансово-хозяйственной деятельности местной Администрации и подчинённых муниципальных предприятий, учреждений и организаций;
5. осуществление контроля за надлежащим исполнением принятых актов представительного органа муниципального образования и Главы местной Администрации;
Любые предложения и рекомендации, котрые выносятся на заседание коллегии в дальнейшем юридически оформляются путём издания соответствующих муницпально-правовых актов руководителя исполнительно-распорядительного органа муниципального образования:
1. приказы руководителя;
2. распоряжения;
3. должностные инструкции;
4. Административные регламенты или положения.
По общему правилу все вышемперечисленные виды муниципально-правовых актов вступают в свою юридическую силу с момента их издания руководителем соответствующего исполнительно-распорядительного органа муниципального образования. Они могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке либо отменены Главой местной Администрации.
Актами комиссии, создаваемой и действующей в структуре местной Администрации, являются постановление и решение. Причём Комиссии, действующие при Главе местной Администрации, всегда осуществляют свои полномочия только на коллегиальных началах. Заседание Комиссий, действующих при Главе местной Администрации, считаются правомочными, если на них присутствуют более половины от состава членов комиссии с правом решающего голоса.
В свою очередь, решения считаются принятыми на заседании комиссии при Главе местной Администрации, если за них проголосовало простое большинство от числа присутствующих на заседании членов комиссии.
Акты таких двух комиссии местной Администрации, как административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних, не могут быть отменены Главой местной Администрации. И они могут лишь быть оспорены заинтересованными лицами только в судебном порядке. А именно граждане вправе обжаловать, например, решение Административной комиссии или Комиссии по делам несовершеннолетних через суд в течение 10-ти дней с момента их принятия на заседании комиссии.