- •Оглавление
- •1.Понятие местного самоуправления. Местное самоуправление и государственная власть.
- •2. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •3. Понятие и предмет муниципального права как отрасли права.
- •4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
- •Глава 4. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения
- •5. Предметы ведения местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Вопросы местного значения.
- •Глава 3. Вопросы местного значения
- •6. Правотворческая инициатива граждан. Обращения граждан.
- •7. Местный референдум: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •8. Органы местного самоуправления как юридические лица.
- •9. Источники муниципального права как отрасли права и научной дисциплины: понятие, виды.
- •10. Муниципальные выборы: порядок назначения, проведения и определения результатов. Правовое регулирование.
- •11. Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
- •12. Сход граждан, собрание и конференция граждан (собрание делегатов) в системе местного самоуправления.
- •13. Система муниципального права как отрасли права и научной дисциплины.
- •14. Доходы и расходы местных бюджетов. Местные налоги и сборы.
- •15. Понятие и предмет научной дисциплины муниципального права.
- •16. Местный бюджет: порядок формирования, утверждения и исполнения
- •17. Основные теории местного самоуправления.
- •18. Структура органов местного самоуправления: понятие и правовое закрепление. Органы местного самоуправления и муниципальные органы.
- •Глава 6. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
- •Информация об изменениях:
- •19. Муниципальные правовые акты: наименование, порядок принятия и отмены. Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов.
- •20. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
- •Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге
- •Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
- •Особенности организации местного самоуправления в наукоградах
- •Особенности организации местного самоуправления на территории инновационного центра "Сколково"
- •21. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •23. Особенности организации местной власти в советский период развития государства.
- •24. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с муниципальными предприятиями и учреждениями.
- •25. Общие принципы местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.
- •26. Полномочия местного самоуправления в области образования и культуры.
- •27. Территориальное общественное самоуправления (тос): понятие, порядок образования и осуществления. Органы тос, их полномочия
- •28. Межмуниципальное сотрудничество: понятие и формы. Понятие межмуниципального сотрудничества
- •29. Правовая основа местного самоуправления (общая характеристика). Европейская Хартия местного самоуправления.
- •30. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Правовое положение (статус) муниципального служащего
- •Глава 3. Правовое положение (статус) муниципального служащего
- •31. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
- •32.Правовые основы взаимодействия органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Муниципальный заказ.
- •33. Публичные слушания, опрос граждан в системе местного самоуправления.
- •34. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •35 Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно – территориальных образованиях.
- •36 Наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Государственный контроль за их осуществлением
- •37 Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.
- •38. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения.
- •39. Экономическая основа местного самоуправления: понятие, правовое регулирование. Муниципальное имущество.
- •40. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •41. Особенности организации местного самоуправления в муниципальном районе.
- •42. Контрольный орган муниципального образования: порядок формирования, функции и полномочия.
- •43. Ответственность органов и выборных лиц местного самоуправления перед населением.
- •44 Компетенция органов местного самоуправления: понятие, правовое регулирование.
- •45.Основы правового статуса депутата представительного органа муниципального образования.
- •46. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка.
- •47. Представительный орган муниципального образования: порядок формирования, структура, порядок работы, акты.
- •48. Полномочия местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально - бытового и торгового обслуживания населения.
- •49. Гарантии местного самоуправления: понятие, виды. Судебная и другие правовые формы защиты прав местного самоуправления.
- •50. Полномочия органов местного самоуправления в области земельных отношений и охраны окружающей среды.
- •51. Местная администрация: понятие, структура, полномочия (общая характеристика), акты. Глава местной администрации.
- •Тема 11. Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования.
- •2. Компетенция местной Администрации и её органов.
- •2. Компетенция местной Администрации и её органов.
- •3. Организация работы и акты местной Администрации и её органов.
- •52. Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения.
- •53. Глава муниципального образования: порядок избрания, правовой статус. Удаление в отставку.
- •54. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.
- •55. Устав муниципального образования (понятие, содержание, порядок принятия, регистрации, вступления в силу).
- •38. Понятие и развитие территориальных основ мсу
- •56. Полномочия органов местного самоуправления в области управления муниципальным имуществом.
- •57.Муниципальное образование: понятие, виды; порядок образования, преобразования и упразднения
- •58. Гарантии права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •59. Муниципальная служба: понятие, правовое регулирование, основные принципы. Финансирование муниципальной службы.
- •60. Принципы и порядок установления и изменения границ территории муниципальных образований. Согласие население на изменение границ муниципального образования.
20. Особенности организации местного самоуправления в наукоградах.
Глава 11Федерального закона 2003 г. «Особенности организации местного самоуправления» регламентирует особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях со специальным статусом, к которым относятся:
города федерального значения Москва и Санкт-Петербург;
закрытые административно-территориальные образования;
наукограды;
инновационный центр "Сколково".
Особенности организации местного самоуправления в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге
В городах федерального значения (далее – городах) Москве и Санкт-Петербурге в соответствии с уставами указанных субъектов Российской Федерации местное самоуправление осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях (ст. 79закона).
Установление и изменение границ внутригородских муниципальных образований, их преобразование осуществляются законами городов Москвы и Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий.
Перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований городов Москвы и Санкт-Петербурга определяются законами городов Москвы и Санкт-Петербурга исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. Источники доходов местных бюджетов, не отнесенные законами городов Москвы и Санкт-Петербурга к источникам доходов бюджетов внутригородских муниципальных образований, зачисляются в городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга.
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения определяются законами городов Москвы и Санкт-Петербурга.
В соответствии с законами городов Москвы и Санкт-Петербурга исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства и установленного перечня вопросов местного значения местная администрация внутригородских муниципальных образований может не формироваться.
Состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований определяется законами городов Москвы и Санкт-Петербурга.
Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях
Закрытые административно-территориальные образования являются городскими округами (ст. 80 закона).
Особенности осуществления местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливаются федеральными законами, в частности, Законом РФ от 14 июля 1992 г. N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании".
Статья 1 Закона РФ "О закрытом административно-территориальном образовании" определяет, что закрытым административно-территориальным образованием признается имеющее органы местного самоуправления административно-территориальное образование, созданное в порядке, предусмотренном ст. 2 настоящего Закона, в целях обеспечения безопасного функционирования находящихся на его территории организаций, осуществляющих разработку, изготовление, хранение и утилизацию оружия массового поражения, переработку радиоактивных и других представляющих повышенную опасность техногенного характера материалов, военных и иных объектов (далее - организации и (или) объекты), для которых в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства устанавливается особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.
Вся территория закрытого административно-территориального образования является территорией муниципального образования со статусом городского округа.
Территория и границы закрытого административно-территориального образования определяются исходя из особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, а также с учетом потребностей развития населенных пунктов.
При установлении и (или) изменении границ закрытого административно-территориального образования и при его преобразовании требования законодательства Российской Федерации об учете мнения населения не применяются.
Границы закрытого административно-территориального образования на период действия особого режима безопасного функционирования могут не совпадать с границами субъектов Российской Федерации.
Населенные пункты, расположенные в закрытом административно-территориальном образовании, входят в состав городского округа.
Закрытое административно-территориальное образованиенаходитсяв ведении федеральных органов государственной власти по вопросам:
установления административной подчиненности, границ указанного образования и земель, отводимых организациям и (или) объектам;
определения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении указанного образования;
медико-санитарного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан населения закрытых административно-территориальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий;
выдачи разрешений на строительство на земельных участках, занимаемых предприятиями и (или) объектами, указанными в п. 1 ст.1 закона;
обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов, включающего специальные условия проживания граждан, охраны общественного порядка, и обеспечения пожарной безопасности.
Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления действуют в отношении закрытого административно-территориального образования с учетом особенностей, устанавливаемых настоящим Законом.
Статья 2 закона "О закрытом административно-территориальном образовании" определяет регламентирует порядок создания, преобразования, упразднения закрытого административно-территориального образования и изменения его границ.
Решение о создании, преобразовании или об упразднении, ЗАТО принимается Президентом Российской Федерации.
Предложение о создании, преобразовании или об упразднении, ЗАТО вносится Правительством Российской Федерации.
Предложение Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации о преобразовании или об упразднении закрытого административно-территориального образования вносится с перечнем мероприятий переходного периода для данного закрытого административно-территориального образования.
При отсутствии в административно-территориальном образовании и (или) на соответствующей территории органов местного самоуправления указанные органы формируются в соответствии с законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении и настоящим Законом в течение двух лет со дня создания закрытого административно-территориального образования.
В случае, если создание, преобразование или упразднение закрытого административно-территориального образования влечет создание вновь образованного муниципального образования, решение вопросов местного значения вновь образованного муниципального образования и формирование органов местного самоуправления данного муниципального образования осуществляются в соответствии с 5-11 ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".