4. Соотношение международного и внутригосударственного права: доктрины, механизмы взаимодействия.

Международно-правовая наука выработала 2 теории соотношения МП и внутригосударственного права (ВП): монистическая и дуалистическая.

Монистическая теория: универсальное единство права, существует единая правовая система, охватывающая весь мир и включающая множество более узких отдельных систем, расположенных в определенной иерархии. Существует 2 направления монистической теории.

Концепция главенства ВП (основоположник – немецк. философ Г. Гегель): «возвышение» своих собственных законов над междунар. договорами. Напр., США и ряд западноевропейских стран. Американское статутное право обязательно для судов США, даже если оно противоречит предшествующему обычному или конвенционному МП.

Концепция главенства МП (основоположник – Г. Кельзен): наиболее распространена в наст. время, закреплена во многих междунар. договорах, иных источниках, нац. законодат-ве государств. Если между нормами ВП и МП - коллизии, то, как правило, они должны разрешаться в пользу норм МП.

Согласно МП гос-ва не могут ссылаться на внутренние законы, чтобы освободить себя от выполнения междунар. обязательств. Ст. 27 Венской конвенции 1969 г. о праве междунар. договоров: участник любого договора не может ссылаться на положения своего ВП в качестве оправдания для невыполнения им договора. Ст. 46 гос-во не вправе ссылаться на то обстоятельство, что его согласие на обязательность для него договора было выражено в нарушение того или иного положения его ВП, касающегося компетенции заключать договоры, как на основание недействительности его согласия.

Представители: напр., РФ, ФРГ. Исходя из прямолинейного толкования п. 4 ст. 15 Конституции РФ, могло бы показаться, что это так. На самом деле, все обстоит значительно сложнее. Главенства в собственном смысле слова, т.е. подчинения ВП МП, нет. Есть координация предписаний ВП с международно-правовыми положениями, связывающими РФ.

Дуалистическая теория: МП и ВП – различные правовые системы, хотя и тесно связанные между собой. Основоположник – Г. Трипель и Д. Анцилотти. МП и ВП могут регулировать правоотношения, лежащие в одной предметной сфере, и дополнять др. друга. МП и ВП - отдельные правовые системы и не может быть главенства одной из них над другой. ВП не может регулировать междунар. отношения. Международно-правовые нормы не являются производными от внутригос. норм. Нормы МП не могут оказывать влияния на обязательную силу внутригос. норм, и наоборот. У них разные объекты регулирования, разные субъекты права, разные источники.

Влияние МП на ВП четко просматривается в таких отраслях совр. МП, как МП прав человека, право внешн. сношений, право междунар. договоров, междунар. экономич. право, междунар. экологическое право и др. Особенно наглядными являются примеры воздействия решений Европейского суда по правам человека на внутригос. практику в области защиты прав человека, гарантированных нормами Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Эта концепция сформулирована в Конституции Венгрии 1949 г.: правовая система Венгерской Республики принимает общепризнанные положения МП, а также обеспечивает согласованность принятых требований МП и права внутреннего.

Положение дуалистической теории о том, что нормы МП и ВП могут регулировать правоотношения в одной и той же предметной сфере закреплено в ряде междунар. договоров и в законодательстве многих государств. В ст. 11 Соглашения между правительствами РФ и Белоруссии о сотрудничестве в области охраны и рац. использования трансграничных водных объектов 2002 г. указано, что порядок возмещения нанесенного трансграничным воздействием ущерба определяется в соответствии с нормами МП или законодательством каждой из Сторон. Основы дуалистич. теории - в п. 4 ст. 15 Конституции РФ («Общепризнанные принципы и нормы МП и междунар. договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если междунар. договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила междунар. договора»). При этом положения официально опубликованных междунар. договоров РФ, не требующие издания внутригос. актов для применения, действуют в РФ непосредственно. Для осуществления иных положений междунар. договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты.

Существует немало различных сфер общественной жизни, в кот. нормы МП и ВП соприкасаются: заключение, исполнение и денонсация междун. договоров, дипломатич. и консульские отношения, установление и изменение гос. границ, воздушное и космич. право и др. Однако у каждой из названных категорий норм имеется свой, присущий только им объект воздействия: у предписаний ВП – общественные отношения, обусловленные системой власти и подчинения, а у правил МП – межгос. общественные отношения.