107. Мп в период вооруженных конфликтов: понятие, принципы, источники. «Право Женевы» и «право Гааги»

Международное гуманитарное право (МГП) – совокупность принципов и норм, регулирующих отношения государств в период вооруженных конфликтов.

Отдельные обычные нормы МГП появились в древности, позднее они были закреплены в международных договорах (воюющим сторонам предписывалось, как следует вести себя по отношению друг к другу) (пример: нельзя было начинать войну, не объявив об этом предварительно своему противнику).

Начало МГП (принятие Конвенции об улучшении участи раненных и больных в действующих армиях 1864).

Право Гааги (нормы МП, регламентирующие ведение военных действий, были кодифицированы в результате работы двух гаагских конференций мира в 1899 и 1907 гг.):

1) 13 конвенций (о законах и обычаях сухопутной войны, о бомбардировании морскими силами во время войны, о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в случае сухопутной войны, о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны и др.);

2) Декларация о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров.

Недостаток большинства принятых документов (содержали оговорку всеобщности, согласно которой положения Конвенции были обязательны только для договаривающихся держав и только в том случае, если воюющие в ней участвуют – если в войну вступало государство, не являвшееся участником Конвенции, она переставала действовать даже в отношениях между ее участниками).

Право Женевы (нормы 4 Женевских конвенций о защите жертв войны 1949 г. и 2 дополнительных протоколов к ним 1977 г. – об улучшении участи раненных и больных в действующих армиях; об улучшении участи раненных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море; об обращении с военнопленными; о защите гражданского населения во время войны).

Женевские конвенции 1949 (распространили действие правил ведения войны на вооруженные конфликты, не носящие международного характера, признали за партизанами правовой статус комбатантов, запретили не обусловленное военной необходимостью уничтожение имущества, принадлежащего частным лицам, государственным и общественным организациям; сделали шаг в направлении установления правового режима гражданского населения в районах вооруженных конфликтов).

Международный комитет Красного Креста (МККК) (международная неправительственная организация; во многом по его инициативе совершенствуется МГП; члены МККК проводят практическую работу по защите жертв вооруженных конфликтов в различных регионах мира).

Принципы МГП:

1) во время вооруженных конфликтов воюющие обязаны соблюдать законы и обычаи войны (принцип гуманизации войны – обобщающий принцип отрасли МГП);

2) в период вооруженных конфликтов главной заботой воюющих остается защита жертв войны;

3) воюющие ограничиваются в выборе методов и средств ведения военных действий;

4) гражданские объекты и культурные ценности должны всемерно охраняться и защищаться;

5) воюющим надлежит защищать интересы нейтральных государств.

Предмет регулирования МГП:

1) международные вооруженные конфликты (конфликты с применением оружия, в которых участвуют несколько государств);

2) вооруженные конфликты немеждународного характера (признаки – наличие организованных военных действий; участвуют вооруженные силы; массовый и устойчивый характер вооруженных выступлений; наличие органов, ответственных за поведение сторон; каждая сторона должна иметь контролируемую ей часть территории).

МП запрещает вмешательство государств в вооруженный конфликт немеждународного характера (но может предложить содействие в его мирном урегулировании).

Источники МГП:

I.) Универсальные международные договоры:

1) Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868;

2) Гаагские конвенции 1899 и 1907;

3) Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 и дополнительные протоколы к ним 1977;

4) Гаагская конвенция о защите культурных ценностей 1954;

5) Конвенция о запрещении производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972;

6) Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977;

7) Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980;

8) Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993;

9) Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997.

II.) Региональные международные договоры (Соглашение государств – участников СНГ о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов 1993).

108. Запрещенные средства и методы ведения войны. Характеристика конвенций

Средства ведения войны – оружие и иная военная техника, применяемая вооруженными силами воюющих для уничтожения живой силы и материальных средств противника, подавления его сил и способности к сопротивлению.

Методы ведения войны – порядок, всевозможные способы использования средств ведения войны в указанных целях.

Средства и методы ведения войны (запрещенные (или частично запрещенные) и незапрещенные).

В случае вооруженного конфликта право сторон, находящихся в конфликте, выбирать методы или средства ведения войны не является неограниченным – запрещается применять (ст.35 Протокола I к Женевским конвенциям 1949):

1) оружие, снаряды, вещества и методы ведения военных действий, способные причинить излишние повреждения или излишние страдания;

2) методы и средства ведения военных действий, которые имеют своей целью причинить или причинят обширный, долговременный и серьезный ущерб природной среде.

Это положение подтвердило существование в МГП принципа, ограничивающего воюющих в выборе средств и методов ведения вооруженной борьбы, сформулированного в Петербургской декларации 1868 и IV Гаагской конвенции 1907.

Запрещенные средства ведения войны:

1) взрывчатые, зажигательные, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле пули (Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868, Гаагская декларация о запрещении применения пуль, легко разворачивающихся или сплющивающихся в теле человека 1899);

2) снаряды, назначением которых является распространение удушающих или вредоносных газов (IV Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907);

3) удушливые, ядовитые или другие подобные газы (Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств 1925);

4) бактериологические средства (Конвенция о запрещении производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972);

5) химическое оружие (Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993);

6) средства воздействия на природную среду, имеющие широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда (Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977);

7) Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980:

а) оружие, основное действие которого заключается в нанесении повреждений осколками, не обнаруживаемыми в человеческом теле рентгеном (Протокол I);

б) кассетные, шариковые бомбы, мины-ловушки; противопехотные мины, не являющиеся дистанционно устанавливаемыми минами; дистанционно устанавливаемые мины, не соответствующие положениям о самоуничтожении и самодезактивации; дистанционно устанавливаемые мины, не являющиеся противопехотными минами, если они не оснащены эффективным механизмом самоуничтожения или самонейтрализации после использования их в военных целях (Протокол II);

в) нападение на гражданское население или гражданские объекты с применением зажигательного оружия, а также на военный объект, расположенный в районе сосредоточения гражданского населения; превращение лесов или других видов растительного покрова в объект нападения с применением зажигательного оружия (Протокол III);

г) лазерное оружие, специально предназначенное для использования в боевых действиях в целях причинения постоянной слепоты органам зрения человека, не использующего оптические приборы (Протокол IV);

Запрещенные методы ведения войны:

1) Женевская конвенция об улучшении участи раненных и больных в действующих армиях 1949:

– запрещены в отношении раненных и больных посягательство на жизнь и физическую неприкосновенность; взятие заложников; посягательство на человеческое достоинство; осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения (ст.3);

2) Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949:

– запрещены в отношении военнопленных преднамеренное убийство, пытки или бесчеловечное обращение, преднамеренное причинение тяжелых страданий или серьезного увечья, нанесение ущерба здоровью, принуждение служить в вооруженных силах неприятельской державы, лишение прав на беспристрастное и нормальное судопроизводство (ст.130).

3) Протокол I к Женевским конвенциям 1949:

а) запрещается убивать, наносить ранения и брать в плен противника, прибегая к вероломству (вероломство – действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника и заставить поверить его, что он имеет право на защиту или обязан предоставить такую защиту согласно нормам МГП, с целью обмана такого доверия) (ст.37);

б) запрещается использование не по назначению отличительных эмблем красного креста, красного полумесяца, красного льва и солнца, ООН (ст.38);

в) флаги, военные эмблемы, воинские знаки различия или форменную одежду нейтральных государств, государств, не являющихся сторонами конфликта, а также противных сторон во время нападений или для прикрытия военных действий, содействия им, защиты или затруднения их (ст.39);

г) запрещается отдавать приказ не оставлять никого в живых, угрожая этим противнику или вести военные действия на такой основе (ст.40);

д) запрещается подвергать нападению лицо, которое признано или которое в данных обстоятельствах следует признать лицом, вышедшим из строя (находится во власти противной стороны; ясно выражает намерение сдаться в плен; находится без сознания или выедено из строя вследствие ранения или болезни), при условии, что оно воздержится от враждебных действий и не пытается совершить побег (ст.41);

е) ни одно лицо, покидающее на парашюте летательный аппарат, терпящий бедствие, не подвергается нападению в течение своего спуска на землю; при приземлении на территории, контролируемой противником, ему предоставляется возможность сдаться в плен до того, как он станет объектом нападения (ст.42);

ж) запрещаются акты насилия или угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать мирное население (ст.51);

з) запрещаются нападения неизбирательного характера (поражают военные объекты и гражданских лиц или гражданские объекты без различия) (ст.51);

и) запрещается совершать враждебные акты против исторических памятников, произведений искусства, мест отправления культа, составляющих культурное или духовное наследие народов (ст.53);

к) запрещается использовать голод среди населения в качестве метода ведения войны (ст.54);

л) запрещается нападение на плотины, дамбы, атомные электростанции (ст.56).

109. Комбатанты и некомбатанты. Понятие жертв войны. Женевские конвенции и защите жертв войны 1949 г.

Вооруженные силы стороны, находящейся в конфликте, состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного перед этой стороной за поведение своих подчиненных, даже если эта сторона представлена правительством или властью, не признанными противной стороной.

Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая, среди прочего, обеспечивается соблюдением норм МГП.

Участники вооруженных конфликтов:

1) Комбатанты (сражающиеся) (лица, входящие в состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте (кроме медицинского и духовного персонала) – имеют право принимать непосредственное участие в военных действиях; к ним допустимо применение в ходе боевых действий высшей меры насилия – физического уничтожения; оказавшись во власти противника, вправе требовать обращения с ними как с военнопленными).

К комбатантам относятся (строевой состав вооруженных сил, ополчений, добровольческих и партизанских отрядов, движений сопротивления; национально-освободительных движений).

Чтобы отвечать статусу комбатанта они должны:

а) иметь во главе лицо, несущее ответственность за подчиненных;

б) иметь определенный и ясно видимый издали отличительный знак;

в) открыто носить оружие;

г) соблюдать правила ведения войны.

2) Некомбатанты (несражающиеся) (медицинский и духовный персонал – не должны участвовать в боевых действиях; не могут быть объектом непосредственного вооруженного нападения противника; на них не распространяется режим военного плена).

Разведчик и шпион:

1) военный разведчик – лицо, собирающее сведения в районе действия противника и носящее форму своей армии (в случае пленения на него должен распространяться режим военного плена);

2) военный шпион (лазутчик) – лицо, тайно собирающее сведения в районе действия противника и не носящее форму своей армии (в случае пленения не вправе рассчитывать на статус военнопленного).

Доброволец и наемник:

1) доброволец – лицо, добровольно поступающее в действующую армию одной из воюющих сторон по идейным или иным соображениям (вступление гражданина в армию, ведущую войну в защиту своей страны от иностранного порабощения не означает нарушение норм МГП);

2) наемник – лицо, которое:

а) специально завербовано на месте или за границей для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте;

б) фактически принимает непосредственное участие в военных действиях;

в) принимает участие в военных действиях, руководствуясь желанием получить личную выгоду, и которому обещано материальное вознаграждение;

г) не является ни гражданином стороны, находящейся в конфликте, ни лицом, постоянно проживающим на территории, контролируемой стороной, находящейся в конфликте;

д) не входит в личный состав вооруженных сил стороны, находящейся в конфликте;

е) не послано государством, не являющимся стороной, находящейся в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил.

Наемник не имеет права на статус комбатанта или военнопленного.

Жертвы войны:

1) Раненные и больные (Женевская конвенция об улучшении участи раненных и больных в действующих армиях 1949):

а) в их отношении нельзя (посягать на жизнь и физическую неприкосновенность, брать в заложники, посягать на человеческое достоинство, осуждать и применять наказание без предварительного судебного решения);

б) попавшие во власть неприятеля раненные и больные воюющей армии считаются военнопленными, к ним должен применяться режим военного плена.

2) Потерпевшие кораблекрушение из состава вооруженных сил на море (Женевская конвенция об улучшении участи раненных, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949):

а) должны пользоваться покровительством и защитой при всех обстоятельствах; сторона во власти которой они окажутся, должна обеспечить им гуманное обращение и уход без дискриминации;

б) запрещается любое посягательство на их жизнь и личность (добивать и истреблять их, подвергать их пыткам, проводить над ними биологические опыты, преднамеренно оставлять их без медицинской помощи или ухода или предумышленно создавать условия для их заражения);

в) попавшие во власть неприятеля раненные и больные воюющей армии считаются военнопленными, к ним должен применяться режим военного плена.

3) Военнопленные (Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949):

а) к ним нельзя применять акты насилия, запугивания и оскорбления; нельзя совершать действия, которые могут привести к их смерти или угрожать их здоровью; запрещается их дискриминация по различным признакам;

б) после взятия в плен должны отправляться в лагеря, расположенные вдали от зоны военных действий

в) полностью сохраняется их гражданская правоспособность;

г) офицеров нельзя привлекать к работам, остальных можно привлекать к работам, не носящим военного характера;

д) подчиняются законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах пленившего их государства, в случаях нарушения дисциплины проводится расследование;

е) после прекращения военных действий должны быть освобождены, если не привлекаются к уголовной ответственности за военные преступления.