- •Московский государственный университет имени м.В. Ломоносова конституционное право российской федерации
- •С.М. Шахрай
- •Раздел I. Теория конституционного права российской федерации
- •Глава 1. Общая характеристика конституционного права российской федерации
- •§ 1. Понятие и предмет конституционного права
- •§ 2. Конституционно-правовые нормы и отношения
- •§ 3. Источники конституционного права
- •§ 4. Конституционно-правовая ответственность
- •§ 5. Место конституционного права
- •§ 6. Наука конституционного права
- •Раздел II. Конституцияроссийской федерации
- •Глава 2. Основы конституционной теории
- •§ 1. Понятие и юридические свойства Конституции
- •§ 2. Сущность Конституции
- •§ 3. Порядок пересмотра КонституцииРоссийской Федерации
- •Часть 2 ст. 137Конституции рф касается еще одного специального случая измененияст. 65Конституции, который связан с переименованием (изменением названия) существующего субъекта Федерации.
- •Глава 3. История развития конституциироссийской федерации
- •§ 1. Этапы развития российского конституционализма
- •§ 2. Принятие новой КонституцииРоссийской Федерации:
- •§ 3. Особенности КонституцииРоссийской Федерации 1993 г.
- •Раздел III. Основы конституционного строя российской федерации
- •Глава 4. Конституционный строй российской федерации
- •§ 1. Понятие конституционного строя
- •§ 2. Человек, его права и свободы как высшая ценность
- •§ 3. Политические основы конституционного строя
- •§ 4. Социально-экономические основы
- •Раздел IV. Основы правового статуса человека и гражданина
- •Глава 5. Общие положения
- •§ 1. Понятие основ правового статуса личности
- •§ 2. Принципы правового статуса человека и гражданина
- •§ 3. Ограничение прав и свобод
- •Глава 6. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина
- •§ 1. Классификация конституционных прав и свобод
- •§ 2. Личные права и свободы
- •§ 3. Политические права и свободы
- •§ 4. Социально-экономические и культурные права и свободы
- •§ 5. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •§ 6. Конституционные гарантии прав человека и гражданина
- •Глава 7. Гражданство российской федерации
- •§ 1. Понятие гражданства
- •§ 2. Принципы гражданства Российской Федерации
- •§ 3. Порядок приобретения и прекращения гражданства
- •§ 4. Порядок решения дел о гражданстве Российской Федерации
- •§ 5. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
- •§ 6. Правовое положение иностранных граждан
- •Раздел V. Федеративное устройство российской федерации
- •Глава 8. Правовая природа и конституционные основы федерализма в россии
- •§ 1. Истоки федеративного выбора России
- •§ 2. Природа российского федерализма
- •§ 3. Конституционные основы федеративного устройства
- •Глава 9. Конституционно-правовой статус субъектов российской федерации
- •§ 1. Конституционно-правовой статус республики
- •§ 2. Конституционно-правовой статус краев, областей,
- •§ 3. Конституционно-правовой статус автономных округов,
- •§ 4. Особенности конституционно-правового статуса
- •1. Изменение общих принципов организации государственной власти и местного самоуправления в регионе.
- •2. Установление особенностей в применении общефедерального экономического законодательства на территории области.
- •Раздел VI. Система органов государственной власти
- •§ 2. Система органов государственной власти
- •Глава 11. Референдум и выборы в российской федерации
- •§ 1. Понятие избирательной системы и избирательного права
- •§ 2. Принципы проведения выборов в Российской Федерации
- •Часть 2 ст. 19Конституции рф гарантирует равенство прав граждан независимо от места жительства. Это относится ко всем без исключения правам, в том числе и к избирательным.
- •§ 3. Регистрация (учет) избирателей, составление
- •§ 4. Выдвижение, регистрация и статус кандидатов
- •§ 5. Предвыборная агитация
- •§ 6. Порядок голосования, подсчета голосов избирателей,
- •§ 7. Финансирование выборов.
- •§ 8. Конституционно-правовые основы модификации
- •Глава 12. Президент российской федерации
- •§ 1. Конституционно-правовой статус Президента
- •§ 2. Порядок избрания и прекращения полномочий
- •§ 3. Компетенция Президента Российской Федерации
- •Глава 13. Федеральное собрание российской федерации
- •§ 1. Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации
- •§ 2. Совершенствование конституционно-правовых основ
- •§ 3. Совет Федерации
- •§ 4. Совершенствование принципов формирования
- •§ 5. Государственная Дума
- •§ 6. Депутаты Государственной Думы и
- •§ 7. Акты Федерального Собрания. Законодательный процесс
- •Глава 14. Правительство российской федерации
- •§ 1. Правительство Российской Федерации -
- •§ 2. Компетенция Правительства Российской Федерации
- •§ 3. Организация деятельности
- •§ 4. Конституционно-правовые основы реализации модели
- •Глава 15. Конституционно-правовые основы организации судебной власти в российской федерации
- •§ 1. Конституционные принципы правосудия
- •§ 2. Суды Российской Федерации
- •§ 3. Конституционный суд Российской Федерации
- •Глава 16. Конституционно-правовой статус органов государственной власти российской федерации со специальной компетенцией
- •§ 1. Уполномоченный по правам человека
- •§ 2. Счетная палата Российской Федерации
- •§ 3. Центральный банк Российской Федерации
- •§ 4. Прокуратура Российской Федерации
- •§ 5. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
- •Глава 17. Организация государственной власти в субъектах российской федерации
- •§ 1. Органы законодательной власти субъектов
- •§ 2. Органы исполнительной власти субъектов
- •§ 3. Суды субъектов Российской Федерации
- •Глава 18. Местное самоуправление в российской федерации
- •§ 1. Понятие местного самоуправления
- •§ 2. Полномочия и конституционные гарантии
Глава 17. Организация государственной власти в субъектах российской федерации
КонституцияРФ и федеральное законодательство не устанавливают систему органов государственной власти субъектов Федерации. Она определяется ими самостоятельно, но в соответствии с общими принципами, предусмотренными Федеральнымзакономот 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" <1>. К таким принципамЗаконотносит государственную и территориальную целостность Российской Федерации, распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию, верховенствоКонституцииРФ и законов Российской Федерации на территории Российской Федерации, единство системы государственной власти Российской Федерации, разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную; разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов в ее составе; самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов принадлежащих им полномочий; самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1999. N 42. Ст. 5005.
Систему органов государственной власти субъекта Федерации составляют: законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Федерации; высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации; иные органы государственной власти субъекта Федерации, образуемые в соответствии с Конституцией (уставом) субъекта Федерации. В них может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Федерации.
Положение о полноте законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации, которой обладают субъекты Федерации в порядке ст. 73Конституции РФ, следует рассматривать в системном единстве не только с положениями ст. 76 (ч. ч. 2и5) Конституции, согласно которым по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Федерации, последние не могут им противоречить, а в случае противоречия действует федеральный закон, но и с положениямист. 77о том, что самостоятельное установление субъектами Федерации системы своих органов государственной власти должно соответствовать основам конституционного строя, общим принципам организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленных федеральным законом(ч. 1), и что в пределах ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации(ч. 2), а следовательно, и те и другие должны подчиняться единым принципам и правилам функционирования этой системы (ПостановлениеКонституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П <1>, Определения Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 г.N 92-О<2> и от 19 апреля 2001 г.N 65-О<3>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2000. N 25. Ст. 2728.
<2> СЗ РФ. 2000. N 29. Ст. 3117.
<3> СЗ РФ. 2001. N 20. Ст. 2059.