§1.2 Городское население. Торговля, ремесла.

В XVIII в. значительно возросла роль городов в экономической и политической жизни Картл-Кахети, усилилось расслоение городского населения.

Правда, сравнительно крупных городов было немного. Тормозили их развитие сохранение феодального землевладения в городах, отсутствие прямых путей на мировые рынки, тяжелый налоговый гнет и произвол администрации феодального государства. 

По статистическим данным 1770 г., составленным по приказу царя Ираклия II, в Восточной Грузии всего было восемь городов: Тбилиси, Гори, Сурами, Ахалгори, Цилкани, Ананури, Телави и Сигнахи. Четыре города находились в Картли и четыре — в Кахети. В изучаемый период крупнейшими торговыми центрами Восточной Грузии являлись Тбилиси и Гори. 

В Тбилиси насчитывалось 4 тыс. дымов, в Телави — 740, в Цилкани — 700, в Гори — 500, в Сурами — 200, в Ананури — 100 и в Сигнахи—100 дымов.

Численность городского населения была очень подвижной вследствие сильного воздействия таких факторов, как эпидемии, нашествия чужеземных захватчиков и т. д. 

Во главе городской феодальной аристократии стояли моурави (уполномоченный царем правитель города), мелик-мамасахлиси (глава торгово-ремесленного слоя) и нацвали (городничий). Моурави имел большие полномочия. Он являлся постоянным членом «малого совета», а иногда (когда эту должность занимал крупный феодал)— «большого сонета». Моурави подчинялись все городские чиновники. Моурави, мелик-мамасахлиси и нацвали участвовали в городском суде. Во время войны моурави и мелик-мамасахлиси возглавляли отряды городских жителей. 

Социальную верхушку городского населения составляли крупные купцы и предприниматели. В Тбилиси они образовали особое сословие — мокалаке. 

Городские жители облагались многочисленными податями и налогами: махта⁹, драма, самаспиндзло, лашкари и др. Кроме того, крепостные горожане отдавали часть доходов своему господину, царскому дому, отдельным феодалам и церкви. Усиление налогового гнета вызывало недовольство и волнения горожан. Со второй половины XVIII в. в Грузии отмечалось обострение классовой борьбы в городах, с одной стороны, против гнета феодалов и ростовщиков, а с другой — против верхушки ремесленно-торгового населения. 

Основным занятием городского населения было земледелие. Но в экономической жизни горожан большое значение приобрели торговля и ремесла. В 80-х годах XVIII в. в Тбилиси насчитывалось до 500 торговых лавок и около 200 крупных торговцев. Помимо городов много ремесленников жило в провинциях, во владениях феодалов. 

§1.3 Организация управления

Во главе государства стоял царь. Он же был и первым феодальным собственником. По традиции царство переходило от отца к старшему сыну, но иногда этот порядок нарушался, и за царский престол шла кровопролитная борьба. Члены царской семьи (царица, наследники, братья и все близкие родственники) активно вмешивались в дела царства. Высшие государственные должности занимали мтавари (владетельные князья). 

Часто феодалы занимали от двух до пяти должностей, как при дворе царя, так и в провинции — в сатавадо. 

Центральный аппарат состоял из трех служб: хозяйственно-финансовой, правосудия и охраны царского дома. Царскому сахлтухуцеси¹⁰ подчинялся ряд должностей царского дома. Царские чиновники помимо содержания получали проценты с казенных доходов. Сбор налогов в казну отдавался на откуп. Такая финансовая система открывала неограниченные возможности для любых злоупотреблений, безудержной эксплуатации и грабежа народных масс. 

В отдельных провинциях царства, т. е. в пределах сатавадо, в права и обязанности их властителей входили: охрана порядка, сбор всякого рода налогов и оброков, разбор на месте жалоб и прошений, судебных дел. По требованию царя феодал должен был со своими дворянами и крестьянами идти на защиту страны. Таким образом, как указывал К. Маркс, при феодализме в лице одного помещика сосредоточена была законодательная, судебная и исполнительная власть, и в своем поместье он был совершенно неограниченным властителем.

Функциональные органы государственного управления были архаичны, в конце XVIII в. они не соответствовали требованиям времени. Поэтому вопрос об укреплении аппарата власти являлся объектом постоянной заботы Ираклия II и других прогрессивных государственных деятелей. Для усиления центрального правительства большое значение имело упразднение и непосредственное подчинение царской власти двух крупных феодальных владений — Арагвского и Ксанского эриставств, а также подчинение царскому самоураво (управителю административно-территориальной единицы) окраин Кахети — Казахского ханства и Борчало-Байдары (земли татарских племен). 

В управлении государством важную роль играл «большой совет», или дарбази (диван). При Ираклии II дарбази стал постоянно действующим органом. «Царь имеет свой диван, или совет,— писал С. Д. Бурнашев,— в коем участвуют все его дети, католикос, архиерей, члены совета, диван-беги называемые, и знатные земли, без чьего совета царь имеет обычай ничего не предпринимать, хотя и самовластен». Состав «большого совета» по мере необходимости менялся по воле царя. На заседаниях дарбази рассматривались такие важные государственные дела, как, например, вопрос о заговоре царевича Паата, о возможности присоединения Имеретинского царства, учреждение всенародной военной службы по очереди — мориге и его устав, организация обороны во время нашествия иранского шаха Ага Мохаммед-хана и др. 

Наряду с дарбази существовал также «малый совет». В него входили приближенные к царю, чиновники государственного аппарата (мохеле) и, как уже говорилось, моурави (правители городов)— выходцы из незнатных родов и купечества. «Малый совет» созывался по усмотрению царя, который в зависимости от характера и значения государственных дел определял место их разбора — на «большом» или «малом совете». 

Ираклий II провел и реорганизацию судопроизводства. При нем была создана коллегия судей под председательством мдиванбеги, к которому отныне поступали все жалобы и прошения. Число мдиванбегов значительно возросло. Сам царь два раза в неделю присутствовал на коллегии при разборе особенно важных дел. 

Значительные изменения произошли и в системе аппарата государственного управления. Органы царской власти строились на основе функционального разделения обязанностей по следующим направлениям: внешние сношения, государственные доходы и военные дела. Сношениями с иностранными державами ведали два мдиванухуцеси — христианин и магометанин. Первому поручались сношения с христианскими государствами, второму — с магометанскими. 

Обновилось делопроизводство ведомства государственных доходов и расходов. Взамен царского сахлтухуцеси, который ведал финансовыми делами, теперь был создан «особый совет», в который наряду с сахлтухуце- си входили мдивани и мелик-мамасахлиси. 

Под влиянием военно-бюрократического аппарата России были введены новые титулы государственных деятелей: канцлер, вице-канцлер, сенатор, губернатор, ревизоры и т. п. 

Регулярные заседания представительного государственного органа — «большого совета» и некоторая централизация правительственного аппарата имели важное значение для укрепления позиций самодержавной власти в ее борьбе против притязаний и сепаратизма крупных феодалов.