ЗП / Вопрос 58
.docВопрос 58. Правовой режим земель лесного фонда
Лесные земли; предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли. Границы лесного фонда определяются путем ограничения земель лесного фонда от иных земель.
Включение земель в состав лесного фонда осуществляется в соответствии с лесным и земельным законодательством.
Лесной фонд находится в федеральной собственности. Граждане имеют право бесплатно пребывать на землях лесного фонда (это право может быть ограничено), собирать для собственных нужд плоды, ягоды, орехи, грибы, лекарственные травы, охотиться.
Участки лесного фонда предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии с Лесным кодексом (аренда, безвозмездное пользование, концессия, краткосрочное пользование). Лесопользователи обязаны соблюдать условия договоров, не оставлять недорубов и заготовленной древесины в местах вырубок по истечении срока ее вывозки, осуществлять лесовосстановительные мероприятия, соблюдать санитарные правила.
Земли лесного фонда бывают лесными (покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари) и нелесными (предназначенные для нужд лесного хозяйства - просеки, дороги, с/х угодья; а также иные - болота, каменистые россыпи) (статья 8 ЛК РФ). При переводе лесных земель в нелесные возмещаются потери лесного хозяйства (статья 58 ЛК РФ).
На землях лесного фонда могут существовать различные виды лесопользования (заготовка древесины, коры, бересты, елок, живицы; сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, сбор камыша, опавших листьев; проведение научно-исследовательской работы, культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятий). Лесопользователи вправе получать информацию об участках лесного фонда, передаваемых им в пользование; осуществлять пользование лесным фондом в пределах, установленных договором аренды, безвозмездного пользования, концессии, лесорубочного билета, ордера и лесного билета. Особенности и виды использования участков лесного фонда при осуществлении отдельных видов лесопользования определяются федеральными законами, иными нормативными актами РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ.
Основные требования к использованию земель лесного фонда (совпадают с требованиями к лесопользованию):
-
обеспечение непрерывного, многоцелевого и рационального использования леса;
-
сохранение и усиление водоохранных и других защитных функций лесов;
-
установление порядка лесо- и землепользования;
-
платность и соблюдение научно обоснованных норм лесопользования;
-
воспроизводство, улучшение породного состава и качества лесов;
-
сохранение биологического многообразия, объектов историко-культурного и природного наследия;
-
рациональное использование земель лесного фонда.
ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004, Статья 11:
Перевод земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается:
-
если изменение их целевого назначения предусмотрено лесоустроительной документацией или документами территориального планирования и документацией по планировке территории для строительства и эксплуатации объектов здравоохранения, объектов культурно-бытового, жилищно-коммунального, социального назначения, дорог и других линейных объектов;
-
в связи с установлением или изменением черты поселений.
2. В иных случаях перевод земель лесного фонда или земельных участков в составе таких земель в другую категорию допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы и осуществляется в соответствии с лесоустроительной документацией в связи с:
-
невозможностью их дальнейшего использования по целевому назначению;
-
прекращением нужд лесного хозяйства;
-
необходимостью обеспечения обороны страны и безопасности государства, нужд сельского хозяйства, энергетики, добычей полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых), содержанием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.