2. Судебные источники гражданского процессуального права

В последнее время возрастает влияние судебной практики. Многолетние научные споры, являются ли постановления Пленума Верховного Суда РФ, судебная практика источниками гражданского процессуального права, основываются на том, что процессуалисты пытаются подвести различные формы проявления судебной практики к нормам права или судебному прецеденту. При этом судебная практика может играть роль своеобразного и самостоятельного источника ГПП: не нормативно-правового источника, а источника дальнейшего развития отрасли права.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ – не являются законом, но обязательны для всех судов. Вопрос отнесения постановлений Пленума Верховного Суда РФ к нормам права решается в науке по-разному. Одни авторы полагают, что постановления носят нормативный характер, другие придерживаются противоположной точки зрения. Постановления носят разный характер – могут иметь директивный характер (при определении задач суда на данном этапе развития общества), характер напоминания о необходимости соблюдения тех или иных процессуальных норм, восполнять пробелы в действующем праве или разъяснять смысл правовых норм. Но иногда Пленум вводит новые процессуальные правила в практику деятельности суда, потребность в которых назрела, а законодательство не отвечает требованиям времени. Последнее сближает разъяснения с подзаконными актами, хотя суды не наделены функциями правотворческих органов. В любом случае разъяснения Пленума Верховного Суда РФ обязательны для судов.

В настоящее время суды общей юрисдикции РФ действуют в соответствии с постановлениями Пленума Верховного Суда РФ.

К судебным источникам следует отнести и совместные постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Решения Конституционного Суда РФ. В соответствии с ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" его решения обязательны для всех судебных органов РФ. Конституционный Суд рассматривает запросы, связанные с действием норм ГПП.

Судебная практика по гражданским делам является одновременно результатом применения норм права при осуществлении правосудия, а также источником дальнейшего развития гражданского процессуального права.

Действие гражданских процессуальных норм во времени – гражданское судопроизводство ведется в соответствии с ФЗ, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, решений суда, определений суда), постановлений других органов – отсутствие обратной силы закона. В случае отсутствия нормы ГПП, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действуют исходя из принципов осуществления правосудия в РФ (аналогия права).

Действие гражданских процессуальных норм в пространстве – нет норм, распространяющихся на отдельные регионы РФ. Все нормы гражданского процессуального права носят общий характер и охватывают всю территорию данного государства.

Действие гражданского процессуального права по кругу лиц – ГПП распространяется:

• на всех граждан РФ независимо от их происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств;

• на государственные, общественные предприятия, организации, учреждения, их объединения;

• на иностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения к суду за защитой, а также теми же процессуальными правами, что и граждане РФ;

• на иностранные организации, М/н организации. ГПП предусматривает возможность установления ответных ограничений в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций (ч. 4 ст. 398 ГПК). Но эти ограничения со стороны РФ носят ответный характер.

5. Понятие гражданского судопроизводства (процесса), его задачи, цели и виды. Стадии гражданского процесса

Гражданское судопроизводство (гражданский процесс) – урегулированная ГПП деятельность суда, участвующих в деле лиц и других участников процесса, а также органов исполнения судебных постановлений (судебных приставов-исполнителей) («какие действия и в какой последовательности»).

Гражданский процесс – это урегулированная гражданским процессуальным правом совокупность процессуальных действий и гражданско-процессуальных правоотношений, складывающихся между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении гражданского дела судом общей юрисдикции

Задачи гражданского судопроизводства – статья 2 ГПК РФ «правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъекты РФ, МО, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений; способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду».

Правильное означает, прежде всего, законное и обоснованное разрешение дела. Своевременность предполагает соблюдение установленных процессуальным законом сроков на рассмотрение и разрешение дел.

Цели гражданского судопроизводства, прежде всего, направлены на защиту нарушенных интересов всех субъектов, которые оказались вовлеченными в сферу спорного правоотношения: граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Знаменательно то, что граждане указаны в начале перечня субъектов, чьи интересы защищаются, что отражает равенство субъектов гражданского общества. Здесь же очевидно, что законодатель выделяет подведомственность дел судам общей юрисдикции (указывая, какие спорные правоотношения подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции).

В качестве более отдаленной цели гражданского судопроизводства называется укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду. Эта цель достигается как при рассмотрении и разрешении отдельного гражданского дела, так и при осуществлении правосудия в целом.

В ГПК выделяют три вида гражданского судопроизводства:

исковое производство – существует при обращении к суду за защитой нарушенных прав или интересов по спорам, вытекающим из гражданских, трудовых, семейных, земельных правоотношений, характеризующихся равенством правового положения сторон. Иногда в основе искового производства может отсутствовать спорность (при расторжении брака супругами, имеющими несовершеннолетних детей и желающими прекратить брак – здесь есть препятствие к осуществлению субъективного права, устранить которое по действующему законодательству может только суд). По общему правилу исковое производство возникает при наличии материально-правового спора. Стороны – истец и ответчик;

производство по делам, возникающим из публичных правоотношений – вид гражданского судопроизводства, охватывающий рассмотрение дел (возникающих из отношений власти и подчинения; стороны – заявители и другие заинтересованные лица (статья 34 ГПК)):

по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено ФЗ к компетенции иных судов;

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов МСУ, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ;

иных дел, возникающих из публичных правоотношений и отнесенных ФЗ к ведению суда (статья 245 ГПК).

особое производство – не связано с разрешением спора о праве; стороны – заявитель и заинтересованные лица; нет материально-правового спора. К нему отнесены следующие дела:

об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

об усыновлении (удочерении) ребенка;

о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим;

об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами;

об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);

о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь;

о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство);

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния;

по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении;

по заявлениям о восстановлении утраченного судебного производства (ст. 262 ГПК).

Гражданский процесс представляет собой поступательное движение, состоящее из ряда стадий.

Стадия процесса – его определенная часть, объединенная совокупностью процессуальных действий, направленных на достижение самостоятельной (окончательной) цели; стадия заканчивается вынесением соответствующего постановления. 5 стадий:

1. производство в суде первой инстанции (возбуждение дела, подготовка дела к судебному разбирательству, разбирательство дела по существу в суде первой инстанции),

2. производство в суде второй инстанции (апелляционное или кассационное производство – обжалование и пересмотр решений и определений, не вступивших в законную силу),

3. производство по пересмотру решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора,

4. производство по пересмотру решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам;

5. исполнительное производство.

Не любое дело проходит все стадии (процесс может быть завершен на любой стадии).

Возможно другое деление: вместо пункта 1 – отдельно возбуждение дела, его подготовка к судебному разбирательству, судебное разбирательство. Спорный вопрос о рассмотрении исполнительного производства в качестве заключительной стадии гражданского процесса.

6. Гражданская процессуальная форма осуществления правосудия: понятие, основные черты и значение

Правосудие по гражданским делам, т.е. деятельность суда по рассмотрению гражданско-правовых споров (возбуждение, рассмотрение и разрешение судом гражданских дел, пересмотр судебных решений, принудительное исполнение судебных постановлений), осуществляется в определенной законом процессуальной форме (процессуальном порядке).

Процессуальная форма – последовательный, установленный нормами ГПП порядок рассмотрения гражданского дела, включающий определенную систему гарантий.

Черты:

1. конституционные гарантии (независимость суда и его подчинение только закону, гласность, законность, язык судопроизводства);

2. нормы ГПП в совокупности образуют процессуальную форму в широком значении; ею строго и исчерпывающе направляется и определяется процессуальная деятельность – в процессе допустимы только действия, предусмотренные законом;

3. решение суда должно основываться только на фактах доказанных и установленных судом способами, предусмотренными законом;

4. лицам, заинтересованным в судебном решении, предоставляется право участвовать в разбирательстве дела судом для защиты своих интересов.

Значение соблюдения процессуальной формы – непременное условие законности судебных постановлений; существенные нарушение – безусловное основание отмены судебного решения (ч. 2 ст. 364 ГПК РФ).

Строго регламентированный законом процессуальный порядок отличает судебную защиту прав граждан и организаций от защиты прав иными органами (общественными, административными).

7. Предмет и система науки ГПП. ГПП как учебная дисциплина.

Можно выделить три основных направления толкования предмета науки ГПП:

1) предмет определяется через одноименную отрасль права;

2) в предмет, помимо ГПП, включается предмет и метод правового регулирования, судебная практика, история данной отрасли права, соответствующая отрасль права за рубежом и другие явления;

3) предмет охватывает вопросы самой науки, ГПП и правосудия по гражданским делам.

Предмет науки ГПП, как и предмет любого познания, образует определенные явления, а не вопросы. Основным элементом рассматриваемой отраслевой юридической науки является ГПП. Все прочие явления могут быть включены в предмет науки на основе их связи с ГПП. Элементы предмета науки ГПП:

1. ГПП;

2. нормативно-правовые источники ГПП;

3. реализация ГПП, особое место в которой отведено судебной практике;

4. научные понятия, теории, концепции - специфический элемент предмета науки;

5. история названных выше элементов;

6. ГПП, источники, судебная практика и наука в зарубежных странах.

Метод науки ГПП – диалектика (изучение в становлении и развитии, взаимосвязи с другими общественными явлениями). Широко используются методы сравнительно-правовые, конкретно-социологические, обобщение судебной практики, анализ статистических данных, анкетирование и т.д.

Задача науки – определение пути дальнейшего развития и совершенствования институтов гражданского права в целях их наибольшей эффективности, совершенствования как законодательства, так и правоприменительной деятельности; изучение природы нарушений и судебных ошибок, разработка мер их предотвращения.

Система науки всегда отражает предмет познания. Система может состоять из общей и особенной частей по аналогии с системой ГПП, а также включать вопросы деятельности несудебных органов, отнесенных к области познания данной науки. Можно выделить в системе науки ГПП такие части:

• вопросы ГПП, охватывающие общую и особенную части системы данной отрасли права, включая историю развития;

• вопросы гражданского судопроизводства (судебная практика и проблемы правоприменения);

• вопросы науки ГПП с учетом истории ее осуществления;

• гражданский процесс, ГПП и одноименная наука за рубежом;

• вопросы деятельности иных органов (кроме суда) по рассмотрению и разрешению гражданских дел.

В соответствии с предметом и системой науки ГПП строится и одноименная учебная дисциплина. В учебную дисциплину не включается история науки, отдельные вопросы изучаются в сокращенном варианте, что обусловлено отведенным временем на ее преподавание.

Учебная дисциплина «ГПП» или «Гражданский процесс» – предметом изучения в рамках курса являются нормы права, определяющие порядок защиты субъективных прав граждан; основное место занимает судебная форма защиты субъективных прав.

Таким образом, термин “ГПП” применяется в трех значениях:

• Это отрасль права в России – она регулирует различные сферы общественных отношений;

• Это юридическая наука – она изучает саму отрасль и общественные отношения, которые данная отрасль регулирует;

• Это учебная дисциплина – она не изучает, а содержит сведения о науке и отрасли.

8. Понятие принципов ГПП и их значение. Классификация принципов

Принципы права – основополагающие начала; практически принципы определяют самостоятельность отрасли права наравне с предметом и методом правового регулирования, поэтому они выражают сущность конкретной отрасли права.

Характеристики принципов ГПП:

• принципы ГПП – это основные положения, выражающие сущность соответствующей отрасли права;

• принципы ГПП отражены в нормах права, следовательно, это правовые основы. Формы закрепления принципов могут быть двух видов: либо раскрытие содержания принципа в конкретных статьях закона (принцип независимости судей), либо выведение содержания принципа из правовых институтов и норм (диспозитивность).

• принципы характеризуют единство отрасли права.

Таким образом, принципы гражданского процессуального права - это правовые основы, выражающие сущность и единство соответствующей отрасли права. Принципы ГПП – основные нормативные положения данной отрасли права, отражающие ее специфику и содержание; определяют, каким должно быть разбирательство гражданских дел, чтобы соответствовать идеалам законности, истины, справедливости; определяют структуру и существенные черты ГПП, его общие положения. Охватывают все нормы и институты (толкование норм только в свете принципов), указывают цель процесса и определяют методы. Только на базе принципов применяется аналогия процессуального закона или права.

Все принципы гражданского процессуального права находятся в тесной связи и в совокупности образуют систему принципов:

• система принципов - это основа, на которой строится ГПП.

• в случае отсутствия нормы права, регулирующей спорное правоотношение, суд применяет норму права, регулирующую сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (ч. 3 ст. 11 ГПК), т.е. речь идет о применении аналогии закона и права.

• совокупность принципов ГПП свидетельствует о самостоятельности данной отрасли права.

Несколько оснований для классификации принципов ГПП:

• по юридической силе источника, который закрепляет принципы (конституционные принципы и принципы, закрепленные в ином законодательстве);

• по сфере действия принципов (общеправовые, межотраслевые, институциональные принципы);

• по функциям (организационно-правовые, процессуально-правовые принципы);

• по объекту регулирования:

• организационно-функциональные принципы (являются одновременно принципами организации правосудия и функциональными) – осуществление правосудия только судами, независимость судей и подчинение их только закону, равенство граждан перед законом и судом, гласность судебного разбирательства, доступность языка общения суда с участниками процесса.

• функциональные – определяющие процессуальную деятельность суда и участников процесса – законность, диспозитивность, состязательность, судебная истина, процессуальное равноправие сторон, устность, непосредственность и непрерывность судебного разбирательства

9. Принцип осуществления правосудия только судами. Принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом

Правосудие – рассмотрение и разрешение судами в установленном законом процессуальном порядке конкретных судебных дел с вынесением постановлений. Правосудие осуществляется в четырех формах: в конституционном судопроизводстве, судопроизводстве по гражданским, административным и уголовным делам.

Принцип осуществления правосудия только судом (часть 1 статьи 118 К РФ, статья 5 ГПК РФ) является формой реализации принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Этот принцип означает, что:

• правосудие по гражданским делам осуществляет только суд;

• другие государственные органы не вправе вторгаться в судебную компетенцию и разрешать дела, отнесенные к исключительному ведению суда;

• разрешение правовых споров иными органами (например, комиссией по трудовым спорам) в пределах своей компетенции правосудием не является.

Статья 1 Закона «О статусе судей» – судебная власть принадлежит только судам. Судебная власть самостоятельна и независима от исполнительной и законодательной.

Статья 4 ФКЗ "О судебной системе РФ" правосудие в РФ осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с К РФ и данным ФКЗ, а именно:

1) федеральными судами, к которым отнесены:

• Конституционный Суд РФ;

• система федеральных судов общей юрисдикции (Верховный Суд РФ, Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды);

• система федеральных арбитражных судов (Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ);

2) судами субъектов РФ - это:

• конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

• мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Статья 3 ФКЗ "О судебной системе РФ" единство судебной системы РФ обеспечивается путем:

• установления судебной системы РФ К РФ и данным ФКЗ

• соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных ФЗ правил судопроизводства;

• применения всеми судами К РФ, ФКЗ, общепризнанных принципов и норм М/н права и М/н договоров РФ, а также конституций (уставов) и других законов субъектов РФ;

• признания обязательности исполнения на всей территории РФ судебных постановлений, вступивших в законную силу;

• законодательного закрепления единства статуса судей;

• финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета.

Принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом.

Согласно статье 19 К РФ "все равны перед законом и судом... Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности".

Статья 6 ГПК – правосудие по гражданским делам осуществляется на началах равенства перед законом и судом всех граждан независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям и других обстоятельств, а также всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и других обстоятельств. Подобное равенство необходимо для истинно правового государства.

Данный принцип не исключает возможности дополнительных гарантий прав отдельных категорий граждан и юридических лиц, которые в этом нуждаются (льготы в отношении подсудности, несения судебных расходов – для граждан с учетом их материального, семейного положения, состояния здоровья, целей деятельности организаций).

Рассматриваемый принцип состоит из двух взаимосвязанных частей, а именно:

• равенство всех перед законом – проявляется в единстве права, которое применяется одинаково ко всем субъектам гражданских процессуальных правоотношений:

• правосудие осуществляется единой судебной системой. В России отсутствуют сословные суды, предназначенные для рассмотрения дел отдельных субъектов;

• суды рассматривают и разрешают гражданские дела, руководствуясь единой процессуальной формой;

• лица, обладающие определенным процессуальным статусом, наделены равными правами и несут равные обязанности (стороны равны, им принадлежат равные права, гарантированные государством; свидетели обладают равными друг с другом правами и несут общие обязанности и прочее).

• равенство всех перед судом.

10. Принцип независимости судей и подчинения их только закону. Его гарантии

Статья 8 ГПК

1. При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только К РФ и ФЗ.

2. Судьи рассматривают и разрешают гражданские дела в условиях, исключающих постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой установленную законом ответственность.

3. Гарантии независимости судей устанавливаются К РФ (Статья 120) и ФЗ.

Данный принцип относится как к судоустройственным, так и к судопроизводственным принципам; он объединяет два взаимосвязанных положения: