ВОПРОС ИЗ СЕМИНАРА 1
Иностранный капитал в российской экономике
Коренной поворот в деятельности Банка был связан с именем нового министра финансов С. Ю. Витте (с 1892 по 1903 г.), который выдвинул идею «народного кредита» почти сразу же после своего назначения. К концу XIX в. в соответствии с правилами Государственного банка максимальная сумма займа промышленному предприятию не должна была превышать 500 тыс. руб., в то время как индивидуальный торговец мог получить кредит на сумму не более 600 руб.
В течение всей своей короткой истории до Октябрьской революции 1917 г. Государственный банк был инструментом государственной имперской экономической политики, в частности и при учреждении и последующей поддержке коммерческих банков, предоставляя им, например, не предусмотренные Уставом кредиты. Разорявшимся коммерческим банкам предоставлялись субсидии и опека.
В 1880-х годах Государственный банк стал готовить денежную реформу, которая началась в мае 1895 г. и завершилась в ноябре 1897 г. введением золотого монометаллизма в России. В процессе реформы Банк впервые получил право эмиссии денег.
Неслучайно, что выдающийся российский экономист с древними семейными корнями возглавил успешную денежную реформу в России, поднявшую ее денежную единицу — золотой рубль — на уровень наиболее стабильной и обеспеченной валюты в мире накануне Первой мировой войны. Теоретической основой проведенной денежной реформы была монометаллическая теория денег с ее истоками в классической политической экономии. Включение России в мировой рынок обусловливало создание денежной системы, аналогичной тем, которые уже существовали в других западных странах. До того необмениваемый на драгоценный металл кредитный бумажный рубль был подвержен большим колебаниям и затруднял ведение внешней торговли и привлечение иностранного капитала. Ко времени денежной реформы существовала система параллельного обращения серебряных монет и бумажных денег без возможности их официального обмена.
В речи 28 декабря 1895 г. на общем собрании Государственного совета С.Ю. Витте обосновал необходимость денежной реформы, подчеркнув, что в обществе отсутствует понимание тяжелых последствий от дезорганизованного денежного обращения и граждане в целом подозрительно и негативно относятся к преобразованиям при том, что беспорядки служат на руку спекулянтам, а наиболее интеллигентная часть населения остается индифферентной к вопросу организации денежного обращения на высоком уровне и только те, кто знаком с зарубежным опытом, имеют более правильное представление по этому поводу. Денежная реформа С.Ю. Витте, как и вся его плодотворная государственная деятельность, глубоко и в деталях изучены во многих экономических исследованиях и специальных работах как в России, так и за ее пределами, и добавить что-то новое практически невозможно. Еще и еще раз обращает на себя внимание, помимо принципиальной постановки задачи, продуманность в деталях всех технических аспектов. Благодаря быстро и эффективно проведенной денежной реформе удалось без потерь для населения и добросовестных предпринимателей перейти по всей огромной территории Российской империи на свободный обмен с августа 1897 г. эмитируемых кредитных бумажных денег на золото, аккумулированное уже в огромных масштабах в Государственном банке и не ставшее объектом крупных и средних махинаций со стороны спекулянтов.
Новый бумажный рубль поистине стал «золотым» рублем и свободно обращался с высоким авторитетом в европейских странах, предприниматели которых быстро среагировали на новый скачок инвестиционного бума в России, поддержанный столь значимой и успешной денежной реформой. «В ноябре 1897 г. был декларирован неограниченный размен кредитных билетов на золото, объявлено их «хождение по всей Империи наравне с золотой монетой» и установлено, что один рубль содержит 17,424 доли чистого золота (7,66656 г)».
Еще до реформы были привлечены иностранные инвестиции, составившие порядка 3 млрд. руб. Ежегодный прирост общей суммы зарубежных инвестиций в российскую экономику в период е 1908 по 1913 г. был выше, чем в 1893-1900 гг., когда иностранные компании открыли многочисленные предприятия обрабатывающей промышленности. В довоенный период в начале XX в. их ежегодный прирост составлял 150 млн. руб., в то время, как в 1890-е годы он был равен 100 млн. руб. Этот факт подчеркивал поворотный момент в российском экономическом развитии от экстенсивного к интенсивному, когда акцент в производстве делался на эффективность и производительность, а не на промышленную эксплуатацию новых полезных ископаемых и освоение новых территорий.
После реформ С.Ю. Витте приток иностранного капитала в Россию в начале 20 века значительно увеличился. В начале XX в. возросла активность иностранных банков, в особенности в финансировании товарооборота торгово-промышленных предприятий и групп. В большинстве случаев эта деятельность включала в себя краткосрочное кредитование. К 1900 г. примерно половина капитала торгово-промышленных компаний в стране принадлежала российским промышленникам и купцам, а другая половина — иностранным держателям акций. К началу Первой мировой войны в России было 327 совместных акционерных компаний с долей участия иностранного капитала около 33%, в то время, как доля высшего должностного персонала из числа иностранцев не превышала 15%. Особую роль играл французский капитал и не только потому, что он доминировал в количественном отношении. Было очевидным, что германский капитал утрачивал свои позиции в России к этому времени, и поскольку довольно интенсивный приток английского капитала в российскую экономику в основном ограничивался добывающими отраслями, французский капитал не только удерживал важные позиции в ведущих отраслях российской тяжелой промышленности, но также имел очень широкие связи в российском банковском деле. Таким образом, избрав коммерческий банковский сектор в качестве ключевого направления экспансии в российскую экономику, французский капитал стал главным участником довоенной российской банковско-финансовой системы, движущей силой монополизации и картелизации российской промышленности.
Совместные акционерные коммерческие банки стали основными депозитариями возраставших сбережений, в то время как к 1914 г. государственные сберегательные учреждения все еще удерживали около одной трети общей стоимости депозитов и текущих счетов. Основным направлением деятельности коммерческих банков в довоенный период стало финансирование промышленного роста. Тяжелая промышленность и крупные предприятия других отраслей экономики финансировались банками в суммах, примерно соответствовавших росту их акционерного капитала, т.е. в объеме более 700 млн. руб.
!!!ДРУГОЙ ИСТОЧНИК!!!!
В результате экономического развития в пореформенный период (особенно промышленного подъема 90-х годов XIX в., завершился к 1880-1890 гг.) окончательно сложилась система российского капитализма. Это выражалось в росте предпринимательства и капиталов, совершенствовании производства, его технологическом перевооружении, увеличении количества наемной рабочей силы во всех сферах народного хозяйства. Одновременно с другими капиталистическими странами в России происходила вторая техническая революция (ускорение производства средств производства, широкое использование электричества и других достижений современной науки), совпавшая с индустриализацией. Из отсталой аграрной страны Россия к началу XX в. стала аграрно-индустриальной державой (82 % занято в сельском хозяйстве). По объему промышленной продукции она вошла в пятерку крупнейших государств (Англия, Франция, США и Германия) и все глубже втягивалась в мировую систему хозяйства.
В современной науке выделяют три эшелона модернизации:
1. Страны с высоким уровнем развития капитализма (Англия, Франция, США).
2. Страны со средним (Германия, Япония) и слабо-средним (Россия, Австро-Венгрия) уровнем развития капитализма.
3. Страны слабого развития капитализма (страны Латинской Америки, Африки, Азии).
На рубеже XIX–XX вв. капитализм вступил в новую, монополистическую стадию. Образовывались мощные производственные и финансовые объединения (промышленные монополии и финансовые союзы). Постепенно происходило сращивание промышленного и финансового капитала, складывались промышленно-финансовые группы. Они заняли господствующее положение в экономике: регулировали объем производства и продаж, диктовали цены, делили мир на сферы влияния. Их интересам все более подчинялась внутренняя и внешняя политика капиталистических государств. Система монополистического капитализма, изменяясь и приспосабливаясь к новым историческим реалиям, сохранялась на протяжении всего XX в.
Особый характер капитализма рубежа веков отмечали многие ученые и политики, в частности английский экономист Джон Гобсон. По его версии (а также по В.И. Ленину), характерными признаками империализма являются:
1. создание в промышленности крупных объединений, предприятий – монополий (провести аналогию с современными ТНК – транснациональными корпорациями), диктующих свои правила игры на рынке;
2. образование в результате слияния банковского капитала с промышленным нового, более маневренного и активного типа капитала, увязывающего в единую систему банки, предприятия, связь, сферу услуг, – финансового;
3. вывоз капитала в другие страны начинает доминировать над товарным экспортом, что позволяет получать сверхприбыль за счет эксплуатации дешевой рабочей силы, дешевого сырья и низких цен на землю;
4. экономический раздел мира между союзами монополий;
5. политический, территориальный раздел мира между ведущими странами, колониальные войны.
Монополии – крупные хозяйственные объединения, сосредоточившие в своих руках большую часть производства и сбыта товаров.
Процесс формирования монополистического капитализма был характерен и для России. Он затронул ее экономическую, социальную и политическую жизнь. Наряду с проявлением общих закономерностей в России имелись свои особенности монополистического капитализма. Это было обусловлено рядом факторов:
Во-первых, исторических: она перешла к капитализму позднее многих стран Европы;
во-вторых, экономико-географических: необъятная территория с различными природными условиями и ее неравномерным освоением;
в-третьих, социально-политических: сохранение самодержавия, помещичьего землевладения, сословного неравноправия, политического бесправия широких народных масс, национального угнетения;
в-четвертых, национальных: различный уровень экономического и социокультурного состояния многочисленных народов империи также предопределял своеобразие российского монополистического капитализма.
В процессе монополизации в России можно выделить четыре этапа:
1880–1890-е гг. - возникновение первых картелей на основе временных соглашений о совместных ценах и разделе рынков сбыта, усиление банков;
1900–1908 гг. - создание крупных синдикатов, банковских монополий, концентрация банков;
1909–1913 гг. - создание синдикатов «по вертикали», объединявших предприятия по закупке сырья, по его производству и сбыту; возникновение трестов и концернов; сращивание промышленного «банковского капиталов, создание финансового капитала;
1913–1917 гг. - возникновение государственно-монополистического капитализма; сращивание финансового капитала, монополий с государственным аппаратом.
Россию принято относить ко второму эшелону модернизации. Существуют разные точки зрения исследователей на вопрос об уровне развития капитализма в Росси – средний или слабо-средний. Кроме того, наряду с мнением о «догоняющем» характере российской модернизации (формационный подход) существует мнение и об особом пути развития России, о ненужности и бесперспективности гонки за лидером (цивилизационный подход).
Особенности:
1. В России железнодорожное строительство развернулось до промышленного переворота, явившись мощным стимулом, с одной стороны, индустриального развития страны, с другой – капиталистической эволюции всего народного хозяйства.
2. Система российского фабричного производства во многих отраслях промышленности складывалась без прохождения предшествующих стадий – ремесла и мануфактуры.
3. В другой последовательности в России происходило и оформление кредитной системы. К началу XX в. эта система была представлена прежде всего крупными и крупнейшими акционерными коммерческими банками, а бурный рост средних и мелких кредитных учреждений приходился лишь на время предвоенного промышленного подъема.
4. Наблюдался быстрый рост различных форм экономической организации производства - мелкотоварной частнокапиталистической, акционерной, государственно-капиталистической, монополистической, а затем государственно-монополистической.
5. Для России был характерен не вывоз, а ввоз капитала.
6. Создалась высокая степень концентрации производства и рабочей силы.
7. Важная особенность капиталистической эволюции России состояла в том, что огромную роль в экономической жизни, становлении основных элементов новых отношений играло самодержавное государство.
Вмешательство государства в хозяйственную жизнь выражалось:
· в создании казенных заводов (военное производство), которые были исключены из сферы свободной конкуренции;
· в государственном контроле за железнодорожным транспортом и строительством новых дорог (2/3 сети железных дорог принадлежали государству);
· в том, что государству принадлежала значительная часть земельных угодий;
· в существовании значительного государственного сектора в экономике;
· в установлении государством протекционистских тарифов, предоставлении государственных кредитов и заказов;
· в создании государством условий для привлечения иностранных инвестиций (в 1897 г. была проведена денежная реформа (Витте), ликвидировавшая биметаллизм и установившая золотое обеспечение рубля, его конвертируемость).
Государство активно покровительствовало развитию отечественной промышленности, банковского дела, транспорта, связи. В страну стали поступать значительные иностранные инвестиции. Но на развитие российской экономики отрицательно влияли следующие факторы:
многоукладный характер экономики — наряду с частнокапиталистическим, монополистическим и государственно-монополистическим сохранялись мелкотоварный (кустарная промышленность), полукрепостнический и натурально-патриархальный (община) уклады;
неравномерность и глубокие диспропорции в развитии отдельных отраслей;
зависимость от внешних рынков зерна и иностранных инвестиций, в результате чего Россия тяжело пережила кризисы 1898–1904 и 1907–1910 гг.;
сочетание высоких темпов развития экономики с низкой производительностью труда (в 2-3 раза ниже, чем в Европе), отставанием в производстве продукции на душу населения и технической вооруженности труда;
российская буржуазия не имела доступа к власти и не была свободна в принятии решений, она так и не вышла из сословных рамок гильдейского купечества;
наличие мощного бюрократического капитала, представлявшего собой громадное государственное хозяйство – колоссальный земельный и лесной фонды, шахты и металлургические заводы на Урале, Алтае, в Сибири, военные заводы, железные дороги, государственный банк, предприятия связи, которые принадлежали казне и управлялись не буржуазными, а феодально-бюрократическими методами.
Промышленность
Для России была характерна цикличность:
Кризис 1900–1903 гг. – падение цен, сокращение производства, массовая безработица.
1901 – паровозостроительный синдикат «Продпаровоз».
1902 – синдикаты «Продамет» и «Трубопродажа».
1904–1908 гг. – спад темпов промышленного производства (депрессия).
С 1909 промышленный подъем, связанный с ростом военных заказов, широким вложением финансовых (в том числе и иностранных) средств. Удельный вес отечественной продукции на мировом рынке вырос почти вдвое.
2-е место в мире – добыча нефти.
4-е место – машиностроение.
5-е – добыча угля, железной руды, выплавка стали.
В то же время по производству электроэнергии Россия стояла на 15-м месте в мире, а некоторых отраслей (автомобиле- и самолетостроения) вообще не было. В производстве промышленных товаров на душу населения Россия отставала от ведущих капиталистических стран в 5-10 раз.
Сельское хозяйство
Несмотря на ускоренное развитие промышленности, ведущим по удельному весу в экономике страны оставался аграрный сектор. 82% ее населения было занято в этой отрасли. Она занимала первое место в мире по объему производимой продукции: на ее долю приходилось 50% мирового сбора ржи, 25% мирового экспорта пшеницы. Особенности сельского хозяйства:
зерновая специализация сельского хозяйства, приведшая к аграрномуперенаселению и истощению земель;
зависимость от цен на зерно на внешнем рынке в условиях усилившейся конкуренции со стороны США, Аргентины, Австралии;
маломощность основной массы крестьянских хозяйств, прирост продукции отмечался только в помещичьих хозяйствах и хозяйствах зажиточных крестьян (не более 15–20% всех крестьян);
месторасположение России — «зона рискованного земледелия», что при низкой технологии сельского хозяйства приводило к хроническим неурожаям и голоду;
сохранение полукрепостнических и патриархальных пережитков в деревне. Аграрный сектор был включен в процесс модернизации лишь частично. Именно проблемы сельского хозяйства стали главным стержнем экономической, социальной и политической жизни страны начала века.
Таким образом, Россия вступила на путь модернизации с отставанием от Западной Европы. Противоречия в развитии российской экономики были связаны именно с недостаточностью втягивания ее отдельных секторов в модернизацию. Серьезным тормозом на пути экономического развития являлись самодержавие и политическое засилье дворянства.
Финансы
В условиях монополистического капитализма финансовая система России определялась государственной и частной формами банковского капитала. Главное место занимал Государственный банк, выполнявший две центральные функции – эмиссионную и кредитную. Он оказывал поддержку банковским монополиям, занимался государственным кредитованием промышленности и торговли. Дворянский земельный и Крестьянский поземельный государственные банки способствовали укреплению капиталистических отношений в сельском хозяйстве. Вместе с тем своей кредитной политикой они поддерживали помещичье землевладение.
Заметную роль играла система акционерных коммерческих банков, принимавших активное участие в развитии кредитной системы.
В России шла концентрация и централизация капитала крупными акционерными банками (Русско-Азиатский, Петербургский международный, Российский для внешней торговли, Азовско-Донской). Они объединяли 47% всех активов. На их основе сложилась финансовая олигархия, тесно связанная с бюрократией и крупным дворянством. Она проникла во все сферы экономики, оказывала сильное влияние на социально-политическую жизнь страны.
В конце XIX – начале XX в. государственная финансовая система находилась в тяжелом положении. Не помогло ни установление винной монополии в 1895 г., ни проведение денежной реформы в 1897 г. На государственный бюджет непосильным бременем ложились расходы на содержание бюрократического и полицейского аппарата, огромной армии, ведение агрессивной внешней политики, подавление народных выступлений.
Сильный удар по государственным финансам нанес кризис 1900–1903 гг. Правительственная казна была фактически опустошена попытками спасти убыточные промышленные предприятия и поддержать разваливающуюся банковскую систему. После Русско-японской войны 1904-1905 гг. и революции 1905–1907 гг. государственный долг России достиг 4 млрд рублей. Правительство пыталось сократить дефицит бюджета за счет увеличения прямых и косвенных налогов, сокращения расходов на экономические, военные и культурные преобразования. Крупные правительственные иностранные займы временно поддерживали финансовую систему, однако годовые платежи по ним накануне первой мировой войны достигли огромной цифры в 405 млн рублей.
Транспорт
В отличие от других отраслей народного хозяйства транспортная система в начале XX в. не претерпела значительных изменений. Железнодорожный транспорт занимал ведущее место во внутренних перевозках грузов и пассажиров. Однако широкое государственное строительство железных дорог было свернуто из-за нехватки средств. Попытки организовать частное железнодорожное строительство не дали положительных результатов. По общей обеспеченности рельсовыми путями Россия значительно отставала от стран Западной Европы и США. Огромную территорию нелегко было охватить разветвленной железнодорожной сетью. Строительство в 80-х годах XIX в. железной дороги в Средней Азии (от Красноводска до Самарканда) и Великой Сибирской магистрали (от Челябинска до Владивостока) в 1891–1905 гг. явилось значительным шагом в решении этой транспортной проблемы.
По-прежнему важную роль играли водные пути сообщения. Речной флот России по своей численности превосходил флотилии других стран и был хорошо оснащен. Собственный морской торговый флот был малочисленным. Основная часть российских грузов перевозилась иностранными кораблями.
Крайне незначительно увеличилась сеть шоссейных дорог. Россия оставалась страной трактов и проселков, на которых преобладали гужевые перевозки. Автомобиль в то время был предметом роскоши для привилегированных сословий.
В целом для экономики России начала XX в. характерно совпадение процессов индустриализации и монополизации. Экономическая политика правительства была нацелена на ускоренное промышленное развитие и имела протекционистский характер. Во многом государство брало на себя инициативу в развитии капиталистических отношений, используя опробованные в других странах методы подъема экономики. В начале XX в. было значительно сокращено отставание России от ведущих капиталистических держав, обеспечена ее экономическая независимость и возможность проведения активной внешней политики. Россия превратилась в среднеразвитую капиталистическую страну. Ее прогресс опирался на мощную динамику экономического развития, что создавало огромный потенциал для дальнейшего поступательного движения. Оно было прервано Первой мировой войной.
Реформы С.Ю. Витте
Оказывал значительное влияние на внутреннюю и внешнюю политику русского правительства, активно содействовал развитию российского капитализма и пытался сочетать этот процесс с укреплением монархии. В своей работе Витте широко использовал научные и статистические данные. По его инициативе были осуществлены крупные экономические мероприятия.
При Витте значительно расширилось вмешательство государства в экономику: помимо таможенно-тарифной деятельности в области внешней торговли и юридического обеспечения предпринимательской деятельности, государство поддерживало отдельные группировки предпринимателей (прежде всего связанные с высшими государственными кругами), смягчало конфликты между ними; поддерживало некоторые области промышленности (горнодобывающую и металлургическую промышленность, винокурение, железнодорожное строительство), а также активно развивало казенное хозяйство. Особое внимание Витте уделял кадровой политике: издал циркуляр о привлечении на службу лиц с высшим образованием, добивался права комплектовать личный состав по опыту практической работы. Ведение делами промышленности и торговли было поручено В.И. Ковалевскому.
В целом по инициативе Витте были осуществлены крупные экономические мероприятия:
· усиление роли государства в экономике:
· введение единых тарифов на железных дорогах;
· государственное регулирование внутренней и внешней торговли через I систему налогов;
· сосредоточение большей части железных дорог в руках государства;
· расширение государственного сектора в промышленности;
· активизация деятельности Госбанка;
· введение государственной монополии на торговлю спиртным;
· укрепление частного предпринимательства:
· гибкое налоговое законодательство;
· борьба с дефицитом бюджета;
· укрепление национальной валюты (денежная реформа 1897 г. отменила биметаллизм и ввела золотой эквивалент рубля);
· умеренный протекционизм в отношении иностранных инвесторов.
Витте предложил ряд мер, направленных на разрушение общины и превращение крестьянина в собственника земли, а также на улучшение положения рабочих. Программа Витте не нашла должной поддержки в ближайшем окружении царя.
Несмотря на далеко не полное осуществление своих планов, Витте сделал многое для превращения России в индустриальную страну. При нем было начато строительство Транссибирской железной дороги, КВЖД, существенно укрепились финансы, уменьшился дефицит бюджета. Власти не хватило прозорливости пойти по пути реформ «сверху» и осуществить политическую модернизацию страны. Следующая попытка изменить облик России была произведена «снизу», в ходе революции 1905–1907 гг.
Налоги и повинности народов Сибири в начале XX века
Неравномерность раскладки налогов и податей, высокие их размеры порождали устойчивые и многочисленные недоимки, отмечаемые у всех категорий коренных жителей. У оседлых инородцев Енисейской губернии за 5 лет (1895–1900 гг.) недоимка по государственным земским повинностям составляла в среднем 62%, по частным земским повинностям – 71,4 %. У кочевых инородцев эти показатели составляли соответственно 19,5 и 32,8 %. Несоответствие размеров налогов уровню платежеспособности сельского аборигенного населения порождало недоимки и по другим видам податных платежей. Источники отмечают хронические недоимки по уплате подушной и оброчной податей – основного вида податного обложения оседлых аборигенов. В Енисейской губернии недоимки по подушным сборам составляли 15,7%, оброчным – 7,5%. Замечаемое по временам некоторое сокращение недоимок по окладным платежам объясняется отнюдь не повышением платежеспособности аборигенов, а беззастенчивым выколачиванием их царскими властями, особенно при взыскании местных податей. При этом широко практиковались конфискация имущества и продажа его с торгов, арест родоначальников и сельских старшин, другие формы административного принуждения, вплоть до посылки воинских команд. Но, несмотря и на эти меры, недоимки постоянно возрастали. В Тобольской губернии, например, после перевода части кочевников в категорию оседлых податная система легла на инородцев еще тяжелее. В 1891 г. недоимки исчислялись в 87 566 руб., что составляло 140% годового оклада. В 1901 г. – уже 98 023 руб. В Якутской области в 1892 г. недоимки по земским платежам составляли 187 664 руб. К 1900 г., благодаря стараниям администрации, размер их сократился до 116 589 руб., однако дальнейшее взыскание недоимок оставалось для местной администрации проблематичным.
В итоге отметим, что в рассматриваемый период подати и повинности коренного населения Сибири по форме и содержанию носили смешанный характер. В совокупном обложении народностей края на долю местных и личных обязанностей приходилось не менее 50% денежных платежей. Подати и повинности оседлых аборигенов на практике ничем не отличались от податных обязанностей русского крестьянства. Однако наиболее характерной формой податных обязанностей кочевых и бродячих инородцев – абсолютного большинства коренного населения – был ясак.
ВОПРОС ИЗ СЕМИНАРА 2
Аграрный вопрос стал коренным вопросом I русской революции 1905-1907 гг. Крестьянское движение накладывало существенный отпечаток на весь ход революции. Размах крестьянских выступлений осенью 1905 г. заставил царя подписать 3 ноября манифест об уменьшении наполовину выкупных платежей с крестьян с 1 января 1906 г. и о прекращении их выплаты с 1 января 1907 г.
Проблема аграрного развития страны стала коренной для всех четырех Дум. Государственной Думе прения по аграрному вопросу разворачивались в основном между кадетами и трудовиками с одной стороны и царским правительством с другой.
Кадеты внесли на рассмотрение в I Думе свой законопроект, где речь шла о принудительном отчуждении "за справедливое вознаграждение" той части помещичьих земель, которые обрабатывались на основе полукрепостнической отработочной системе или сдавались крестьянам в кабальную аренду. Вся земля переходит в государственный земельный фонд, из которого крестьяне будут наделятся ею на правах частной собственности. Глава правительства выступил с декларацией, в которой в резкой и оскорбительной форме отказал Думе в праве подобным образом разрешать аграрный вопрос. Дума негодовала и выразила правительству недоверие. Но уйти в отставку правительство не могло (т.к. было ответственно перед царем) и не хотело.
Законопроект не был принят, а Дума распущена. Вторая Дума, которая была еще более левая, чем первая, предложила три законопроекта, суть которых сводилась к развитию свободного фермерского хозяйства на свободной земле. Эти законопроекты тоже не были одобрены правительством. П. А. Столыпин, используя фальшивку, решил избавится от сильного левого крыла Думы и обвинил 55 социал-демократов в "заговоре" с целью установления республики. Однако Дума создала комиссию для расследования всех обстоятельств, которая пришла к выводу, что обвинение является сплошным подлогом. Видя такие настроения среди депутатов, царь (3 июня 1907 г.) подписал манифест о роспуске Думы.
Государственный переворот 3 июня 1907 г. означал конец революции 1905 - 07 гг. Итогом первой русской революции явилось то, что в деревне установились отношения соответствующие условиям капиталистического развития: были отменены выкупные платежи, сократился помещичий произвол, понизилась арендная и продажная цена на землю; крестьяне приравнивались к другим сословиям в праве на передвижение и места жительства, поступления в вузы и на гражданскую службу. Чиновники и полиция не вмешивались в работу крестьянских сходов. Однако в главном аграрный вопрос не был решен: крестьяне не получили земли.
СТОЛЫПИНСКАЯ АГРАРНАЯ РЕФОРМА.
После поражения революции острота крестьянского вопроса отнюдь не ослабла, и правительство предложило свой путь его решения - аграрную реформу. Ее конкретное воплощение было связано с именем премьер-министра Петра Аркадьевича Столыпина.
Суть аграрной реформы заключалась в закреплении правового статуса крестьянского сословия через личную земельную собственность. Реформа предполагала превратить крестьянина в собственника земли путем серии мероприятий по ликвидации архаичных крепостнических методов ведения сельского хозяйства, высвобождению крестьянской инициативы из пут общины. Предполагалось, что экономическое укрепление крестьянского хозяйства, создание слоя зажиточных мужиков укрепит и политический строй России. Для этого необходимо было, по мнению П.А. Столыпина, повысить товарность крестьянского хозяйства, поднять покупную способность крестьян, ускорить процесс дифференциации крестьянства путем экономической конкуренции, увеличить приток рабочей силы в город из деревни, расширить емкость внутреннего рынка и ускорить темпы развития индивидуального землепользования. По закону П.А.Столыпина от 9 ноября 1906 г. ( который стал законом 14 июня 1910 г.) все крестьяне делились на две категории: там, где не было передела общинной земли 24 года, крестьяне могли требовать предоставление ее в личную собственность в любое время; там, где был передел земли за последние 24 года, крестьянину, по его заявлению о выходе из общины, предоставлялась та земля, которою он имел после последнего передела.
Главное в аграрной реформе Столыпина заключалось в том, что крестьянин становился личным собственником земли, следовательно, от того, как он ею распорядится, зависело его богатство. Столыпин рассматривал крестьянскую реформу с социальной точки зрения, так как считал, что политическая реформа может осуществиться только в сочетании с социально - аграрной. Улучшение положения большинства населения России помогло бы, как представлялось П.А.Столыпину, стабилизировать сначала экономику, а затем и социально-политическую ситуацию в стране. Он был против национализации земли. Он считал, что любая программа национализации приведет к великим социальным потрясениям, от которых стране будет трудно оправиться.
Для реализации основных положений реформы, деятельность правительства осуществлялась в нескольких направлениях. Расширилась деятельность крестьянского банка. За 22 месяца, с 3 ноября 1905 г. по 1 сентября 1907 г., банк приобрел более 4 млн. десятин земли. По указам 12 и 27 августа 1906 г. часть казенных и удельных земель была продана банку для продажи крестьянам по льготным ценам. К 1911 г. банком было продано около 3 млн. десятин земли (только помещичьей), а всего более 7 млн. десятин в личное пользование. Эти указы позволили начать постепенную передачу владений земли в руки наиболее заинтересованных в развитие прогрессивного хозяйства инициативных землевладельцев. Чтобы крестьянам приобрести землю одним куском (и ликвидировать, таким образом, чересполосицу, которая снижала эффективность крестьянского хозяйства), в 1909 г.
Крестьянский банк получил не только право быть посредником при продаже земли, но и возможность межевать землю, то есть заниматься землеустроительными работами. Позднее банк стал заниматься и сдачей земли в аренду. Правительством Столыпина был предпринят ряд шагов, ограничивающий возможность скупки и спекуляции землей. Так, надельная земля, приобретенная в личную собственность, могла быть продана лишь крестьянам, а также заложена только в Крестьянский банк и не могла быть отдана за личные долги; в одних руках можно было сосредоточить только шесть наделов.
Реформа сразу же подтолкнула процесс дифференциации крестьянства; первыми, кто пожелал выхода из общины, были, в основном, многоземельные крестьяне. Большинство крестьян, получив такое право, стали продавать свои наделы, сниматься с места и искать лучших условий на стороне. Многие крестьянские семьи переселялись за Урал, в Сибирь, часть эмигрировала из страны, остальные же пополняли городское население. Так, с начала реформы только в Америку эмигрировало 66,3 тыс. крестьян. Всего за 10 лет реформы уехали в другие страны более 1,5 млн. человек. Количество переселенцев с начала реформы постепенно возросло. Так, в 1906 г. их насчитывалось 216,6 тыс. человек, а в 1908 г. - 758,8 тыс. Доля обратных переселенцев в среднем составила 17,6 % в год, хотя в отдельные годы она достигала 80 %. Это было связано со сложностями устройства крестьян на новом месте и всяческими препятствиями, чинимыми переселенцам со стороны местных властей.
К середине 1911 г. в ходе осуществления крестьянской реформы более 1,5 млн. человек реализовали свое право собственности, однако всего 1/3 выделившихся крестьян стремилось к новому типу хозяйства. Единоличное хозяйство несомненно способствовало увеличению культурных земель, уничтожению чересполосицы, улучшению обработки земли, уменьшению пьянства.
Столыпинская аграрная реформа освобождало общество от феодально - крепостнических пережитков и объективно содействовала развитию производственных сил. Рост производства продукции на хуторах привел к конкуренции и разорению отсталых помещичьих хозяйств. Увеличился вывоз сельско - хозяйственной продукции, возросла урожайность хлебов.
Современные историки считают, что во многом благодаря столыпинским реформам Россия в дореволюционный период смогла существенно поднять уровень сельскохозяйственного производства. но эти реформы не реформы не могли быть полностью реализованы по ряду причин. Во-первых, нельзя было обеспечить собственников-фермеров земельной площадью, достаточной для организации рационального хозяйства, оставили в неприкосновенности монопольное землевладение крупных помещиков. Во - вторых, фермеры были оставлены практически без финансовой помощи государства. Пособия от 100 до 260 рублей, которые им выдавали, были явно недостаточными для приобретения техники. И, в-третьих, свободное фермерство не могло родиться при отсутствии демократии.В результате, в канун революции 1917 г., земельный вопрос продолжал оставаться нерешенным.
АГРАРНЫЙ ВОПРОС Споры между политическими группировками о путях решения земельного вопроса не прекращались и в канун октябрьского переворота 1917 г. Партии правого толка были за эволюционный путь решения этой проблемы. Левые эсеры, отражавшие интересы середняков и бедняков, предлагали пойти по пути социализации земли, превращение ее в общенародное достояние, а также предлагали развивать кооперацию.
Отчуждение помещичьей земли за счет государства с вознаграждением по справедливой оценке и организацию государственной помощи переселенцам предлагали кадеты. Социал-демократы (меньшевики) выступали за муниципализацию земли, за развитие различных форм землевладения и за уничтожение помещичьего землевладения. У партии большевиков не было своей программы решения аграрного вопроса.
Одним из первых законов Советской власти был "Декрет о земле", в основу которого был положен крестьянский наказ, составленный на основании 242 местных крестьянских наказов. Сущность Декрета сводилась к отмене частной собственности на землю, ликвидацию помещичьего землевладения, национализации земли, передачи ее в распоряжение крестьянских организаций и к уравнительному землепользованию. В целом "Декрет о земле" включал основные положения эсеровской программы по аграрному вопросу.
После переворота 1917 года земельный вопрос был решен массой. Насильственными методами отнимали земли у помещиков, грабили поместья. Но все же уравнительного перераспределения нельзя было достигнуть. Основной чертой хозяйственного строя, созданного коммунистической политикой до 1921 года, была национализация продуктов крестьянских хозяйств. С помощью вооруженных продовольственных отрядов и комитетов у крестьян отбирались все "излишки", убивая у крестьян охоту сеять и выращивать более того, что нужно собственной семье.
По мере того как воздвигалось здание этой системы хозяйства, производственные силы России падали все более и более. Глубочайший кризис охватил все стороны общественной жизни, промышленность, сельское хозяйство. Сократились посевные площади, понизились урожаи. Рвались традиционные связи между городом и деревней. Росло сопротивление крестьян продразверстке. Однако осознание большинством руководителей страны глубины кризиса еще не наступил. Для этого потребовалось потрясение восстаниями крестьян и восстанием военных матросов в Крондштате. В. И. Ленин на съезде в марте 1921 года выступил с предложением отказаться от коммунистической политики и перейти к новой экономической политике. Он признал на этом съезде, что к перемене политики его толкает основное экономическое соображение - "увеличить количество продуктов. Мы находимся в условии такого обнищания, разорения, переутомления и истощения главных производственных сил - рабочих и крестьян, что этому основному соображению - во что бы то ни стало увеличить количество продуктов - приходится на время подчинить все." В. И. Ленин также признал, что крестьянство недовольно существующей формой отношений , и дальше оно так существовать не будет.
Если при коммунистической политике партия стремилась опереться на союз с беднейшем крестьянством, то при НЭПе она заговорила о союзе с середняком. Во время проведения новой экономической политики у зажиточного крестьянства появились некоторые перспективы. Но с приходом к власти И. В. Сталина вопрос о земле решается в пользу формального марксизма. Набиравший силу во второй половине 20-х гг. "большой скачок" в индустриализации повлек за собой крутой перелом политики в деревне - коллективизацию.
Индустриализация требовала крупных капиталовложений. Их могли дать товарные хозяйства крепких крестьян, в том числе кулацкие. Кулак, по своей природе экономически свободный товаропроизводитель, не "вписывался" в рамки административного регламентирования экономики. В своем хозяйстве он использовал наемную силу, т.е. был эксплуататором, классовым врагом.
Усиление "антикулацкой линии" во второй половине 20-х гг. ставило кулака перед вопросом: зачем разводить скот, зачем расширять запашку, если "излишки" в любой момент могут отобрать? Хлебозаготовительный кризис ставил под угрозу планы индустриализации. Выход из сложившийся ситуации руководство видело в наживе за счет кулака и опоре на широкую бедняцкую массу. Выход из кризиса И. В. Сталин увидел в производственном кооперировании деревни - коллективизации. С ним был не согласен Бухарин, который видел выход из кризиса в нормализации экономики, повышении налогов на зажиточную часть деревни, гибкость в заготовительных ценах на хлеб, увеличении выпуска промтоваров.
В настоящее время окончательно развеян один из основных мифов нашей официальной истории: будто бы так называемая "сплошная коллективизация" явилась результатом массового добровольного движения крестьян в колхоз. На самом деле это была насильственная акция, следствием которой явилось "раскрестьянивание" страны.
В апреле 1929 г. устранением группы Бухарина были отброшены несталинские идеи и варианты, открылась зеленая улица модели "социализма", базирующейся на упрощенных представлениях о новом обществе и путях его построения. Окончательно определилась сталинская альтернатива социалистического преобразования сельского хозяйства: кардинальная перестройка его по типу промышленности. Это вело к коренному изменению классового содержания крестьянства, отделению его от средств производства, в первую очередь от земли, превращению в наемного работника, прикрепленного к колхозу поденщика.
Речь Сталина на конференции аграрников-марксистов 27 декабря 1929 г., в которой он провозгласил лозунг - "ликвидация кулачества как класса на базе сплошной коллективизации", открыла первый этап создания жестко централизованной командно - мобилизационной системы сельскохозяйственного производства. Сердцевину механизма ее осуществления составил тезис об обострении классовой борьбы в ходе строительства социализма. Главным врагом был объявлен кулак, а все трудности, ошибки, просчеты стали объяснятся кулацкими происками. Это и понятно: отчуждение производителя от средств производства требовало применения насильственных акций. Были репрессированы выдающиеся ученые - аграрники: А. В. Чаянов, Н. Д. Кондратьев, А. Н. Челенцев и др. Их подлинно научные обоснования путей развития сельского хозяйства не могли устроить сталинское руководство.
С самого начала обобществления крестьянских хозяйств был сделан упор на высокие темпы. После принятия 5 января 1930 г. ЦК ВКП(б) постановления "О темпе коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству" уровень коллективизации стал стремительно расти: в начале января 1930 г. в колхозах числилось свыше 20 % крестьянских хозяйств, к началу марта - свыше 50 %. Сплошная коллективизация проводилась одновременно с раскулачиванием - невиданной по масштабу репрессивной кампанией. Она резко отличалась от антикулацких акций 1918 - 1920 гг. тогда у зажиточных крестьян изымали "лишнюю" землю и технику, теперь конфисковали все хозяйство, а семьи раскулаченных выселяли в отдельные районы Севера, Востока, Средней Азии на вечное жительство в наспех сооружаемых здесь "спецпоселениях". Также выселялись и середняцкие семьи, которых в иных районах было значительно больше, чем "кулацких". Во многих областях выселялись так называемые подкулачники, то есть даже бедные крестьяне, выступавшие против методов коллективизации. Выселяли также сельских священников, мелких торговцев, кузнецов, вообще всех неугодных людей. Случалось, что под выселение попадали целые селения (на Кубани, например, было выселено население 16 станиц, включая колхозников и бедняков-единоличников).
По данным историка Н. А. Ивницкого, всего в 1930 - 31 гг. было раскулачено около 600 тыс. хозяйств, кроме того, примерно 200 - 250 тыс. "самораскулачились", то есть распродали и побросали свое имущество и бежали в город и на новостройки. В ходе сплошной коллективизации и раскулачивания в стране вновь обострилась политическая обстановка. Недовольство крестьян проявилась в различных формах, что было реакцией крестьянства на извращение в политике коллективизации. Ответом стало определенное снижение темпов коллективизации, роспуск "бумажных" колхозов. Но с конца 30-х годов вновь наблюдается рост численности колхозов. К началу второй пятилетки число их достигло 224,5 тыс., в них было объединено 65 % крестьянских хозяйств. На XVII съезде ВКП/б/ И. Сталин заявил, что "реорганизационный период сельского хозяйства, когда количество колхозов и совхозов и число их членов росли бурными темпами, уже закончен, закончен еще в 1932 году. Следовательно, дальнейший процесс коллективизации представляет процесс постепенного всасывания и перевоспитания остатков индивидуальных крестьянских хозяйств". Он нацелил на свертывание экономической деятельности единоличных хозяйств, ограничение их воспроизводственной структуры, ликвидацию арендных отношений.
Начался второй этап формирования всеобъемлющей колхозной системы, который завершился в конце 30-х годов. К этому времени удельный вес единоличных хозяйств в посевных площадях сократился до 1 % в 1940 г. ( в границах до 17 сентября 1939 г.), в СССР было коллективизировано 96,9 % крестьянских хозяйств.
С самого начала создания колхозов советские и партийные органы стали бесцеремонно вмешиваться во внутрихозяйственные дела, подрывая тем самым основы кооперативного хозяйствования. Начался процесс огосударствления колхозов, регламентации деятельности подсобного хозяйства, а вместе с тем и процесс "раскрестьянивания" деревни. На протяжении 30-х годов был принят ряд документов, всячески ограничивающих права крестьян в сфере владения и распоряжения средствами производства.
В конце 30-х годов за подписью Сталина и Молотова было принято постановление "О мерах охраны общественных земель колхозов и совхозов от разбазаривания", которым запрещалась заготовка кормов для личного скота, изымались излишки из приусадебных земель, ликвидировались хутора (почти 690 тыс. хуторов), полевая земля единоличников в хлопковых районах - поливных - была ограничена десятью сотыми гектара, в неполивных, а также в районах садово-огородных свекловичных - половиной, во все остальных - гектаром. Если не хватало приусадебной земли колхозникам, ее прибавляли за счет единоличных наделов. Вследствие этого сокращалось поголовье скота. Все это вместе с тяжелыми налогами и штрафами обрекало единоличное хозяйство на полное исчезновение. Были огосударствлены МТС, действовавшие вначале как акционерные предприятия; еще в начале 1930-х гг. ликвидированы все неколхозные виды сельскохозяйственной кооперации.
Неэквивалентный обмен между сельским хозяйством и государством искажал, уродовал систему расширенного воспроизводства в колхозах. Обязательная сдача продукции по низким ценам не могла обеспечить нормальное воспроизводство общественного хозяйства колхозов. После выполнения годовых обязательств по поставке продукции государству, сдаче зерна в порядке натуроплаты работ МТС и возврата ссуд колхозам разрешалось приступить к засыпке семенных фондов, образованию фуражных фондов, небольшой части (10-15%) страховых фондов. Создание других фондов (для оказания помощи инвалидам, семьям красноармейцев, на содержание детских яслей и др.) запрещалось. И лишь после этого остатки продукции разрешалось распределять между колхозниками по трудодням.
Отчуждение крестьян от средств производства и произведенного продукта приводило к негативным последствиям, что выражалось в огромных потерях. В ряде колхозов только в 1931 году потери исчислялись в размере 20-40% валового сбора; потери зерновых хлебов от несвоевременной уборки достигли 216 млн. пудов. Прокатившаяся в начале 1930 г. волна крестьянских восстаний обеспокоила руководство. 2 марта 1930 г. в "Правде" появляется статья И. В. Сталина "Головокружение от успехов". В ней вся вина за "перегибы" коллективизации была возложена на местное руководство.
В 1930-е годы сложился жесткий централизм в управлении колхозами. Производственные планы их заменялись разверсткой государственных заданий, диктуемых из центра. Организация производства была строго регламентирована и централизована. Дело дошло до того, что постановлением СНК СССР и ЦК ВКП/б/ от 10 февраля 1933 г. предписывалось " обязательно ввести там, где еще не организованно, ежедневную чистку лошадей, своевременную расчистку копыт.
В конечном счете, поставленная Сталиным цель - создать крупное сельскохозяйственное производство - была достигнута. Но за это пришлось уплатить непомерно высокую цену, а главное - сконструированная система была лишена внутреннего источника саморазвития: она более эффективно проявляла себя в изъятии производственного продукта, чем в организации его производства. Следует все же подчеркнуть, что создание крупных хозяйств открывало дорогу для применения в сельском хозяйстве современной техники, что способствовало повышению производительности труда. В результате оказалось возможным высвободить из деревни часть рабочих рук, которые были использованы в других отраслях народного хозяйства. Применение машин дало стимул для культурного развития села, т.к. для овладения трактором, комбайном и т.п. требовался известный уровень образования. Но в целом создание такой системы не привело к каким - либо крупным сдвигам и эффективности аграрного производства. Валовая продукция сельского хозяйства в 1936-1940 гг., по существу оставалась на уровне 1924-1928 гг., а поголовье крупного рогатого скота в 1934 г. уменьшилось вдвое по сравнению с 1928 г. Количество лошадей сократилось с 32,1 млн. голов в 1928 г. до 14,9 млн. голов в 1934 г. Средняя урожайность зерновых в 1933-1937 гг. оказалась меньше, чем в 1922-1928 гг., несмотря на то, что 1937 был наиболее урожайным за период 1921-1941 гг.
Отчуждение крестьянина от земли, от результатов труда, сопровождавшееся к тому же массовыми репрессиями, сделало его безразличным, равнодушным исполнителем команд свыше. По существу, произошло разрушение всего жизненного уклада, духовных и нравственных ценностей, присущих именно крестьянству.
Потеря крестьянина, хозяина на земле - самое тяжкое наследство "великого перелома".
вОПРОС ИЗ СЕМИНАРА 3
Первая российская революция 1905–1907 гг.
План:
Предпосылки революции.
Основные политические силы и партии в революции
Начало российского парламентаризма
Итоги революции, ее значение.
1. Предпосылки революции.
В 1905 г. началась первая российская революция, ставшая одним из важнейших событий XX в. в России и в мире. По насыщенности событий эта революция не имела аналогов не только в предшествующей отечественной истории, но и в мировой. Если говорить о предпосылках революции, то можно выделить следующие группы:
I. Экономические предпосылки – это противоречия между рыночной конкуренцией и феодальными пережитками: малоземельем крестьян, помещичьим землевладением (70 млн. дес. владели 130 тыс. помещиков, 75 млн. дес. - 12,3 млн. крестьян), общинным уравнительным землепользованием; а также между рынком и искусственными гос-ми монополиями, которые создавал царизм.
II. Социальные предпосылки заключались в противостоянии между крестьянством и помещиками (система внеэкономического принуждения крестьян); между рабочими и промышленниками-капиталистами – рабочие выступали за 8-часовой рабочий день (он был ненормированным, обычно 12-14 часов,), за улучшение условий труда, за право проведения забастовок, охрану женского и запрет детского труда... Положение российского пролетариата было примерно таким, как у европейских рабочих в первой половине XIX в. Это был один из самых радикальных классов.
III.Национальные предпосылки были особо острыми, заключались в противоречиях между царизмом и нерусскими народами Российской империи (евреями, поляками, народами Прибалтики, украинцами и белорусами и др.).
IV. Политические причины заключались в противостоянии между самодержавием и формирующимся гражданским обществом (– это совокупность независимых, имеющих возможность реализовать свои цели личностей и их добровольных объединений). В России в то время еще не было ни парламента, ни легальных политических партий, которые могли бы отражать интересы народа, ни правовых свобод граждан.
Все эти противоречия обострились в ходе промышленного и аграрного кризисов 1900-1903 гг. и русско-японской войны (январь 1904–август 1905) и привели, в конце концов, к революции. Поражение России в войне показало ее технико-экономическую отсталость.
Поводом к революции стало «кровавое воскресенья 9 (22) января 1905 г. – расстрел, царскими войсками мирной демонстрации рабочих (около 140 тыс.), так была расстреляна вера народа в царя. По официальным данным около ста человек были убиты, несколько сот ранены. По информации независимых присяжных заседателей – 1200-1400 убиты, 1500-3000 ранены.
После этого события начались массовые политические выступления. В течение 3 месяцев (январь–март) бастовало 800 тыс. одних только промышленных рабочих, т.е. в 2 раза больше, чем за все предыдущее 10-тие! Революционные события нарастали стремительно, охватив всю страну. Развернулось широкое крестьянское движение против помещиков. Начались брожения среди студентов и интеллигенции, одно за другим проходили революционные выступления в армии и флоте. Всего за 1905 г. в стачках и демонстрациях участвовало до 5 млн. чел. по офиц. данным, вдвое заниженным (на конец XIX в. В России 126, 4 млн. чел.). Революция приобрела всенародный характер.