Политология Литвинов

Лектор: Литвинов Виталий Евгеньевич

Политология, как наука и как учебная дисциплина

Политологии сравнительно новая дисциплина в системе социальных и гуманитарных наук. Она появляется в середине 19 века в США. Образовано от двух слов политика, как управление государством, и логос, как учение или наука, таким образом политология - это учение о управлении государством. Следует учитывать, что политическая наука зарождается ранее 19 века, но до этого момента она существовала в рамках других дисциплин, подчиняясь их методологическим принципам.

Этап #1. Политология существует в рамках философии.

Этап #2. Политические науки в рамках религии. Разные религии понимает государство по-своему. Существуют базовые религиозные заповеди, которые могут расходиться с требованиями или действиями государства, следовательно возникает необходимость урегулировать и согласовать религиозные заповеди и правила жизни в государстве. Здесь возникает несколько решений: церковь подчиняет себе государство; государство подчиняет себе церковь, чаще всего это происходит в много конфессиональных государствах; церковь отделена от государства.

Этап #3. Подчинение политических наук юридическим. Центральные вопросы в этот период: проблема равноправия, проблема не отчуждаемых прав человека, идея создания правового государства (16-18 века). В этот период государство существует как сословное государство.

Этап #4. Период появления политологии, как самостоятельной дисциплины, которая имеет свой объект, предмет, функции, методы.

Объект - политическая сфера жизни общества. Под этим понимается сфера государственно организованных взаимодействий между людьми.

Предмет - изучение государства. Главным направлением в изучении деятельности государств является поиск наилучшей формы государственного управления. Здесь существует 2 базовых методолгических принципа:

1. Идеальная политика (ideal politics) - (Карл Попперс) исследователь создает модель наилучшей формы государства и пытается приблизить реально существующей государство к этому идеалу, создать этот идеал.

2. Реальная политика (real politics) - наилучшая форма управления та, которая соответствует данной ситуации.

Основные категории политологии: политика и власть.

Политология - наука о государственно-организованной обществе, как функционирующей, развивающейся политической системе на основе составляющих ее элементов: политических институтов, политических субъектов и политического сознания.

Структура политологии:

1. Политическая философия. Исследует ценностные аспекты политики, идеалы, нормы, разрабатывает понятийный аппарат, выработке методов исследования.

2. Теория политики. Изучает политику и власть, как категории

3. Политическая социология. Изучает влияние социальных групп и общества на политику и влияние политики на общество и на социальные группы.

4. Политическая антропология. Изучает влияние социобиологических качеств человека на политику, связь политики с культурным и национальными особенностями.

5. Политическая психология. Исследует влияние подсознательных факторов на политику, поведение толпы, психологию лидерства.

6. Политическая география. Создается Ш.Монтескье, который впервые связывает природные условия и политическую деятельность государства. Последователи Дункин и Паршин.

Функции:

1. Познавательная - изучение многообразия политических явлений и процессов, раскрывает закономерности политической жизни общества, политических процессов и явлений.

2. Нормативно-ценностная - вырабатывает ценности и идеалы политической деятельности, ориентирует политическую жизнь и политическую деятельность на достижение этих идеалов.

3. Прогнозтическая - на основе полученных фактов предлагает прогноз развития, который может быть кратковременным или долговременным, прямым или альтернативным.

4. Прагматическая (рационализации) - предложение государственным деятелем или государственным институтам программы для деятельности.

Методы политологии (политологии не момент каких-то особых, специфических методов исследования):

• Теоретические

  • Исторический - изучение политических явлений в их развитии

  • Сравнительный - сравнение общих и особенных черт какого-либо политического явления. На пример: экономический кризис -> Война.

  • Социологический - изучение общества и влияние на него политики, и влияние общества на политику.

  • Системный - требует рассматривать общество как сложно-организованную открытую систему, которая существует за счет обмена с окружающей средой и другими системами веществом, энергией, информацией. Если энергии системы поступает больше, чем она расходует - состояние порядка. Если система расходует больше, чем получает, то развитие системы прекращается и система попадает в состояние хаоса. При хаосе государство разваливаемая и погибает либо она находит новые источники энергии, которых не было у не раньше, система перестраивается, создавая новые элементы внутри себя. Любая система проходит Через состояние порядка и состояние хаоса, при этом некоторые общества и государства не выдерживают хаоса, погибают.

• Практические (ни один эмпирический метод сам по себе не может дать результатов, только в системе).

  • Опрос.

  • Наблюдение.

  • Статистика. Недостаток: для полной информации требуются полновесные и абсолютные вещи.

  • Анализ документов (контента).

  • Моделирование.

История правовых и политических учений

Конфуций: Анализирует деятельность государства и предполагает, что государство должно строиться на основе морально-нравственных принципов. Для этой цели государство должно заняться воспитанием "особых людей", которые будут назначаться на государственные должности ("благородный муж"), которые следует долгу и человеколюбию. "Низкий человек", как противопоставление "благородному мужу", заботиться лишь о себе.

Леглисты: государство должно создать единую, универсальную систему законов.

Спор о морали и законе идет до сих пор. Система Конфуция нашла свое дальнейшее применение в японской системе менеджмента.

Платон: В основе государства лежит принцип справедливости. Люди обладают разными склонностями, предпочтениями от природы: тяга к богатству (ремесленники), к славе (воины), к знаниям (философы, правители). Если у ребенка выявляются предпочтения, то они переносятся в специальную среду.

Аристотель: Полития - государство среднего класса. Ни бедных (так как они не умеют работать) ни богатых (так как они перестали контролировать сами себя, желают все больше нажиться) нельзя допускать к управлению государству. Начинает появляться принцип равенства, принижая богатых путем облаженная налогами, не позволяя им поднятья на верх. Руководитель должен заботиться об общем благе (аристократия, монархия). Задача государства - ни допущение не излишнего богатства ни излишней бедности.

Платон и Аристотель создали противоположные концепции государства. Принцип справедливости взяли на вооружения США и Великобритания (англосаксонская система). Скандинавская модель использует принцип равенства.

Средневековье: В Средневековье поднимается проблема церкви, ее роли и места как политического института. Применялась система Платона: воины (дворянство), церковь и земледельцы. Система рушиться в период Реформации. Церковь перестала заботиться о людях, заботясь о себе. В Протестантизме человек может общаться с Богом без посредников, опираясь на Библию. Лютер и Кальвин создают рабочую этику - богатый человек, человек, которого любит Бог. Основной принцип - работай и богатей. Задача государства - способствовать развитию богатства, помогать тем людям, которые хотят работать.

Джон Локк: Основатель идей либерализма. Человек - личность, а личность - собственность (то, к чему вы приложили силы). Три типа собственности, которые создают вас как личность: интеллект, имущество, тело. Основное предназначение государства - защита личности.

Томас Гоббс: Человек человеку волк. Для людей естественное состояние - война всех против всех. Основная задача государства - сохранять мир любой ценой, любыми способами, государства должны бояться.

Иммануил Кант: Мы изучаем не тот мир, который существует, а тот, который мы выдумали. Определенные категории лежат вне пределов опыта.

Шарль Луи Монтескье: До Монтескье предполагалось, что развитие общества идет по всеобщим, универсальным законам. Он является создателем географического детерминизма. Не существует универсальных, наилучших законов, принципов управления обществом. Управление обществом подчиняется прежде всего природной среде, в котором общество находится. Природа создает экономику, характер людей, определяет взаимоотношения между людьми. Таким образом в каждом государстве должна существовать уникальная модель управления общества.

Политика

Политика - искусство управления государством (Аристотель).

Точки зрения на происхождение политики:

• Антропологическая - предрасположенность к политике заложена в природе человека. "Человек - животное политическое" Аристотель. Этой точки придерживались Лоренс, Гоббс. Конрад Лоренс изучал агрессию в человеке.

• Социологический - политика является производным от развития общества, результат развития экономики. При появлении частной собственности, появляются социальные группы, которые своим появлением приводят к тому, что старые регуляторы (традиции, обычаи и мораль) поведения традиционного общества не срабатывают. Появляется новый институт, устанавливающий новые нормы и правила - государство, соответственно появляется право и политика. В дальнейшему идет дифференциация по национальному признаку, и нормы политики расширяют сферу деятельности.

Политика: определение.

Существует несколько различных определений:

• Классическое - деятельность по управлению обществом. Деятельность по распределение ресурсов.

• Субстанциональный - деятельность по захвату, удержанию, сохранению, приумножению власти.

• Институционный - государственная деятельность, участие в делах государства.

• Целеологический - любая деятельность организации, связанная с целепологанием, целепостановкой.

• Социологический: общество - сложная структура, состоящая из различных групп; политика - деятельность различных социальных групп по защите, отстаиванию своих интересов. Для этих целей используется государство и выстраиваются властные отношения.

Существует 2 точки зрения:

• Консенсусная - политическая деятельность направлена на достижение согласия, на поиск компромиссов.

• Политическая деятельность - деятельность по подавлению одних социальных групп другими.

Функции политики:

1. Инструмент реализации властных интересов различных социальных групп;

2. Призвана урегулировать социальные отношения и процессы в том числе отношения в материальном производстве, между различными группами;

3. Призвана создавать единство общества, целостность общества;

4. Задача - создание ценностных идеалов, которые бы скрепляли общество;

5. Создание системы целей, которые бы двигали политику, стимулировали бы общества;

6. Политика призвана рационально объяснить происходящие в обществе процессы с целью поддержки населения.

Политика - деятельность субъектов, направленная на объект.

Субъект политики - актор.

Актор - свободный, сознательный участник политического действия, который преследует свои цели и в состоянии их добиваться. Те, кем управляют, не являются политическими субъектами.

Уровни политических субъектов:

• Социальный:

  • Организованные социальные группы;

  • Этносы;

  • Мафия;

  • Корпоративные группы;

  • Элиты;

• Институциональный:

  • Партии;

  • Органы государственной власти;

  • Международные организации;

• Функциональный:

  • Армия;

  • Разведка;

  • Лобби;

  • Оппозиция;

  • Бюрократия.

Политические субъекты. Элита.

Существует два способа управления обществом:

• Демократический (большинство способно управлять обществом). Любой средне подготовленный человек мог управлять государством.

• Теория элиты. Везде нужен профессионализм, поэтому обществом могут управлять только люди, которые:

1. Имеют к этому определенные способности (физические, психологические, интеллектуальные и т.д.);

2. Специально-обученные, прошедшие специальный отбор и обучение.

Впервые теория элиты появилась в работах Конфуция, Платона, Маккиавелли и др. Впоследствии на какое-то время возобладали демократические теории. К теории вернулись после Первой Мировой Войны по причине того, что именно демократические режимы начали Первую Мировую Войну. Возобладала теория, что в управлении обществом важны профессионализм и ответственность.

Италия - Моска: ввел термин политический класс. Предполагая, что демократия - самообман. В реальности общество управляется меньшинством и власть переходит от одного меньшинства к другому. Это меньшинство обладает особыми качествами и характеристиками, управляя обществом. Это никак не унижает большинство населения, не принижает или не должно принижать большинство, т.к. большинство - профессионалы в своих сферах деятельности. Моска делает выводы:

• Правительство не может обеспечить большинству населения соответствующий уровень жизни, соответственно полуголодное большинство решает сменить власть;

• Человек должен иметь возможность заниматься каким-то иным делом, проявлять себя в других областях.

Элита подвержена двум тенденциям:

• Аристократической (запирание элиты внутри себя, что приводит к вырождению);

• Демократической (элита выискивает наиболее талантливых, способных к управлению обществом людей в народе и вовлекает их в свою среду).

Паретто. Вводит термин политическая элита. Элита делится на несколько типов:

• По способу деятельности:

  • Лисы - элита, которая тяготеет к комбинациям, строит свою деятельность на манипулировании сознанием. Приход лис к власти означает, что общество хочет изменений.

  • Львы - элита, которая тяготеет к силовому решению конфликтов. Не любят сложных комбинаций и компромисса. Приходят к власти, когда общество хочет стабильности, не хочет изменений.

• Элита делится на:

  • Элита

  • Контрэлита - люди способные управлять обществом, но они лишены пока этой возможности.

В обществе постоянно происходит смена элиты и контрэлиты. Элита стремится передать власть по наследству, но потомки элиты часто не обладают ее качествами. Постепенно к власти приходит псевдоэлита (цезаризм - власть передается приемнику, а не наследнику).

США. Роберт Михенс. Формулируем железный закон олегархизации: крупные организации всегда побеждают мелкие. В мелких организациях нет отрыва управления от производства. В крупных организациях существует необходимость в людях, которые занимались бы только управлением. Управленцы постепенно получают доступ к информации и неконтролируемому распределению ресурсов. Таким образом элита становится неконтролируемой и приобретает привилегированное положение, которым она рано или поздно начинает пользоваться в своих интересах. Любая самая демократическая система рано или поздно порождает олигархию. Единственный способ избежать - не создавать крупных организаций.

Причины появления политических элит:

• Неравенство людей (психологическое, интеллектуальное и иное). Многие люди не обладают жаждой власти, жаждой славы. Многие люди подвержены другим интересам: науки, покою удовольствию. Причина: власть всегда подразумевает ответственность;

• Часть населения негативно относится к политики: "Политика - грязное дело";

• Притягательность власти как способа самореализации;

• Престижность управленческой деятельности.

Функции элиты:

1. Функция социального мониторинга - изучение интересов различных социальных групп, выстрагиванное субординации этих интересов, понимание чьи интересы являются наиболее важными;

2. Стратегическая - выработки политических доктрин, составление системы законов, инициирование социальных изменений;

3. Интеграции - объединение различных социальных групп, преодоление межгрупповых разногласий и конфликтов;

4. Организационная - создание механизмов, которые бы могли осуществить программу элиту: организаций, партий, политической системы;

5. Рекрутирования - поиск молодых, талантливых, амбициозных личностей, которые привлекаются на свою сторону.

Возникновение элиты - партии, организации, бюрократический аппарат, профсоюзы, церковь (католических и мусульманских стран), армия, система образования.

Политические лидеры

Политические лидеры - многие функции элиты распространяются на лидера. Лидер - ведущий, управляющий. Лидеры - ключевые фигуры политической деятельности, которые способны оказывать реальное влияние на общественные процессы. Политическим лидером может быть индивид, организация, государство. Функции лидера:

• Диагностическая - точная оценка ситуации в стране;

• Стратегическая - выработки оптимального политического курса;

• Мобилизующая - побуждение к действиям;

• Интегративная - объединение людей вокруг себя;

• Патронажная - покровительство, защита;

• Песонофикация - снятие обезличенности с политических процессов.

Причины политического лидерства:

• Психологические особенности человека (Теория черт) - энергичность, представительность, способность брать на себя ответственность, храбрость;

• Ситуационная теория - лидера делает ситуация (место, время, обстоятельства), которая выдвигает определенного человека на определенную роль;

• Теория, определяющая роли и последовательность - определенная группа лиц выдвигает из своей среды лидера и поддерживает его, стимулирует его к деятельности. Лидер, иногда даже вопреки своей воли, вынужден выполнять определенные обязанности перед последователями.

Факторы, которые влияют на появление элиты:

• Политико-исторические факторы - особенности политического режима, в котором формируется лидер;

• Политическая культура общества - идеальная организация (политик должен соответствовать этому общественному идеалу);

• Ситуационный фактор;

• Потенциал организации;

• Характеристики последователей (предпочтения, ожидания, политические ожидания, стереотипы мышления последователей).

Стили и типы политического лидерства.

Стиль - устойчивая, особая модель воспроизведения лидером своих функций. Стиль фиксирует своеобразие поведения, взаимодействия с ближайшим окружением, базовые ценности, особенности принятия решений. Существует несколько критериев выделения стиля:

• По отношению к своему окружению:

  • Авторитарные лидеры;

  • Демократические;

  • Попустительские;

• По отношению к переменам:

  • Консервативный (не отрицает реформ, но считает, что они должны быть достаточно медленными и должны идти в соответствии с господствующими в обществе традициями и нормами);

  • Инициативный (генерирование, создание новых идей, новых систем ценностей). Существует в нескольких формах:

    • Реформаторское лидерство (плавное, постеленное изменение общества);

    • Революционной лидерство (фундаментальное изменение);

    • Авантюристическое лидерство (при принятии решений политик руководствуется эмоциями);

• По своеобразию ролей:

  • Лидер-идеолог (создает новые идеи новые концепции общественного переустройства) А.Линкольн, К.Маркс, А.Гитлер;

  • Лидер-агитатор (опирается на манипуляцию эмоциями, как правило не имеет долгосрочно поставленных целей, использует эмоции для решения конкретной задачи) М.Л.Кинг;

  • Лидер-организатор (администратор и менеджер);

• По типу профессиональной компетенции:

  • Лидер-привратник Медведев;

  • Лидер-миротворец;

  • Лидер-символ;

  • Лидер-отец;

  • Лидер-"козел отпущения" Кириенко, С.Хусейн, М.Каддафи.

Политический имидж

В маленьких организациях большинство членов лично знают лидера. При росте организации или авторитета лидера члены организации с лидером не знакомы, поэтому возникает необходимость привлечения внимания к лидеру, организации, вербовки сторонников. С этой целью создается политический имидж.

Имидж - специально сконструированный образ, который может обладать любыми характеристикам, которые ожидают увидеть последователи лидера. Имидж лидера создается с учетом системы ожиданий. Основная задача имеджмейкеров - изучить эту систему ожиданий.

Существует несколько основных типов лидера:

2. Зеркальный имидж (образ политика в собственных глазах);

3. Моделируемый имидж (имидж, который создается командой последователей в расчете на внешнее окружение);

4. Отрицательный имидж (образ, который создается командой оппонентов);

5. Реальный имидж (имидж, который существует сейчас в общественном сознании).

Имидж может складываться с помощью специальных технологий или стихийно.

На психологической уровне образ может ассоциироваться с несколькими фигурами:

• Мудрец;

• Герой;

• Верный последователь;

• Отец Нации;

• Мученик;

• Слуга народа.

Массовое сознание при определенных усилиях имеджмейкеров может объединять эти образы в один.

Образ складывается из программ, заявлений, слоганов, лозунгов, повидения, внешности (в которой должны быть характерные, вызывающие определенные ассоциации черты), биография (должна соответствовать образу организации).

Имидж организации создается для лиготимизации и для получения ресурсов. Особенно в создании имиджа в 20 веке отличились США, СССР, КНР.

Правила создания имиджа:

1. Выбирают человека, а не организацию;

2. Голосуют за идею, а не за идеологию;

3. Голосуют за будущее, а не за прошлое;

4. Голосуют за социальный образ а не за политический;

5. Голосуют за легенду, а не за обыденность;

6. Голосуют за судьбу, а не за повседневность;

7. Голосуют за победителя, а не за проигравшего;

8. Голосуют за ценности поделенные, а не мнимые.

Лобизм

Лобби - коридоры, в которых монахи вели уединенные беседы, в дальнейшенм это перенесли на политические мероприятия, где есть официальный прием, на ряду с которым в коридорах проходят неофициальные встречи.

Лоббизм - представительство деловых групп и кругов на предприятиях. Лоббизм - воздействие легальными, законными средствами на органы государственной власти с помощью средств массовой информации и продвижение законодательных инициатив.

Существует 2 модели лоббизма:

1. Плюралистическая - несколько групп влияния в конкурентной борьбе пытаются получить льготы и привилегии от правительства. Они самостоятельны и сами определяют стратегию и тактику.

2. Корпоративистская модель - государство само выделяет и определяет несколько наиболее влиятельных промышленных групп и заключает с ними "контракты". Группа получает определенные льготы, привилегии, но группа обязана поддерживать и существовать на принципах лояльности к государству в том числе группа обязана выполнять социальные функции.

Средства и методы лоббизма:

1. Исследовательская работа - сбор экономической, политической и иной информации, предоставление этой информации политиком, выступления на слушаниях в парламентских комитетах и комиссиях, на которых оглашается полученная информация, экспертиза законопроектов и правительственных решений. Для этого промышленные группы создают свой аппарат.

2. Составление собственных законопроектов и продвижение их в парламента.

3. Собеседования, консультации представителей заинтересованных групп с членами Парламента и Правительства.

4. Представление письменного заключения на тот или иной законопроект в том числе на СМИ.

5. Организация пропогандистских компаний в пользу или против готовящемся решения правительства.

6. Проведение научных конференций.

Лоббизм возникает тогда и только тогда, когда резко усиливается роль государства.

Основная задача лоббиста - дать информацию лицу, принимающему решение в Правительстве.

Структура лоббизма:

• Входят в состав финансовых групп (на крупных предприятиях - отдел по вопросм законодательства, по отношениям с правительством и т.д.). Задачи: анализ законодательства, разработка предложений по новым законам, контакты с политиками и чиновниками.