Политология Литвинов

• Независимые лоббисты - юридические, пропогандистские, консультативные фирмы, которые оказывают услуги любому клиенту. США - более 800.

Одновременно с этим крупные корпорации создают "Комитеты политического действия" (США), задачи которых оказывать поддержку тем или иным кандидатам в Парламент.

Наряду с профессиональными лоббистами существуют "социальные" лобби, которые представляют не предприятия, а организации (молодежные, женские, экологические и т.д.).

Региональный лоббизм - представляет и защищает интересы региона. Существует в виде депутатов, сенаторов, общественных деятелей.

Достоинства лоббизма:

1. Лоббизм - важнейший рычаг воздействия гражданского общества на органы государственной власти. Информируя органы власти о проблемах, о намерениях друг друга лоббизм способствует взаимопониманию. Эта информация позволяет властям принимать решения, которые невстретят противодействия со стороны заинтересованных групп, интересы лоббистов будут более адекватны и умеренны.

2. Лоббизм позволяет более полно представить в органах государственной власти интересы различных групп общества. Лоббисты сообщают властям о реальных проблемах.

3. Деятельность лоббистов позволяет власти более точно определять приоритеты.

4. Оказывая органам власти информационные, экспертные, консультативные услуги лоббизм существенно повышает качество работы.

Недостатки лоббизма:

1. Не легитимность деятельности лоббизма. Тонкая грань между лоббизмом и коррупцией;

2. Деятельность и влияние различных групп на правительство неодинакова. Влияние более сильных групп приводит к нарушению баланса интересов, что ведет к недовольство других групп населения и росту социальной напряженности;

3. Слишком сильные позиции лоббистских групп приводят к тому, что правительство теряет независимость, ставится под их контроль;

4. Лоббисты в своих интересах часто блокирует принятие действительно важных управленческих решений.

Политические системы

Политическая система - совокупность государственных и негосударственных институтов, правовых и политических норм, взаимоотношений политических субъектов, посредством которых осуществляется власть и управление в обществе.

Главное свойство успешности политической системы - устойчивость. Неустойчивость проявляется в конфликтах внутри системы, устойчивость - в согласованности действий.

Основные подходы:

Истон. Система работает по принципу входа-выхода. Общество дает сигнал политической системе - требование от общества (повышения, защиты уровня жизни, социальные программы, права и свободы). Переработав эти требования, политическая система принимает решения и в дальнейшем осуществляется "выход". Образуется петля обратной связи. "Выход" - законы, указы, решения.

Если исходящие от системы импульсы соответствуют системе ожидания, то общество оказывает поддержку системе то есть дает еще один сигнал. Поддержка выражается в оплате налогов, исполнении общественных обязанностей по отношению к системе.

Алманд: Если система не соответствует системе ожиданий, то требования усиливаются, что приводит к кризису власти. К кризису могут также приводить недостаточность информации.

Требования общества могут быть слишком высокими или невыполнимыми. Система не в состоянии выполнить все требования общества, следовательно на выходе и системы будут различные варианты действий:

1. мирный ответ (убеждение, внушение, манипуляция);

2. подавление общества;

3. частичная компенсация ожиданий.

Способ зависит от политической культуры обществу. Политическая система соответствует политической культуре общества.

Функции политической системы:

1. Политическое руководство осуществляется через создание целей и перспектив;

2. Консолидация общества через системы ценностей;

3. Регулятивная (выработки правил поведения, мобилизация и авторитарное распределение ресурсов).

Виды систем:

• Алманд:

  • Американская;

  • Европейская;

  • Доиндустриальная;

  • Тоталитарная.

• По принципа функционирования (по режимам):

  • Тоталитарный;

  • Авторитарный;

  • Демократический.

Политические режимы

Политический режим показывает как функционирует политическая система. Режим - способы, методы управления обществом в той или иной ситуации. Политические режимы возникают только при наличии ряда условий:

1. Объективные факторы

   1. Внутренние факторы:

      1. Исторические условия (внешнее окружение, ситуация в стране, сложившиеся отношения народа и власти);

      2. Экономические условия (богатство страны, формы собственности, господствующие формы собственности);

      3. Политические и правовые условия (тип государственного устройства, отношения граждан к законам);

      4. Культурные условия (уровень культуры, роль религии, которая формирует систему культурных ценностей);

      5. Гомогенность государства (наличие различных национальностей, религий и взаимоотношения между ними);

      6. Психологический фактор (преобладание тех или иных психотипов характера, соответствие базового массового сознания базовым политическим ценностям);

   2. Внешние факторы:

      1. Прямое влияние других государств на формирование системы и режима;

      2. Косвенное влияние, направленное на изменение культуры и сознания;

2. Субъективные факторы:

   1. Политическая идеология (политические взгляды государственной элиты;

   2. Отношение элиты к основной массе населения;

   3. Личные качества политических лидеров;

   4. Отношения между лидерами, оппозицией, главами партий.

Демократический политический режим

Стопроцентный демократический политический режим является утопией. Наиболее полно демократические режимы осуществляют свою деятельность в маленьких моногосударствах: Австрия, Швеция, Швейцария и т.д.

Наиболее идеал ную формулу политического режима дал Авраам Линкольн: правление народа, избранного из народа и для народа.

Условия для наибольшего благоприятствования демократического режима:

1. Высокий уровень экономического развития страны и материального благосостояния граждан:

   1. Сначала создается развитая экономика, что приводит к демократии;

   2. Сначала создается демократия, что развивает экономику;

2. Многообразие форм собственности, наличие развитого рынка;

3. Наличие в обществе разнообразных кассовых слоев, социальных групп, которые имеют свои экономические и политические интересы и готовы отстаивать их цивилизованным путем, что приводит к созданию политических партий;

4. Наличие среднего класса, который заинтересован прежде всего в стабильности так как при потрясениях он является наиболее страдающим;

5. Стабильное развитие общества;

10