2

2. Понятие «уголовно-процессуальный закон» применяется для обозначения нормативных правовых актов, в которых закрепляются процессуальные нормы. Закон как акт высшей юридической силы, принятый законодательным органом РФ, является единственным источником уголовно-процессуального права.

В ст. 1 УПК закреплено, что порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается настоящим Кодексом, основанным на Конституции РФ. Составной частью законодательства страны, регулирующего уголовное судопроизводство, являются «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры» (ч. 3 ст. 1 УПК).

Конституция РФ. Она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории страны (ст. 15 Конституции). В ней закреплены основные начала уголовного судопроизводства и гарантии прав л юности в уголовном процессе, которые находят свою конкретизацию в нормах уголовно-процессуального закона. Среди них, например, принципы законности (ст. 15), осуществления правосудия только судом (ст. 118), равенства перед законом и судом (а. 19), уважения достоинства личности (а. 21), неприкосновенности личности (ст. 22), презумпция невиновности (ст. 49).

Федеральные конституционные и Федеральные законы

. Это законы, содержащие положения, в той или иной мере или при определенных условиях касающиеся уголовного судопроизводства, которые должны учитываться в уголовно-процессуальном законодательстве или применяться вместе с ним. Например, Федеральные Конституционные законы «О Конституционном Суде Российской Федерации «О судебной системе», «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Федеральные законы «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 г., «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г.

В частности. Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» содержит положения, касающиеся порядка привлечения данного должностного лица к уголовной ответственности и раскрывает содержание его иммунитета в сфере уголовного судопроизводства.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ. Он принят 18 декабря 2001 г. и введен в действие с 1 июля 2002 г., за исключением положений, для которых Федеральным законом «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации установлены иные сроки и порядок введения в действие. УПК РФ является главным источником уголовно-процессуального права, поскольку именно он детально регламентирует порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7 УПК суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК. Установив же в ходе производства по уголовному делу несоответствие федерального закона или иного нормативного правового акта Уголовно-процессуальному кодексу, суд принимает решение в соответствии с УПК (ч. 2 ст. 7). Тем самым законодатель предписал необходимость исходить из безусловного приоритета УПК над всеми другими федеральными законами независимо от того, относится ли регулируемый ими вопрос к сфере уголовного судопроизводства

Следует заметить, что некоторые нормы УПК (ст. 25 и 28) «вторгались» в предмет правового регулирования материального уголовного закона и даже некоторое время противоречили ему. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 7, 15, 107, 234 и 450 УПК в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы признал, что ч. 1 и ч. 2 ст. 7 УПК не противоречат Конституции РФ, но по их конституционно-правовому смыслу не подразумевают разрешение возможных коллизий УПК какими бы то ни было федеральными конституционными законами и распространяются лишь на случаи, когда положения иных федеральных законов, непосредственно регулирующие порядок производства по уголовным делам, противоречат УПК.

Законы СССР. Некоторые законодательные акты СССР продолжают действовать на территории РФ, если не противоречат Конституции России и российскому уголовно-процессуальному законодательству. Это, например. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» от 18 мая 1981 г., который до сих пор регулирует многие вопросы реабилитации невиновных.

Указы Президента РФ. В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 90 Конституции РФ указы Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, но они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. В 1990-е годы Президент РФ неоднократно принимал указы, которые регламентировали и вопросы уголовного судопроизводства.

Некоторые из них противоречили Конституции и федеральным законам, но, тем не менее, реально действовали и исполнялись. Это, в частности. Указ Президента РФ «О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности» от 14 июня 1994 г., который применялся в течение трех лет, а затем был отменен. В настоящее время указы Президента РФ не содержат норм уголовно-процессуального права, но, думается, что нельзя исключить их появления в будущем.

Подзаконные нормативные акты. Данные нормативные акты играют лишь вспомогательную, но далеко не последнюю роль в регламентации некоторых аспектов уголовного судопроизводства. Правом на их принятие обладает ограниченный круг субъектов — Правительство РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, Министерство юстиции РФ, которые издают подзаконные нормативные акты, касающиеся таких вопросов, как предупреждение и расследование некоторых категорий преступлений, взаимодействие правоохранительных органов при расследовании преступлений, производство судебных экспертиз, изъятие и хранение вещественных доказательств и т.д.

Так, приказом МВД РФ от 21 июня 2003 г. утверждена Инструкция о порядке осуществления привода, который отнесен законом (ст. 113 УПК) к иным мерам процессуального принуждения. Право на принятие подзаконного нормативного акта иногда прямо предоставляется органам исполнительной масти самим законодателем (так называемое делегированное законодательство). Например, во исполнение предписаний ст. 82 УПК, в соответствии с которой условия хранения, учета и передачи отдельных категорий вещественных доказательств устанавливаются Правительством РФ, было принято постановление «Об утверждении Положения о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно» от 20 августа 2002 г.

В соответствии с п. «о» ст. 71 Конституции уголовно-процессуальное законодательство относится к исключительному ведению Российской Федерации. Это означает, что субъекты РФ не могут регулировать никакие вопросы уголовного судопроизводства на своей территории, хотя в недавнем прошлом такие попытки предпринимались неоднократно.

Помимо законодательства существует ряд других источников уголовно-процессуального права, которые формально не относятся к нормативным актам.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 г. разъяснил, что под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо, а общепризнанная норма международного права — это правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного (п. 1).

В сфере уголовного судопроизводства чаще всего применяются международные договоры о правах человека о правовой помощи, о выдаче, о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы, и др. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные УПК, то применяются правила международного договора (ч. 3 ст. 1 УПК). Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 10 октября 2003 г. обратил внимание судов на то, что правила действующего международного договора РФ, согласие на обязательность которого было принято в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении законов Российской Федерации. Правила же международного договора РФ, согласие на обязательность которого было принято не в форме федерального закона, имеют приоритет в применении в отношении подзаконных нормативных актов, изданных органом государственной власти, заключившим данный договор (п. 8).

Постановления и определения Конституционного Суда РФ. Конституционный Суд определяет, соответствуют ли те или иные положения уголовно-процессуального закона Конституции РФ, а также выявляет конституционно-правовой смысл норм уголовно-процессуального права.

Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Как показала практика, решения Конституционного Суда нередко приводили к настоящему реформированию уголовно-процессуального законодательства, вызывая отмену или изменение соответствующих норм уголовно-процессуального закона. Это касается и УПК, многие нормы и положения которого уже стали предметом конституционного контроля.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Издавать акты официального толкования уголовно-процессуального закона в России вправе два органа судебной власти: Пленум Верховного Суда РФ и Конституционный Суд. Однако акты толкования названных судебных органов носят совершенно разный характер, поскольку цели, стоящие перед этими судами, неодинаковы. Так, согласно ст. 126 Конституции РФ и ч. 5 ст. 19 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31 декабря 1996 г. Пленум Верховного Суда РФ даст руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства Российской Федерации.

Принятые Пленумом Верховного Суда РФ акты толкования уголовно-процессуального закона содержат важные для правильного понимания и применения норм действующего уголовно-процессуального законодательства указания, основанные на многолетнем изучении судебной практики. Разъяснения Верховного Суда России широко используются всеми правоохранительными органами для разрешения правовых вопросов в ходе уголовного судопроизводства. В настоящее время особое значение имеет постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 5 марта 2004 г.

Что касается актов толкования уголовно-процессуального закона, изданных судебными органами СССР, то в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами Российской Федерации постановлений Пленума Верховного Суда Союза ССР» от 22 апреля 1992 г. до принятия соответствующих законодательных актов Российской Федерации нормы бывшего Союза ССР и разъяснения по их применению, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда Союза ССР, могут применяться судами в части, не противоречащей Конституции, законодательству Российской Федерации.

Указания Генерального прокурора РФ. Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17 ноября 1995 г. указания Генерального прокурора РФ по вопросам предварительного следствия и дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения. Эти указания имеют двойственную природу, сочетая черты ведомственного нормативного акта и акта толкования уголовно-процессуального закона. Иногда такие указания даются совместно с другими органами власти. Например, указанием Генеральной прокуратуры РФ от 20 ноября 1998 г. № 83/86 и МВД РФ от 24 сентября 1998 г. № 1/19934 «О совершенствовании деятельности по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан, и розыску лиц, пропавших без вести» определен ряд признаков, дающих основание полагать, что разыскиваемый стал жертвой преступления, а также регламентируется порядок действий работников

Акты об амнистии. Конституция относит объявление амнистии к исключительному ведению Государственной Думы (п. «с» ч. 1 ст. 103). Постановление Государственной Думы об амнистии имеет некоторые черты нормативного акта, так как рассчитано на неопределенный круг лиц (ст. 84 УК РФ), неоднократное применение, официально публикуется и может быть предметом конституционного контроля. В то же время постановление об объявлении амнистии не утверждается Советом Федерации и не подписывается Президентом РФ. Это своеобразный и специфический источник уголовно-процессуального права, принятие которого зачастую дополняется постановлением о порядке его применения.

3. Уголовно-процессуальное право состоит из совокупности уголовно-процессуальных норм.

Уголовно-процессуальные нормы — установленные в уголовно-процессуальном законе правила поведения участников уголовно- процессуальной деятельности, носящие обязательный характер, обеспечиваемые и охраняемые от нарушений возможностью применения к правонарушителю мер государственного принуждения.

В уголовно-процессуальном праве различают общие (в виде норм- принципов) и специальные нормы. Ярким примером общих норм выступают нормы ст. 6 УПК, определяющие общее назначение всего российского уголовного судопроизводства. Специальные нормы, содержащиеся в УПК, закрепляют: права и обязанности отдельных участников уголовного процесса (полномочия суда — ст. 29 УПК, следователя — ст. 38, обвиняемого — ст. 47, защитника — ст. 53 и др.); условия и порядок производства отдельных следственных действий (основания и порядок производства обыска — ст. 182, осмотра — ст. 176, 177 и др.) или комплекса процессуальных действий (порядок постановления судебного приговора — ст. 296—313).

По характеру правового регулирования и содержанию конкретных правовых предписаний уголовно-процессуальные нормы подразделяются следующим образом.

Запретительные (императивного характера) нормы. Согласно ч. 1 ст. 75 УПК «недопустимые доказательства не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения, а также использоваться для доказывания любого из обстоятельств, предусмотренных ст. 73 настоящего Кодекса», а в соответствии с ч. 4 ст. 164 УПК «при производстве следственных действий недопустимо применение насилия, угроз и иных незаконных мер, а равно сознание опасности для жизни и здоровья, участвующих в них лиц».

Разрешительные (дозволительные) нормы. Согласно ч. 3 ст. 20 УПК дела о преступлениях, по которым уголовное преследование может осуществляться в частном порядке (ч. 1 ст. 115 и ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129 и 130 УК), «возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым». Наделяя участников уголовного процесса процессуальными правами, законодатель в ряде случаев предоставляет возможность использования некоторых из них по своему усмотрению. В силу п. 14 ч. 4 ст. 47 УПК обвиняемый имеет право «приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда и принимать участие в их рассмотрении судом». Обвиняемый таким правом может воспользоваться, а может и не воспользоваться.

Обязывающие нормы. Так, в силу ч. 2 ст. 16 УПК «суд, прокурор, следователь и дознаватель разъясняют подозреваемому и обвиняемому их права и обеспечивают им возможность защищаться не запрещенными настоящим Кодексом способами и средствами». Согласно ч. 4 ст. 182 УПК «до начала обыска следователь предъявляет постановление о его производстве, а в случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, — судебное решение, разрешающее его производство».

Структурные элементы любой правовой нормы в виде гипотезы, диспозиции и санкции присущи и уголовно-процессуальным нормам.

Гипотеза уголовно-процессуальной нормы содержит указание на условия, при наличии которых возможно ее применение. Так, в ст. 113 УПК установлены условия, при наличии которых участник процесса, не являющийся по вызовам, может быть подвергнут приводу. Согласно ч. 1 ст. 171 УПК следователь вправе вынести постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого лишь «при наличии достаточных доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления».

Диспозиция уголовно-процессуальной нормы содержит в себе указание на правило поведения соответствующего участника при наличии указанных в гипотезе условий. Привод осуществляется на основании постановления дознавателя, следователя, судьи или определения суда, которое объявляется лицу, подвергаемому приводу, что должно быть удостоверено его подписью на постановлении или определении (ч. 4 ст. 113 УПК). Применительно ко второму приведенному выше случаю подробный порядок действий следователя по предъявлению обвинения регламентируется не ст. 171 УПК, а отдельной уголовно-процессуальной нормой — ст. 172 УПК.

Санкция уголовно-процессуальной нормы есть не что иное, как указание на те принудительные меры, которые могут быть применены к участнику уголовного процесса при невыполнении адресованных ему правовых предписаний. Так, в случае уклонения обвиняемого от явки в судебные органы к нему может быть применена мера пресечения (ст. 97 УПК). Если обвиняемый, находящийся под подпиской о невыезде, нарушает ее, то в отношении его мера пресечения может быть изменена на более строгую (ст. 110 УПК). Санкции могут выражаться, например, в виде: непризнания за определенными сведениями об обстоятельствах дела статуса доказательств (ст. 75 УПК); отстранения прокурором дознавателя от дальнейшего производства расследования (п. 10 ч. 2 ст. 37 УПК); отмены или изменения судебного решения в кассационном порядке при наличии указанных в ч. 1 ст. 379 УПК оснований.

Правильное уяснение содержания отдельных структурных элементов уголовно-процессуальной нормы и нормы в целом, а также ее социального назначения является непреложным условием соблюдения законности при производстве по уголовному делу, обоснованности и справедливости совершаемых при этом действий и принимаемых процессуальных решений.

4. Действие уголовно-процессуального закона во времени. В соответствии со ст. 4 УПК при производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено УПК. Действующим является закон, который вступил в силу и не утратил ее к моменту выполнения определенного процессуального действия.

Вступление уголовно-процессуального закона в силу регулируется общим нормативным актом — Федеральным законом «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 14 июня 1994 г., а также специальным Федеральным законом «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.

Уголовно-процессуальному закону свойственно только немедленное действие во времени. Принцип немедленного действия означает, что вступивший в силу закон действует только «вперед» и распространяет свое действие лишь на те общественные отношения, которые возникли после его вступления в силу. Это правило — необходимый фактор стабильности, поскольку не позволяет бесконечно пересматривать и переоценивать уже принятые в рамках действующего закона процессуальные решения. Важно отметить, что сам закон никаких исключений, связанных с действием его положений во времени, так и не установил. Это означает, что уголовно- процессуальный закон обратной силы не имеет, хотя такой термин в тексте УПК РФ отсутствует.

Достаточно серьезной проблемой, тесно связанной с действием уголовно-процессуального закона во времени, является допустимость доказательств, полученных в момент действия предыдущего закона. Часть 3 ст. 5 УПК Республики Казахстан прямо указывает, что допустимость доказательства определяется в соответствии с законом, действовавшим в момент их получения. Такая четкая и однозначная формулировка не оставляет никаких оснований для сомнений в «доброкачественности» полученного ранее доказательства. УПК РФ не содержит никаких указаний, касающихся определения допустимости доказательств в связи с изменением уголовно-процессуального закона. Тем не менее, с одной стороны, ст. 4 УПК говорит о применении того уголовно-процессуального закона который действовал в момент совершения соответствующего процессуального действия, если иное не предусмотрено Кодексом, а с другой стороны, ч. 1 ст. 75 УПК объявляет недопустимыми все доказательства, полученные с нарушением требований Кодекса.

В связи с этим все доказательства, полученные до вступления в силу УПК в порядке, отличающемся от регламентированного им, могут быть подвергнуты сомнению в угол овном судопроизводстве. Например, согласно п. 1 ч. 2 ст. 75 УПК к недопустимым доказательствам относятся показания подозреваемого и обвиняемого, данные в ходе досудебного производства по уголовному делу в отсутствие защитника, включая случаи отказа от защитника, и не подтвержденные им в суде. При рассмотрении уголовного дела в кассационной или надзорной инстанции после 1 июля 2002 г. законно полученные когда-то показания обвиняемого в отсутствие защитника, от которого он отказался, могут быть сочтены недопустимыми доказательствами.

Пункт 1 ч. 2 ст. 75 УПК может применяться только в тех случаях, когда и отказ от защитника, и неподтверждение лицом в суде данных им в ходе досудебного производства показаний имели место после 1 июля 2002 г. По этой причине необходимо дополнить ст. 4 УПК, регламентирующую действие уголовно-процессуального закона во времени, наложением о том, что допустимость доказательств определяется в соответствии с законом, действовавшим в момент их получения.

Утрата уголовно-процессуальным законом силы означает, что закон прекращает свое действие, и его нормы не применяются к тем отношениям, которые возникли после этого. Это может произойти в результате официальной отмены или замены (фактической отмены) закона. Замена уголовно-процессуального закона обычно выражается в том, что законодатель принимает новый закон, регулирующий те же общественные отношения, что и старый, но при этом официально не отменяет его действие.

В подобной ситуации бывает сложно определить, в какой мере новый акт отменяет прежний. Это устанавливается путем толкования, что не исключает возможности принятия необоснованных решений, поэтому интересам прочного правопорядка более соответствует указание самим законодателем на акты, утратившие силу.

Отмена уголовно-процессуального закона предполагает его упразднение компетентным государственным органом, фиксируемое в законодательном акте путем: издания самостоятельного закона, устраняющего юридическую силу другого закона; издания перечня законов, утративших юридическую силу в связи с принятием нового уголовно-процессуального закона; указания на отмену в новом законе, заменяющем предыдущий; указания на отмену в законе о порядке введения в действие вновь принятого уголовно-процессуального закона.

В отношении УПК РСФСР 1960 г. законодатель избрал последний вариант, перечислив в ст. 2 ФЗ «О введении в действие УПК РФ» все нормативно-правовые акты, в том числе УПК РСФСР, утрачивающие силу с принятием нового Кодекса

Во всех случаях при отмене четко, ясно и однозначно фиксируется то обстоятельство, что данный закон или норма теряет свою юридическую силу. Особую роль в утрате уголовно-процессуальным законом юридической силы играют постановления Конституционного Суда, признающие те или иные нормы закона не соответствующими Конституции. Определенную специфику имеет действие уголовно-процессуального закона в ночное время, под которым понимается промежуток времени с 22.00 до 6.00 по местному времени (п. 21 ст. 5 УПК). В ночное время, в частности, запрещается производство привода (ч. 5 ст. 113 УПК) и следственных действий (ч. 3 ст. 164 УПК), за исключением случаев, не терпящих отлагательства.

Действие уголовно-процессуального закона в пространстве.

Юрисдикция, осуществляемая в пределах государственной территории, называется территориальной. Именно она закреплена в ч. 1 ст. 2 УПК, согласно которой независимо от места совершения преступления производство по всем уголовным делам на территории РФ во всех случаях ведется в соответствии с УПК, если международным договором не предусмотрено иное.

Территория России зафиксирована ее Конституцией в соответствии с нормами международного права и включает в себя территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (ч. 1 ст. 67). Пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации определяет государственная граница, представляющая собой линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, устанавливающие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) России.

К объектам, приравненным к государственной территории, относятся водные (морские и речные) и воздушные судна, приписанные к портам РФ. В связи с этим производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных на таких судах, находящихся за пределами территории России, под флагом или с опознавательным знаком России, если они приписаны к порту нашей страны, осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ (ч. 2 ст. 2 УПК). Российские военный корабль или военное воздушное судно считаются территорией Российской Федерации, где бы они ни находились, а иностранное военное судно — территорией государства флага.

Согласно п. 1 ст. 27 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. и ст. 17 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июля 1998 г. уголовная и уголовно-процессуальная юрисдикция не осуществляется на борту иностранного гражданского судна, находящегося в территориальном море другого государства для ареста какого-либо лица или расследования в связи с преступлением, совершенным на борту судна во время его прохода за исключением случаев, когда: последствия преступления распространяются на прибрежное государство; преступление нарушает спокойствие в стране или добрый порядок в территориальном море; капитан судна, дипломатический агент или консульское должностное лицо государства флага обратится к местным властям с просьбой об оказании помощи; это необходимо для пресечения незаконной торговли наркотическими или психотропными средствами.

Следовательно, в перечисленных случаях иностранные гражданские морские суда, находящиеся в территориальном море РФ, подпадают под действие уголовно-процессуального законодательства России. Что касается иностранных гражданских воздушных судов, то в соответствии с Токийской конвенцией «О преступлениях и некоторых других действиях, совершенных на борту воздушного судна» от 24 сентября 1963 г. в отношении их уголовно-процессуальная юрисдикция Российской Федерации допускается в следующих пяти случаях: если преступление создаст последствия на территории нашего государства; если преступление совершено гражданами или в отношении гражданина России либо лицом, постоянно проживающим в РФ, или в отношении такого лица; если преступление направлено против безопасности нашей страны; если преступление заключается в нарушении действующих в России правил или регламентов, касающихся полетов или маневрирования самолетов; если привлечение к суду необходимо для выполнения любого обязательства Российской Федерации в соответствии с многосторонними государственными соглашениями.