Организация деятельности пожарной охраны / Enciklopediya pozharnoy bezopasnosti 2007

создан. Кол-во О. п. определяется наличием пожароопасных, особо важных и режимных объектов экономики на терр. субъекта РФ, рациональным размещением пожарной техники и иного имущества, обеспечением своевременного и эффективного их использования при пожаре, наличием необходимых специалистов, а также местными условиями. О. п. подразделяются на след. виды: а) территориальные – создаются на базе территориальных подразделений пожарной охраны; б) объектовые – создаются на базе объектовых подразделений пожарной охраны на основании договоров между рук. соответствующих предприятий (организаций) и терр. органов управления пожарной охраны. О создании О. п. объявляется приказами рук. соответствующих терр. органов управления, в которых указывается: цель создания и место дислокации; подчиненность; зона обслуживания; обеспечение дополнительной пожарной техникой и иным имуществом; др. данные. Рук. подразделений пожарной охраны, на базе которых созданы О. п.: обеспечивают учёт имущества О. п., а также наличие снижаемого запаса этого имущества; осуществляют контроль за состоянием имущества О. п.; обеспечивают обучение личного состава подразделений пожарной охраны приемам и способам использования пожарной техники О. п., в т. ч. путём проведения совместных занятий по боевой подготовке, гарнизонных пожарно-техн. учений, изучения зоны обслуживания и расположенных в ней объектов в оперативно-тактическом отношении, сборов и иных гарнизонных мероприятий; разрабатывают схемы оповещения и обеспечивают привлечение личного состава, свободного от несения гарнизонной и караульной службы, к тушению крупных пожаров с использованием пожарной техники О. п.; организуют техн. эксплуатацию и содержание в надлежащем порядке пожарной техники и иного имущества О. п., проведение испытаний пожарной техники и пожарнотехнического вооружения; обеспечивают разработку и корректировку регламентных документов О. п. в порядке, определяемом Уставом службы пожарной охраны; осуществляют др. мероприятия, направленные на своевременное приведение в готовность пожарной техники и оперативное применение др. имущества О. п.

Лит.: Приказ МВД России от 12 мая 1996 г. № 245 «Об утверждении нормативных актов, регламентирующих деятельность опорных пунктов пожаротушения ГПС МВД России».

ОПТИКО-ЭЛЕКТРОННЫЙ ДЫМОВОЙ ПО ЖАРНЫЙ ИЗВЕЩАТЕЛЬ, см. Дымовой по-

жарный извещатель.

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ – процесс создания подразделений пожарной охраны, осуществляющих профилактику пожаров, спасание людей, имущества при пожарах, их тушение и проведение АСР. Подразделения ФПС создаются в целях организации профилактики и тушения пожаров в организациях (объектовые подразделения), в закрытых адм.-терр. образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (спец. и воинские подразделения), в населённых пунктах (терр. подразделения). Финансовое обеспечение деятельности ФПС, социальных гарантий и компенсаций её личному составу является расходным обязательством РФ. Материально-техн. обеспечение ФПС осуществляется в порядке и по нормам, установленным Правительством РФ. Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности ФПС определяются Положением о ФПС. Противопожарная служба субъектов РФ создается органами гос. власти субъектов РФ в соответствии с законодательством субъектов РФ. Финансовое обеспечение деятельности подразделений ГПС, созданных органами гос. власти субъектов РФ, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством субъектов РФ является расходным обязательством субъектов РФ. Муниципальная пожарная охрана создается органами местного самоуправления на терр. муниципальных образований. Цель, задачи, порядок создания и организации деятельности муниципальной пожарной охраны, порядок её взаимоотношений с др. видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления. Ведомственная пожарная охрана создается федеральными органами исполнительной власти, организациями в целях обеспечения пожарной безопасности. Порядок организации, реорганизации, ликвидации органов управления и подразделений ведомственной пожарной охраны, условия осуществления их деятельности, несения службы личным составом определяются соответствующими положениями. Частная пожарная охрана создается в населённых пунктах и организациях. Создание, реорганизация и ликвидация подразделений частной пожарной охраны осуществляются в соответствии с ГК РФ. Добровольная пожарная охрана создается для участия в деятельности по предупреждению и (или) тушению пожаров в населённых пунктах, на предприятиях, в учреждениях и организациях. Финансовое обеспечение добровольной пожарной охраны осуществляется её учредителями. Финансовое и материально-техн. обеспечение деятельности ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляется их учредителями за счёт собственных средств.

Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

ОРГАНИЗАЦИЯ ПОЖАРОТУШЕНИЯ – совокупность управленческих, инж.-техн. и оператив- но-тактических решений, обеспечивающих спасение людей, эвакуацию или защиту от ОФП имущества и успешное тушение пожаров в населённых пунктах и на разл. объектах. О. п. включает в себя: разработку и реализацию инж.-техн. пожарно-профилактических решений для успешного тушения пожаров; создание подразделений пожарной охраны, оснащение их необходимой техникой, средствами связи и определение им конкретных задач; организацию связи и взаимодействия между подразделениями пожарной охраны, службами жизнеобеспечения, иными спец. службами городов, поселений и объектов, привлекаемыми к тушению пожаров; разработку документов предварительного планирования действий по тушению пожаров; организацию службы пожарной охраны и готовности к тушению пожаров и проведению АСР; координацию деятельности всех видов пожарной охраны; комплекс НПА, направленных на обеспечение пожарной безопасности на охраняемой терр. и в организациях.

Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Устав службы пожарной охраны. М., 2001; Повзик Я.С, Капел П.П., Матвейкин A.M. Пожарная тактика. М., 1990.

ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА – структурные подразделения

ФПС, созданные в целях организации и осуществления в порядке, установленном законодательством РФ, деятельности по проверке соблюдения организациями и гражданами требований пожарной безопасности и принятию мер по результатам проверки. К органам ГПН относятся: структурное подразделение центр, аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления ГПН; УГПН терр. органов МЧС – региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий; управления (отделы, отделения) ГПН терр. органов МЧС России - органов, специально уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ, и их терр. отделы (отделения, инспекции); отделы (отделения, инспекции, группы) ГПН подразделений ФПС, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых адм.-терр. образованиях. Деятельность органов ГПН осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов ГПН вышестоящим.

Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»; Инструкция по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации (утв. приказом МЧС России от 17 марта 2003 г. № 132).

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ МЧС РОССИИ – юридически оформленные, организационно и хоз. обособленные организации и их подразделения, обладающие правом принимать управленческие решения в пределах своей компетенции и следить за исполнением принятых решений. К О. у. МЧС России относятся центр, аппарат и территориальные органы управления МЧС России. Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности органов управления МЧС России определяются положением, утв. в установленном порядке.

Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

ОРОСИТЕЛИ ДЛЯ ВОДЯНЫХ ЗАВЕС – оросители, предназначенные для блокирования пожара путём создания водяных завес. Для создания водяных завес используются оросители общего назначения или спец. оросители. Оросители для водяных завес классифицируются по назначению, типу, способу монтажа, виду диспергируемого потока и т. п. Как правило, для водяных завес используются

дренчерные оросители, т. е. конструкции оросителей без теплового замка. В отличие от спринклерных оросителей общего назначения, к которым предъявляется требование орошения не менее 12 м2 пл. круглой или прямоугольной формы (длина 4, ширина 3 м), оросители для водяных завес могут создавать потоки любых размеров как по ширине, так по длине и высоте. Основные техн. требования, которые предъявляются к оросителям для водяных завес: удельный расход по ширине завесы или длине орошения при коэффициенте равномерности не более 0,5; коэффициент производительности или диаметр (или площадь) выходного отверстия, а также форма и размер водяной завесы или орошаемой зоны, в пределах которых обеспечивается заданный удельный расход.

Лит.: Оросители водяных и пенных автоматических установок пожаротушения / Л. М. Мешман, С.Г. Цариченко, В. А. Былинкин, В.В. Алешин, Р.Ю. Губин: Учебно-методическое пособие. М„ 2002.

ОРОСИТЕЛИ ДЛЯ ПОДВЕСНЫХ ПОТОЛКОВ И СТЕНОВЫХ ПАНЕЛЕЙ – оросители общего назначения, монтируемые в подвесных потолках или стеновых панелях. Используются в современных интерьерах офисных и культурно-зрелищных зданий и помещений с подвесными потолками или навесными стеновыми панелями. По способу монтажа эти оросители подразделяются на следующие типы: углублённые – спринклерные оросители, у которых корпус, дужки частично находятся в углублении подвесного потолка или стеновой панели; потайные – спринклерные оросители, у которых корпус, дужки и частично термочувствительный элемент находятся в углублении подвесного потолка или стеновой панели; скрытые – спринклерные оросители, устанавливаемые заподлицо с подвесным потолком или стеной, скрытые термочувствительной декоративной крышкой. Углубленные и потайные оросители отличаются от оросителей общего назначения только наличием декоративной юбки, скрывающей зазоры между штуцером оросителя и подвесным потолком (или навесной панелью). Скрытый ороситель состоит из спринклерного оросителя, резьбовой юбки, декоративной крышки и резьбовой втулки. Декоративная крышка скрытого спринклерного оросителя крепится к резьбовой втулке в трёх точках на пайке, выполняющей роль теплового замка крышки. В качестве теплового замка оросителя используются как термоколбы, так и плавкие элементы. После срабатывания теплового замка крышки она под собственным весом отделяется от юбки. Тепловые потоки начинают воздействовать непосредственно на тепловой замок оросителя и после его срабатывания под воздействием струи воды из оросителя розетка оросителя по двум направляющим опускается вниз на такое расстояние, чтобы углубление в потолке, в котором монтируется ороситель, не влияло на характер разбрызгивания воды по защищаемому пространству. Температура плавления спая декоративной крышки ниже на один разряд или равна температуре срабатывания оросителя. При ложном срабатывании декоративной крышки подача воды из оросителя исключается, т. к. тепловой замок собственно оросителя будет закрыт.

Лит.: Оросители водяных и пенных автоматических установок пожаротушения I Л.М. Мешман, С.Г Цариченко, В.А. Былинкин, В.В. Алешин, Р.Ю. Губин: Учебно-методическое пособие. М,. 2002.

ОРОСИТЕЛЬ – устройство, предназначенное для тушения, локализации или блокирования пожара путём разбрызгивания или распыления воды и/или водных растворов. В зависимости от наличия или отсутствия теплового замка оросители подразделяются на спринклерные и дренчерные. В зависимости от дисперсности капельного потока оросители подразделяются на разбрызгиватели и распылители. Ср. диаметр капель в потоке при использовании разбрызгивателя более 150 мкм, а при применении распылителя – 150 мкм и менее. На практике наибольшее применение получили оросители общего назначения – розеточные оросители традиционной конструкции, устанавливаемые под потолком или на стене и предназначенные для тушения или локализации пожара в зданиях и помещениях различного назначения. Оросители общего назначения состоят из корпуса, двух дужек и розетки. Спринклерные оросители снабжены дополнительно тепловым замком. Основным элементом оросителя, формирующим диспергируемый поток, является розетка. Основные параметры оросителей: коэффициент производительности, интенсивность орошения и защищаемая пл. Коэффициент производительности – относительная величина, характеризующая пропускную способность оросителя по подаче ОТВ. Коэффициент производительности является совокупным комплексом, зависящим от коэффициента расхода и пл. выходного отверстия. Интенсивность орошения – расход воды и/или водных растворов на единицу пл. в ед. времени. Под защищаемой пл. подразумевается пл., ср. интенсивность (или удельный расход) и равномерность орошения которой не менее нормативной или установленной в технической документации.

Лит.: Оросители водяных и пенных автоматических установок пожаротушения: Учебно-методическое пособие IЛ.М. Мешман, С.Г Цариченко, В.А. Былинкин и др. М., 2002.

ОСИПОВ Сергей Николаевич (р. 1932), д-р техн. наук, проф.

Известный учёный в области исследования проблем тепло-газоснабжения, изучения процессов возникновения и развития пожаров в шахтах.

Длительное время работал зав. кафедрой Харьковского инж.-строительного ин-та, деканом и зав. кафедрой Белорусского политехнического ин-та, был членом специализированного совета по защите докт. и канд. диссертаций ВНИИПО МВД СССР (1987). Имея большой опыт науч.-педагогической работы, внес значительный вклад в теорию борьбы с пожарами и подготовке кадров высшей квалификации.

ОСНОВНАЯ ЗАДАЧА ПРИ ТУШЕНИИ ПОЖАРОВ – спасание людей в случае угрозы их жизни, достижение локализации и ликвидации пожара в сроки и в размерах, определяемых возможностями привлечённых к его тушению сил и средств пожарной охраны. Выполнение О. з. обеспечивается

силами и средствами пожарной охраны – личным составом органов управления и подразделений пожарной охраны, в т. ч. курсантами и слушателями пожарно-техн. уч. заведений, а при необходимости и в условиях особого противопожарного режима также проф.-преподавательским составом пожарнотехн. уч. заведений, личным составом иных противопожарных формирований, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. К тушению пожара м. б. привлечены в установленном порядке личный состав органов внутр. дел, военнослужащие, силы ГО, а также население. Для выполнения О. з. используются след. средства: пожарные машины, в т. ч. приспособленные для целей пожаротушения автомобили; пожарно-техническое вооружение и пожарное оборудование, в т. ч. СИЗОД; ОТВ; аварийно-спасательное оборудование и техника; системы и оборудование противопожарной защиты предприятий; системы и устройства спец. связи и управления; медикаменты, инструменты и оборудование для оказания первой доврачебной помощи пострадавшим при пожарах; иные средства, вспомогательная и спец. техника. Успешное выполнение О. з. основано на эффективной организации действий по тушению пожаров, в т. ч. своевременном сосредоточении на месте пожара необходимых для его ликвидации сил и средств, умелой их расстановке и активном применении с учётом решающего направления; мужестве, высоком уровне проф., физической и психологической подготовки, боевом опыте личного состава пожарной охраны; дисциплинированности участников тушения пожара.

Лит.: Кимстач И.Ф., Девлишев П.П., Евтюшкин Н.М. Пожарная тактика. М., 1984.

ОСНОВНЫЕ ПОЖАРНЫЕ АВТОМОБИЛИ – автомобили пожаротушения, предназначенные для доставки личного состава пожарно-спасательных подразделений, ОТВ и оборудования на место вызова и подачи огнетушащих веществ (воды, пены, порошков, инертных газов и др.) в зону горения, а также для проведения личным составом первоочередных АСР. Основные пожарные автомобили (ОПА) имеют соответствующую их назначению и определяемую нормами комплектацию пожарнотехническим вооружением и аварийно-спасательным оборудованием. В зависимости от вывозимых ОТВ и способа их подачи ОПА имеют следующую классификацию: пожарная автоцистерна (АЦ);

пожарная автоцистерна для Севера (АЦ (С)); пожарная автоцистерна бронированная (АЦ (Б)); пожарная автоцистерна с лестницей (АЦЛ); пожарная автоцистерна с коленчатым подъемником (АЦПК); пожарный автомобиль порошкового тушения (АП); пожарный автомобиль пенного тушения

(АПТ); пожарный автомобиль комбинированного тушения (АКТ); пожарный автомобиль газового тушения (АГТ); пожарный автомобиль газоводяного тушения (АГВТ); пожарный микроавтомобиль

(МАП); пожарный автомобиль первой помощи (АПП); пожарный автомобиль первой помощи для Се-

вера (АПП (С)); рукавный пожарный автомобиль (АР); пожарный автомобиль с насосом высокого давления (АВД); пожарная автонасосная станция (ПНС); пожарный пеноподъемник (ППП); пожарно-

спасательный автомобиль (АПС); пожарно-спасательный автомобиль с лестницей (АПСЛ); пожарный аэродромный автомобиль (АА). В последние годы ведутся работы по созданию пожарно-техн. автомобилей, перевозящих, в зависимости от решаемых задач, пожарные модули различной номенклатуры, в т. ч. основного назначения (порошковый, газового тушения, насосная станция, насосно-рукавный и т. д.). В зависимости от преимущественного использования и направлений оперативной деятельности осн. ПА подразделяются на автомобили общего применения - для тушения пожаров в городах и других населённых пунктах (АЦ, АПС, АР, АВД, АПП) и автомобили целевого применения - для тушения пожаров на нефтебазах, предприятиях лесоперерабатывающей, химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности, в аэропортах и на др. спец. объектах (АА, АПТ, АГВТ, ПНС, АКТ, АП, АГТ, ППП). Осн. конструктивные элементы ОПА: базовое шасси (различной допустимой полной массы и проходимости) с дополнительной кабиной и салоном для личного состава расчёта или без них; сосуды для хранения ОТВ, насосный агрегат с гидравлическими коммуникациями и трансмиссией для привода или без них, система вытеснения ОТВ (для АП, АКТ); кузов с отсеками для размещения по- жарно-техн. вооруж. и оборудования. АЦ тяжёлого класса АП, АКТ имеют, как правило, стационарно установленные лафетные пожарные стволы.

Лит.: Пожарные автомобили предприятий России: Сб. нормативных док. Вып. 8. М., 2000; Типаж пожарных автомобилей на 2006-2010 гг.; Нормы табельной положенности пожарно-технического вооружения и аварийно-спасательного оборудования для основных и специальных автомобилей, изготавливаемых с 2006 г. Приложение к приказу МЧС России от 25.07.2006 г. № 425.

ОСОБЫЙ ПРОТИВОПОЖАРНЫЙ РЕЖИМособые условия деятельности ГПС в случае повышения пожарной опасности; устанавливается решением органов гос. власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях. На период действия О. п. р. на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные

нормативными правовыми документами по пожарной безопасности. О. п. р. также предусматривает комплекс организационных и техн. мероприятий по обеспечению пожарной безопасности объектов гос. значения и предприятий В ПК. Организационные мероприятия в числе др. включают в себя создание специально подготовленных пожарных подразделений для осуществления надзорнопрофилактической деятельности и тушения пожаров на охраняемых объектах. Техн. мероприятия это средства и способы предупреждения и тушения специфических пожаров на объектах с высокоэнергетическими и быстрогорящими топливами, взрывчатыми материалами, радиоактивными, отравляющими веществами и т. д. Особый противопожарный режим в таких случаях осуществляют специальные подразделения ГПС. В период действия О. п. р. подразделения гарнизона пожарной охраны м. б. переведены на усиленный вариант несения службы.

Лит.: Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - возникшее из правонарушений в обл. пожарной безопасности правовое отношение между государством в лице спец. органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за нарушение требований пожарной безопасности, содержащихся в НПА и нормативных документах по пожарной безопасности. За нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с законодательством РФ устанавливается дисциплинарная, адм. и уголовная ответственность. Дисциплинарная ответственность - правовая форма воздействия на работников за совершение дисциплинарного проступка, которая заключается в наложении дисциплинарного взыскания администрацией организации. Административная ответственность — правовая форма воздействия на физических и юридических лиц за совершенное адм. правонарушение. Уголовная ответственностьправовое последствие совершения преступления, заключающееся в применении к виновному гос. принуждения в форме наказания.

Дисциплинарная ответственность за совершение дисциплинарного проступка работниками организаций предусмотрена Трудовым кодексом РФ. При наложении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершён, предшествующая работа и поведение рабочего и служащего. До наложения взыскания от нарушителя трудовой дисциплины д. б. затребованы объяснения. В соответствии с Трудовым кодексом за совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить след. дисциплинарные взыскания: замечание; выговор увольнение по соответствующим основаниям. ФЗ, уставами и положениями о дисциплине для отд. категорий работников м. б. предусмотрены также и др. дисциплинарные взыскания.

Административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в обл. пожарной безопасности предусмотрена след. ст. КоАП РФ: ст. 8.32. Нарушение ППБ в лесах; ст. 11.16. Нарушение установленных на ж.-д., морском. внутр. водном или воздушном транспорте ППБ; ст. 14.1, ч. 2. Осуществление предпринимательской деятельности без спец. разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна); ст. 14.1, ч. 3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных спец. разрешением (лицензией); ст. 14.1, ч. 4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных спец. разрешением (лицензией); ст. 177. Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ФЗ, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об адм. правонарушении; ст. 179. Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод при производстве по делу об адм. правонарушении; ст. 19.4, ч. 1. Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего гос. надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей; ст. 19.5, ч. 1. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего гос. надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства; ст. 19.6. Непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об адм. правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению адм. правонарушения; ст. 19.7 Непредставление или несвоевременное представление в гос. орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в гос. орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искажённом виде; ст. 19.19, ч. 1.

Нарушение обязательных требований ГОСТов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления гос. контроля и надзора; ст. 19.19, ч. 2. Нарушение правил обязательной сертификации, т. е. реализация сертифицированной продукции, не отвечающей требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, либо реализация сертифицированной продукции без сертификата соответствия (декларации о соответствии). или без знака соответствия, или без указания в сопроводительной техн. документации сведений о сертификации или о нормативных документах, которым должна соответствовать указанная продукция, либо недоведение этих сведений до потребителя (покупателя, заказчика), а равно представление недостоверных результатов испытаний продукции либо необоснованная выдача сертификата соответствия (декларации о соответствии) на продукцию, подлежащую обязательной сертификации; ст. 19.20, ч. 1. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без спец. разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) ст. 19.20, ч. 2. Осуществление деятельности, не связанной с Извлечением прибыли, нарушением требований или условий спец. разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна); ст. 19.20 ч. 3. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий спец. разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна); ст. 19.26. Заведомо ложное заключение эксперта при осуществлении гос. контроля (надзора); ст. 20.4, ч. 1. Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами; ст. 20.4, ч. 2. Нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, совершённые в условиях особого противопожарного режима; ст. 20.4, ч. 3. Нарушение требований стандартов, НПБ и ППБ, повлекшее возникновение пожара без причинения тяжкого или ср. тяжести вреда здоровью чел. либо без наступления иных тяжких последствий; ст. 20.4, ч. 4. Выдача сертификата соответствия на продукцию без сертификата пожарной безопасности в случае, если сертификат пожарной безопасности обязателен; ст. 20.4, ч. 5. Продажа продукции или оказание услуг, подлежащих обязательной сертификации в области пожарной безопасности, без сертификата соответствия; ст. 20.4, ч. 6. Несанкционированное перекрытие проездов к зданиям и сооружениям, установленных для пожарных машин и техники; ст. 20.25, ч. 1. Неуплата адм. штрафа в срок. За совершение адм. правонарушений в обл. пожарной безопасности могут устанавливаться и применяться след. адм. наказания: предупреждение; административный штраф; дисквалификация; административное приостановление деятельности.

Уголовная ответственность за преступления в обл. пожарной безопасности предусмотрена след. ст. УК РФ: ст. 167, ч. 1. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба; ст. 167, ч. 2. Умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества, совершённые из хулиганских побуждений, путём поджога, взрыва или иным общеопасным способом либо повлёкшие по неосторожности смерть чел. или иные тяжкие последствия; ст. 219, ч. 1. Нарушение ППБ, совершённое лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью чел.; ст. 219, ч. 2. Нарушение ППБ, совершённое лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, повлекшее по неосторожности смерть чел.; ст. 219, ч. 3. Нарушение ППБ, совершённое лицом, на котором лежала обязанность по их соблюдению, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц; ст. 261, ч. 1. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности; ст. 261, ч. 2. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путём поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения или иного негативного воздействия. За совершение преступлений в обл. пожарной безопасности могут устанавливаться и применяться след. уголовные наказания: штраф; лишение права занимать опред. должности или заниматься опред. деятельностью; исправительные работы; ограничение свободы; лишение свободы на опред. срок. В рамках гражданско-правовой (имущественной) ответственности м. б. предусмотрено возмещение материальных убытков или вреда, причиненного вследствие нарушения требований пожарной безопасности.

Лит.: Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ; Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996г. № 63-ФЗ; Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-Ф3 Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-Ф3: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138ФЗ; Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

ОТКРЫТАЯ ЭЛЕКТРОПРОВОДКА - электропроводка, проложенная по поверхности стен, потолков, по фермам и др. строительным элементам зданий и сооружений, по опорам, на лотках, струнах, тросах, роликах, изоляторах, в трубах, коробах, гибких металлических рукавах, электротехнических плинтусах и наличниках, свободной подвеской и т. п. Может быть стационарной, передвижной и переносной. О. э. не должна распространять горение.

Пожарная безопасность О. э. обеспечивается правильным выбором аппаратов электрической защиты, видов кабельных изделий и электромонтажной арматуры (труб, коробов, лотков и т. п.) для их прокладки в соответствии с требованиями ПУЭ.

Лит.: Правила устройства электроустановок/ Минэнерго СССР 6-е Изд.. перераб. и доп. М., 1986.

ОТКРЫТЫЙ ПОЖАР, см. Виды пожаров.

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ. По результатам мероприятия по контролю гос. инспектором, осуществлявшим проверку, составляется акт в двух экз. В акте отражается краткая характеристика пожарной опасности объекта, а также результаты мероприятия по контролю. К акту прилагаются протоколы (заключения) проведённых иссл. (испытаний) и экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, др. документы или их копии, подтверждающие результаты мероприятия по контролю. Один экз. акта с копиями приложений в 10-дневный срок со дня окончания проверки вручается рук. юридического лица, индивидуальному предпринимателю, гражданину (или их представителям) под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экз. акта, остающемуся в контрольно-наблюдательном деле органа ГПН. При выявлена в результате мероприятия по контролю адм правонарушения в обл. пожарной безопасности в т. ч. не выполненных в установленные сроки мероприятий, предложенных обязательными для исполнения предписаниями, гос. инспектор в пределах своих полномочий должен принять все меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением, предотвращением возможной угрозы жизни, причинения вреда здоровью людей, имуществу, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности. В случае выявления адм. правонарушения гос. инспектор составляет протокол в порядке, установленном законодательством РФ об адм. правонарушениях, и даёт предписание об устранении выявленных нарушений (документы оформляются в двух экз.). В предписание включаются мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, установленные для соответствующих стадий жизненного цикла объекта контроля (надзора). На существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с нормативными документами, действовавшими на период проектирования и строительства, требования новых нормативных документов не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей. При изм. функционального назначения существующих зданий (сооружений) или отд. помещений в них, а также в случае изм. объёмно-планировочных и конструктивных решений в предписание м. б. включены мероприятия, обоснованные требованиями нормативных документов, соответствующих новому назначению этих зданий и сооружений. Сроки выполнения предложенных мероприятий устанавливая гос. инспектором. При этом учитывается степень потенциальной опасности выявленных нарушений для жизни, здоровья людей, а также имущества третьих лиц. Предписание органа ГПН вручается в порядке, установленном для акта проверки.

При обнаружении в ходе проверки не выполненных в установленные сроки мероприятий, предложенных обязательными для исполнения предписаниями, гос. инспектор в пределах своих полномочий должен принять меры по привлечению в установленном порядке лиц, допустивших нарушения, к ответственности. О выполненных мероприятиях в акте производится соответствующая запись, а в предписании делаются отметки о выполнении. При выявлении случаев осуществления без лицензии деятельности (работ, услуг) в обл. пожарной безопасности, подлежащих лицензированию, орган ГПН вносит представления в прокуратуру, органы внутр. дел, органы гос. регистрации субъектов предпринимательской деятельности, а также использует др. права, предоставленные органам ГПН законодательством РФ. При выявлении в ходе проверки юридических лиц — разработчиков нормативных документов по пожарной безопасности — нарушений законодательных и иных НПА РФ, регламентирующих порядок разработки и введения в действие нормативных документов по пожарной безопасности, орган ГПН направляет в организации, утвердившие (подписавшие) такие нормативные документы, представление (представления) о нарушении требований пожарной безопасности. О проведенном мероприятии по контролю гос. инспектор производит запись в журнале учёта мероприятий по контролю, который д. б. у

каждого юридического лица или индивидуального предпринимателя и соответствовать установленным требованиям. При отсутствии журнала учёта мероприятий по контролю в акте, составленном по результатам проведённой проверки, делается соответствующая запись. О результатах мероприятия по контролю гос. инспектор докладывает рук. органа ГПН, отдавшему распоряжение (приказ) о проведении мероприятия по контролю. Акты проверок и предписания после соответствующей регистрации в установленном порядке учитываются в журнале учёта актов проверок и предписаний органа ГПН. О проведении проверок (обследований) делаются соответствующие отметки в журнале профилактической работы. Допускается ведение указанного журнала в электронном виде с обязательным созданием резервной копии журнала. Формы журналов, порядок их ведения и хранения определяются управлением (отделом, отделением) ГПН Гл. управления МЧС России по субъекту РФ.

На каждый из закрепленных за гос. инспектором объект контроля (надзора), в т. ч. на строящиеся объекты, ведётся контрольно-наблюдательное дело, в котором хранятся акты проверок и предписаний органа ГПН, копии протоколов, постановлений, распоряжений, приказов, информация о произошедших пожарах и др. материалы, отражающие пожарную безопасность объекта за последние пять лет. Акт о выборе площадки (трассы) для строительства, материалы по рассмотрению стройгенплана, проектнотехн. документация, материалы по согласованию обоснованных отступлений от требований нормативных документов по пожарной безопасности хранятся в контрольно-наблюдательном деле в течение всего срока эксплуатации предприятия, объекта. Допускается вести одно контрольно-наблюдательное дело на группу зданий (сооружений), расположенных на общей строительной площадке, а также при застройке терр. зданиями по типовым или повторно применяемым проектам и на группу организаций, размещённых в одном здании.

Лит.: Приказ МЧС России от 17 марта 2003 г. № 132 «Об утверждении Инструкции по организации и осуществлению государственного пожарного надзора в Российской Федерации» (с изм. от 26 апреля 2005 г.); Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 134-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) ».

ОХРАНА ТРУДА ЛИЧНОГО СОСТАВА ГПС — система социальноэкон., организационных, техн., гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности личного состава ГПС в процессе служебной деятельности, в т. ч. в зоне пожара. Ответственность за общее состояние техники безопасности и производственной санитарии при тушении пожаров, ликвидации аварий, проведении занятий, учений, соревнований возлагается на соответствующих рук., в т. ч. на РТП, лиц начсостава, организующих выполнение тех или иных работ (действий). Для защиты от физических, химических и биологических ОФП пожарные обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и СИЗОД. В целях охраны здоровья сотрудников ГПС осуществляется их медицинское обслуживание в соответствии с нормативными документами: о порядке медицинского обслуживания в лечебно-профилактических учреждениях; о порядке обеспечения лекарственными средствами при амбулаторном лечении лиц, прикреплённых на постоянное медицинское обслуживание к лечебно-профилактическим учреждениям; о порядке освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности; о порядке организации санаторнокурортного лечения и оздоровительного отдыха.

Лит.: Самонов А.П. Психологическая подготовка пожарных. Пермь, 1975; Охрана труда пожарных. Современные требования / М.Д. Безбородько, А.А. Брежнев, А.С. Забиров и др. М., 1993; Правила по охране труда в подразделениях Государственной противопожарной службы МЧС России (ПОТРО-01-2002) (утв. приказом МЧС России от 31 декабря 2002 г. № 630).

ОЦЕНКА ПОЖАРНОГО РИСКА ОБЪЕКТА - процесс, используемый для определения частоты и степени тяжести последствий реализации ОФП для здоровья человека. О. п. р. о. включает в себя анализ частот аварий и их последствий, а также след. взаимосвязанные этапы: идентификацию опасностей, характерных для рассматриваемого пром. предприятия; определение перечня инициируемых аварийную ситуацию событий; анализ возможных аварийных ситуаций (вкл. установление частот их реализации); построение сценариев возникновения и развития аварийных ситуаций и аварий (построение логических деревьев событий); построение полей поражающих факторов, возникающих при разл. сценариях развития аварии; оценку последствий воздействия ОФП на чел.

Пожарный риск для жизни и здоровья людей, как правило, характеризуется числовыми значениями потенциального, индивидуального и социального риска.

Лит.: ГОСТ Р 12.3.047-98. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля; Руководство по оценке пожарного риска для промышленных предприятий. М.. 2006.

ОЦЕНКА ПРОТИВОПОЖАРНОГО СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТА — определение возможности

возникновения или развития пожара на объекте на основе анализа соответствия принятых техн. решений по обеспечению его пожарной безопасности требованиям действующих нормативных документов. Анализ противопожарного состояния объекта осуществляется по следующим осн. направлениям: технологическая часть; строительная часть; инженерное оборудование; пожарная автоматика; боеготовность и техн. оснащённость пожарных подразделений и добровольных формирований; противопожарная пропаганда и агитация.

Пожарная опасность технологических процессов (технологическая часть) определяется путём изучения технологического регламента, технологической схемы производства продукции, показателей взрывопожароопасности веществ и материалов, используемых в технологическом процессе, конструктивных особенностей аппаратов, машин и агрегатов, схемы (карты) размещения пожароопасного оборудования. На основе перечисленного, а также данных и схем (карт) устанавливаются: оборудование, участки и места сосредоточения горючих веществ и материалов или пыле- и парогазовоздушных горючих смесей; возможность образования в горючей среде источников зажигания; разл. варианты аварий, пути распространения пожара; категории помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности, классы зон размещения электрооборудования, в т. ч. во взрывозащищённом исполнении; состав систем предотвращения пожаров и противопожарной защиты технологических процессов; мероприятия по повышению пожарной безопасности технологических процессов и отд. участков.

Оценка пожарной опасности строительной части объекта осуществляется на основе: данных о

степени огнестойкости зданий, пределов огнестойкости строительных конструкций; сведений о пожарной опасности строительных материалов, характеризующихся горючестью, воспламеняемостью,

распространением пламени, дымообразующей способностью и токсичностью; данных о наличии противопожарных преград (стены несущие и ненесущие, перегородки, окна, двери, ворота, клапаны, люки, перекрытия, кровля, полы, лестничные клетки), эвакуационных путей и выходов, в т. ч. на кровлю,

наружные пожарные лестницы.

Большая роль в обеспечении противопожарного состояния объекта отводится инженерному оборудованию, противопожарному водоснабжению (внутреннему и наружному), приточновытяжной противодымной вентиляции, противодымной защите, отоплению, канализации, освещению, электроснабжению и электроустановкам, молниезащите, пожарным лифтам.

Пожарная автоматика в СОПБ объекта включает в себя: АУПС, АУП и СОУЭ. Выбор каждой из названных установок и систем обусловлен геометрическими параметрами объекта, его функциональной пожарной опасностью, а также количеством людей и материальных ценностей находящихся на объекте.

На пожарную охрану объекта возложены задачи по организации предупреждения пожаров, включающей в себя: контроль за соблюдением на объекте требований пожарной безопасности; разработку и реализацию мер пожарной безопасности, и их тушению. Организация пожаротушения регламентируется Уставом тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, инструкциями, наставлениями и приказами. Численность пожарной охраны, оснащённость техн. средствами и пожарными автомобилями объекта определяются в соответствии с его функциональной пожарной опасностью и значимостью.

Лит.: ГОСТ 12.10.04-91*. Пожарная безопасность. Общие требования; ГОСТ Р 12.3.047-98. Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования. Методы контроля.

ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ТРЕБОВАНИЯМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - прямое или косвенное определение соблюдения требований пожарной безопасности, предъявляемых к продукции, объектам защиты, системам обеспечения пожарной безопасности объектов защиты, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

Оценка соответствия требованиям пожарной безопасности проводится в формах государственного пожарного надзора, экспертизы, приемки и ввода в эксплуатацию объектов защиты, приемки и ввода в

эксплуатацию систем обеспечения пожарной безопасности, производственного контроля, подтверждения соответствия, исследований (испытаний), аккредитации, и в иной форме.

Формы оценки соответствия для отдельных видов продукции, объектов защиты, систем предотвращения пожаров, систем противопожарной защиты, систем организационно-технических мероприятий, процессов определяются в техническом регламенте «Об общих требованиях пожарной безопасности».

До дня вступления в силу технического регламента «Об общих требованиях пожарной безопасности» обязательная оценка соответствия требованиям пожарной безопасности, в том числе подтверждение соответствия и государственный пожарный надзор, осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами РФ в нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Лит.: Федеральный закон от 27 февраля 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

П

ПАМЯТКА ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИразновидность инструкции по пожарной безопасности. содержащая в краткой форме общие ППБ в текстовом и (или) иллюстративном виде, или спец. правила, нормы и требования пожарной безопасности. Тематика П. диктуется след.: цели и задачи выпуска; место размещения или способ распространения; природно-климатические условия региона; сезонные особенности; специфика выполнения работ или условий жизни и деятельности; возрастные особенности; особые пожароопасные факторы среды или производства и др. П. выпускаются органами местного самоуправления, региональными подразделениями пожарной охраны, распространяются на безвозмездной основе.

ПАНЕЛЬ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ, см. Пожарный приёмно-контрольный прибор.

IIАНИН Семён Семёнович (1900—1976), руководитель военизированной охраны Министерства морского флота СССР В своей работе уделял значительное внимание проблемам защиты кораблей торгового флота от пожаров.

опыты были повторены в торговом порту Ленинграда.

Было установлено, что наиболее эффективным средством тушения пожаров в трюмах кораблей является воздушно-механ. пена средней кратности, получаемая с помощью пеногенераторов типа ГВП600. По результатам опытов были составлены соответствующие рекомендации для ВОХР морского флота. В кратчайшие сроки после проведенных испытаний П. Организовал серийное производство пеногенераторов ГВП-600 на одном из ремонтных заводов министерства морского флота и вооружил ими весь торговый флот страны.

В целях защиты кораблей флота от пожаров в более общем плане, П. в 1969 добился решения коллегии министерства морского флота о создании в Ленинграде Специализированной лаборатории (СНИЛ) для комплексного решения проблем защиты кораблей морского флота от пожаров. В научном плане СНИЛ была подчинена ВНИИПО МВД СССР.

ПАРАМЕТРЫ ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНОСТИ — совокупность показателей, с помощью которых определяется взрывопожароопасность веществ и материалов. К П. в. относятся: температура вспышки; концентрационные и температурные пределы воспламенения; температура самовоспламенения; НСРП; МВСК; МЭЗ; чувствительность к механическому воздействию (удару и трению). Подлежащие контролю П. в. следует выбирать из условий проведения данного производственного процесса и в соответствии с нормативными документами. ГОСТы и ТУ на выпускаемые взрывоопасные вещества должны содержать след. показатели: для газов — КПР, температуру самовоспламенения, МЭЗ, НСРП, МВСК, миним. флегматизирующую концентрацию флегматизатора, МДВ и скорость нарастания давле-