Зачет_по_Теории_государства_и_права

-исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом;

-правительство формируется на представителей партии, победивших на выборах в парламент;

-глава правительства лидер партии;

-законы принимает парламент, их подписывает монарх, правом вето он не обладает.

Республика - это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Признаки республиканской формы правления: - верховная власть осущ.

выборными органами; - источник власти – народ; срочность полномочий высших представительных органов власти (парламент, президент); - исполнение институтов демократии в разнообразных формах; - юр. и политическая отв-ть главы гос-ва и др. должностных лиц.

В настоящее время республиканская форма правления самая распространенная.

Различают 2 основных вида республиканской формы правления: -

президентскую и парламентарную республики.

Президентская республика имеет особенности – соединение в руках президента полномочий главы гос-ва и главы правительства; - выборы президента на основе всеобщих выборов; - президент обладает значительными полномочиями, он самостоятельно формирует правительство, которое несет отв-ть перед президентом (США, Мексика, Бразилия, Аргентина).

Парламентарная республика – правительство формируется парламентом из числа депутатов партии, имеющей большинство в парламенте. Правительство несет отв-ть перед парламентом. – верховная власть принадлежит парламенту;

-президент избирается не всенародно, а парламентом; - глава правительства не президент, а лидер правящей партии (Финляндия, Германия, Италия, Турция, Венгрия, Индия).

Смешанные болгария польша португалия россия

18. Монархическая форма правления.

Монархия в переводе с греческого языка означает единовластие, единодержавие. Наиболее типичные чертымонархической формы правления состоят в следующем:

1)наличие единоличного правителя;

2)династическое наследование власти;

3)пожизненность правления: законы монархий не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;

4)концентрация в руках монарха всей полноты власти;

5)отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной.

Перечисленные признаки характеризуют, как правило, неограниченную (абсолютную) монархию, которая была присуща рабовладельческому и феодальному обществам. Помимо неограниченной

существуют ограниченные монархии. Первоначальной формой ограниченной монархии

была дуалистическая. Эта форма характеризуется тем, что наряду с юридической и фактической независимостью монарха существуют представительные органы с законодательными и контрольными функциями.

Другая разновидность ограниченной монархии - парламентарная, или конституционная, где власть монарха законодательно ограничена во всех сферах деятельности.

Для парламентарной монархии характерны следующие черты:

1)власть монарха ограничена во всех сферах государственной власти;

2)исполнительная власть реализуется правительством, которое ответственно перед парламентом;

3)правительство формируется из представителей партии, победившей на выборах в парламент;

4)главой правительства становится лидер партии, обладающей большинством депутатских мест в парламенте;

5)законы принимаются парламентом, их подписывает монарх, но это чисто формальный акт, так как правом вето он не обладает.

19. Республиканская Форма правления

Республика – форма правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит органу, избираемому населением на определенный срок. Среди высших органов власти в республике выделяют: парламент, правительство и президент

Признаки:

1)Во главе президент

2)Выборность

3)Сменяемостьперед гражданами

4)Подотчетность

5)Подконтрольность

6)Срочностьполномочий

7)Пр-п разделения властей

8)ответственность

Виды республик:

–парламентарная (правительство формируется парламентом (партией, имеющей парламентское большинство), и оно несет ответственность за свою деятельность перед ним. Парламент вправе объявить вотум недоверия всему составу правительства или отдельному его члену, и это влечет автоматический уход со своего поста министра или всего состава правительства);

–президентская (глава государства самостоятельно решает вопрос о формировании правительства, свободен в выборе министров и может уволить любого члена правительства в отставку или расформировать весь состав

правительства. Парламент в президентской республике не имеет полномочий, касающихся формирования правительства, и последнее не несет ответственности перед парламентом. Кроме того, глава государства не обладает правом роспуска парламента, а парламент вправе возбудить вопрос об отрешении президента от должности в предусмотренных конституцией случаях. В этом виде республики президент нередко совмещает свой пост с должностью главы правительства);

– полупрезидентская или полупарламентарная (либо ограничивается власть парламента и усиливается исполнительная власть или снижается роль президента).

20. Форма государственного устройства: понятие и классификация.

В юридической литературе термином "государственное устройство" обозначается политико-территориальная организация государства, в том числе характер взаимоотношений между центральными и местными властями.

Существует две разновидности государственного устройства: простая (унитарное государство) и сложная (федеративное государство).

Унитарное государство представляет собой единое, слитное государство, не имеющее в своем составе государственных образований. Ему присущи следующие черты:

1)единый центр государственной власти, т.е. единая, общая для всей страны система высших и центральных органов власти (парламент, правительство, Верховный суд);

2)одна система законодательства;

3)единое гражданство;

4)единая судебная система;

5)одноканальная система налогов, т.е. все налоги собираются по стране и аккумулируются в центре;

6)административно-территориальные единицы не обладают политической самостоятельностью, но наделяются достаточно широкой компетенцией в экономической, социальной, культурной сферах.

В последнее время в унитарных государствах появилась новая форма - регионализм, когда автономные образования обладают правом принимать свое законодательство.

Унитарные государства могут быть централизованными и децентрализованными. В первых, как правило, отсутствует местное самоуправление, а во главе местных органов стоят назначенные из центра

чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью.

Федерация - сложное государственное устройство, для которого характерно наличие в составе государства других государственных образований. В строго научном смысле федерацией является союз государств, основанный на договоре или конституции.

Федерации характеризуются следующими чертами:

1)определенная политическая и юридическая самостоятельность субъектов например, субъекты могут иметь свои конституции (США, Мексика, Германия), свое гражданство (США);

2)двухуровневая система органов государственной власти: наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации;

3)две системы законодательства - общефедеральная и субъектов;

4)в двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов;

5)наличие двойного гражданства (не во всех федерациях);

6)двухканальная система налогов;

7)разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов. Данный вопрос особенно важен для федеративного государства. Существует четыре способа размежевания компетенции:

1)устанавливается исключительная компетенция федерации, а остальные вопросы относятся к ведению субъектов;

2)определяется исключительная компетенция субъектов, а остальные вопросы отнесены к ведению федерации (в настоящее время этот способ не применяется);

3)устанавливаются две компетенции - федеративная и субъектов, а неперечисленные вопросы относятся к ведению либо федерации, либо субъектов;

4)указываются три сферы компетенции: кроме исключительной федеративной и исключительной субъектов федерации есть еще сфера конкурирующих интересов (совместного ведения).

Важно отметить, что входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории, независимостью в международных отношениях, лишены права выходить из федерации (права сецессии). В настоящее время ни одно государство мира не закрепляет права сецессии за субъектами федерации.

Существуют две концепции теоретического обоснования федерализма как

формы организации управления страной: дуалистический и кооперативный федерализм. Кроме того, различают национальную и территориальную федерации. Различают также симметричные и асимметричные федерации. Симметричной является федерация, где все субъекты имеют одинаковое правовое положение, пользуются одинаковыми полномочиями. В асимметричной федерации субъекты имеют разный правовой статус.

21. Унитарное государство

Гос.устройство – организация территории г-ва, соотношение г-ва как целого с его составными элементами, между частями г-ва, между центральными и местными органами или

Различают две основные формы государственного устройства:

–унитарные государства (простые по составу, единые органы государственной власти, построенные по системе вертикального подчинения);

–федеративные государства (имеют в составе административнотерриториальные или национальные образования, обладающие самостоятельностью или суверенитетом).

Унитаризм – государственное устройство, характеризующееся централизованным руководством административно-территориальными единицами и отсутствием обособленных государственных образований.

Черты унитарного государства:

> единый центр государственной власти. Управление производится сверху вниз

> одна система законодательства > одноканальная система налогов

1)полное территориальное единство государства (административнотерриториальные единицы не обладают политической самостоятельностью);

2)один центр властных полномочий;

3)для населения установлено единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;

4)единая структура государственного аппарата на всей территории государства, единая судебная система;

5)единая система законодательства для всего государства;

6)одноканальная система налогов (все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются);

7)каждая составная часть государства обладает одинаковыми правами и представительством в органах государства

Виды унитарных государств:

– централизованные;

–децентрализованные (центральные органы власти имеют ограниченные права вмешательства в решение местных проблем).

22. Федеративное государство.

Федерация - сложное государственное устройство, для которого характерно наличие в составе государства других государственных образований. В строго научном смысле федерацией является союз государств, основанный на договоре или конституции.

Федерации характеризуются следующими чертами:

1)определенная политическая и юридическая самостоятельность субъектов например, субъекты могут иметь свои конституции (США, Мексика, Германия), свое гражданство (США);

2)двухуровневая система органов государственной власти: наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации;

3)две системы законодательства - общефедеральная и субъектов;

4)в двухпалатном парламенте одна из палат представляет интересы субъектов;

5)наличие двойного гражданства (не во всех федерациях);

6)двухканальная система налогов;

7)разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов. Данный вопрос особенно важен для федеративного государства.

Существует четыре способа размежевания компетенции:

1)устанавливается исключительная компетенция федерации, а остальные вопросы относятся к ведению субъектов;

2)определяется исключительная компетенция субъектов, а остальные вопросы отнесены к ведению федерации (в настоящее время этот способ не применяется);

3)устанавливаются две компетенции - федеративная и субъектов, а неперечисленные вопросы относятся к ведению либо федерации, либо субъектов;

4)указываются три сферы компетенции: кроме исключительной федеративной и исключительной субъектов федерации есть еще сфера конкурирующих интересов (совместного ведения).

Важно отметить, что входящие в федерацию субъекты не обладают суверенитетом, т.е. полным верховенством на своей территории, независимостью в международных отношениях, лишены права выходить из федерации (права сецессии). В настоящее время ни одно государство мира не закрепляет права сецессии за субъектами федерации.

Существуют две концепции теоретического обоснования федерализма как формы организации управления страной: дуалистический и кооперативный

федерализм. Кроме того, различают национальную и территориальную федерации. Различают также симметричные и асимметричные федерации. Симметричной является федерация, где все субъекты имеют одинаковое правовое положение, пользуются одинаковыми полномочиями. В асимметричной федерации субъекты имеют разный правовой статус.

23. Понятие «региональное государство»

В последнее время в унитарных государствах появилась новая форма – регионализм, когда автономные образования обладают полномочиями самоуправления, в том числе правом принимать свое законодательство. Например, в Испании, помимо областей, выделенных по национальному признаку (Страна Басков и Каталония), существует территориальная автономия, т. е. области, которым была предоставлена автономия, наделены правом издавать собственные законодательные акты. Считается, что регионалистское государство – своеобразная промежуточная форма между унитарным и федеративным государствами.

Региональное государство - государство, в котором обеспечивается конституционное признание и гарантирование региональной (территориальной) автономии. Региональное государство создается при условии осуществления политико-территориальной региональной реформы, в результате которой территория унитарного целостного государства подразделяется на крупные административно-территориальные единицы с предоставлением им самостоятельности в политической и законодательной сферах, а также права на самоорганизацию.

К признакам регионального государства относятся:

1)право территориальной автономии законодательствовать, т.е. принимать в пределах свой компетенции законы. Хотя органы власти и принимают акт (устав), сходный с конституцией, тем не менее он утверждается решением общенационального парламента;

2)разграничение полномочий между центральной властью (центром) и автономиями (регионами).

3)предоставление разным регионам различной степени автономии, т.е. признание за ними юридического неравноправия;

4)осуществление контроля за деятельностью региональных органов власти органами конституционного уровня

5)отсутствие представительства регионов в верхней палате парламента, невозможность участия в пересмотре конституции страны, отсутствие

полномочий в сфере судоустройства.

24. Межгосударственные объединения: понятие и виды.

Межгосударственные объединения представляют собой союз государств, созданный на основе межгосударственного договора и преследующие экономические, политические, военные и другие цели. В учебной литературе к межгосударственным объединениям относят содружества, сообщества, иные объединения государств. Конфедерация рассматривается , как ворма государственного устройства, что вряд ли правильно, поскольку все входящие в состав конфедерации государства обладают собственным суверенитетом и собственного государства не образуют. Конфедерации присущи следующие особенности:

1)сохранение за объединившимися государствами суверенитета практически в полном объеме. Они продолжают иметь собственные государственные органы, гражданство, конституцию, законодательство, самостоятельно осуществляют государственную власть на своей территории;

2)она создается на договорной основе, поэтому носит добровольный характер;

3)для достижения целей, послуживших основанием для объединения, формируются необходимые органы управления, которые могут принимать управленческие решения и нормативные акты по ограниченному кругу вопросов;

4)отсутствие единого гражданства и единой территории;

5)суверенитет принадлежит каждому из объединившихся государств;

6)рекомендательный характер актов органов конфедерации; для вступления их в силу требуется одобрение высшими органами субъектов объединения;

7)нет общей конфедеративной собственности, налогов; финансовые средства образуются по соглашению субъектов;

8)осуществление обороны конфедерации союзной армией, которая состоит из воинских формирований субъектов конфедерации;

9)право сецессии, т.е. свободного выхода из конфедерации в одностороннем порядке без согласия других членов.

Конфедерация - временный союз государств, обычно неустойчивое образование, поэтому со временем перерастает в федерацию или приводит к распаду конфедерации

К межгосударственным объединениям относятся содружества. Например, до 1946 г. Существовало Британское содружество наций, в настоящее время действует Содружество Независимых Государств (СНГ). СНГ было создано в 1991 г. и включает в себя 12 бывших союзных республик, входивших ранее в

СССР. СНГ представляет собой межгосударственный союз суверенных

государств, обладающих полной международной правосубъектностью, основанный на равенстве членов и учете позиции каждого государства. СНГ создано для реализации следующих задач:

1)сотрудничество в политической, экономической, гуманитарной и иных областях;

2)обеспечение основных прав и свобод человека в соответствии с общепринятыми принципами и нормами международного права;

3)формирование общей позиции по ключевым вопросам международного характера, проведение совместных внешнеполитических действий и инициатив;

4)военно-политическое сотрудничество, объединение усилий для предотвращения и урегулирования вооруженных конфликтов, совместная охрана внешних границ;

5)борьба с организованной преступностью и др.

Для вступления в СНГ новых членов необходимо, чтобы государствопретендент разделяло цели и принципы СНГ, признавало его Устав. Нужно также согласие на вступление нового члена всех государств - членов СНГ. Выход же из СНГ свободный, он возможен в одностороннем порядке при предварительном письменном предупреждении за 12 месяцев хранителя Устава СНГ, которым является Республика Беларусь.

Для взаимного сотрудничества и координации действий в рамках СНГ созданы следующие органы:

Совет глав государств - членов СНГ; Межпарламентская ассамблея, состоящая из представителей парламентов государств - членов СНГ; Совет глав правительств;

Совет министров иностранных дел; Координационно-консультативный комитет; Экономический совет и Экономический суд;

Совет министров обороны и Штаб по координации военного сотрудничества; Совет командующих пограничными войсками; Комиссия по правам человека и др.

Все органы СНГ являются консультативными, выполняют координирующие функции, все

решения принимаются с общего согласия и чаще всего носят рекомендательный характер.

Расходы на финансирование органов СНГ и совместные мероприятия распределяются на основе долевого участия и устанавливаются специальными

соглашениями.

К межгосударственным объединениям относят и некоторые сообщества функционально-целевого назначения, например Совет Европы, членом которого с 1996 г. является Российская Федерация.

Совет Европы - одна из авторитетных и представительных организаций, которая объединяет в своем составе свыше 40 европейских государств, в то время как другие европейские международные организации по численности значительно уступают Совету Европы. Это старейшая общеевропейская организация, образованная в 1949 г.

Главная цель Совета Европы - содействие более тесному европейскому сплочению и укреплению мира. В уставных документах Совета Европы конкретизируются эти цели следующим образом:

1)правовое обеспечение прав и свобод человека;

2)содействие осознанию и развитию европейской культурной самобытности;

3)поиск современных решений социальных проблем, например, национальных меньшинств, защиты окружающей среды, борьбы со СПИДом, наркоманией;

4)развитие политического партнерства с новыми демократическими странами Европы, помощь государствам Центральной и Восточной Европы в проведении политической, законодательной и конституционной реформ.

Для вступления в Совет Европы необходимо, чтобы данная страна привела свои учреждения и правовую систему в соответствие с принципами демократии, верховенства права и уважения прав человека, подписала и признала в полном объеме Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и ее контрольный механизм.

Приоритетным направлением в работе Совета Европы является защита прав и свобод человека. Совет Европы имеет собственные органы. К ним относятся:

^ Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ), наделенная консультативными

функциями и уполномоченная решать любые вопросы, входящие в компетенцию Совета Европы, принимать рекомендации, которые могут адресоваться как Комитету министров, так и непосредственно

правительствам стран-участниц.

^ Комитет министров - главный орган Совета Европы. Он уполномочен принимать решения от имени Совета Европы. Его состав - министры иностранных дел государств-членов. Заседает Комитет два раза в год. Заседания закрытые, по итогам публикуются коммюнике или декларации.

^ Конгресс местных и региональных органов власти Европы -

консультативный орган, который состоит из двух палат: одна представляет интересы местного самоуправления, другая – интересы региональных органов власти. Конгресс предназначен обеспечивать участие местных и региональных властей в достижении европейского единства, налаживать межрегиональное сотрудничество, оказывать помощь новым демократическим государствам в создании эффективных местных административных структур.

^ Международный Секретариат, который состоит из 1200 сотрудников, содействующих работе органов Совета Европы, и возглавляется Генеральным секретарем, избираемым на пять лет.

^ Европейский Суд, призванный обеспечивать исполнение Конвенции о защите прав человека и

основных свобод 1950 г. государствами - участниками Совета Европы. Эта задача осуществляется путем рассмотрения и разрешения конкретных дел на