- •Конспекты лекций Темы лекций
- •Тема 1. Теоретико-методологические подходы к историческому исследованию
- •(XIV – первая половина XVII в.).
- •Теории милосердия
- •Факторы развития форм помощи
- •Государственно-административные подходы к общественному и частному призрению
- •Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности.
- •Общественное и частное призрение второй половины XIX в. По 1917 г.
- •1.Деятельность земских учреждений. Практика крестьянского призрения
- •3.Городская система помощи в пореформенный период
- •Основные подходы к теории общественного призрения
- •1.2. Социальные проблемы и их решение в Древней Греции
- •2. О п е к а и п о п е ч и т е л ь с т в о.
- •1. П о п е ч е н и е о н е с о в е р ш е н н о л е т н и х. Римское право
- •3. П о п е ч и т е л ь с т в о н а д б е з у м н ы м и. Римские законы пе-
- •В 1918-1940 гг.
- •В 1940-1980-е гг.
- •Особенности социального обеспечения в ссср
- •Становление и развитие социальной работы в российской федерации
- •Основные модели социальной работы за рубежОм
- •2. Американская модель социальной работы
- •Предпосылки формирования социальной защиты на Западе
Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности.
Общественное призрение – развитие в XIXв. Совет Императорского Человеколюбивого Общества (1816) можно найти в деятельности «Благодетельного общества», основанного в 1802 г. императором АлександромI. Программа общества, утвержденная в 1804 г., определяла следующие направления деятельности:
1) домовое призрение бедных больных;
2) диспенсарии в разных частях города;
3) вспоможение подвергнувшимся нечаянно какому-либо несчастному случаю на улицах;
4) особенные больницы для страждущих прилипчивыми болезнями;
5) призрение искаженных природою или случаем, воспитание глухонемых и т. п.»
Образуются социальные учреждения -
- Оказывающие постоянное призрение: учебно-воспитательные, богадельни, заведения бесплатных и дешевых квартир,
- Учреждения временной помощи — медицинские, благотворительные общества, ночлежные приюты, столовые.
Одно из первых — «Воспитательное общество благородных девиц» учреждено в 1764 г. В 1796 г. императрица Мария Федоровна берет на себя непосредственное руководство его отделениями, что стало новым этапом в его развитии. За время ее правления Общество разрасталось, у него появляются филиалы, целая сеть институтов воспитания. В качестве полноправных членов в него входили различные попечительства и более мелкие благотворительные общества. Среди них: Императорское женское патриотическое общество, Московское благотворительное общество (1837 г.), Московское дамское попечительство о бедных и др. В 1854 г. различные учреждения объединились в Ведомство учреждений Императрицы Марии Александровны.
Императорское Человеколюбивое Общество, Ведомство учреждений Императрицы Марии (связанные с членами императорской семьи) входили в разряд заведений «на особом положении». Их специфика в том, что они имели особые привилегии со стороны государства, от частного финансирования до предоставления различных льгот и индивидуальных поощрений.
1847 г. «Общество посещения бедных» основатель - В. Ф. Одоевский. Основу деятельности Общества составляли следующие направления помощи:
поддержка престарелых увечных и больных, не могущих содержать себя собственными трудами,
сирот и детей бедных родителей;
вспоможение деньгами, одеждою, дровами и т. п.;
помощь больным, лечение, отпуск лекарств.
Было закрыто, т.к. среди учредителей было много военных
ВОПРОСЫ:
1. Факторы развития форм помощи
2. Государственно-административные подходы к общественному и частному призрению
3. Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности
4. Социально-философское осмысление проблем общественной помощи
Общественное и частное призрение второй половины XIX в. По 1917 г.
1.Деятельность земских учреждений. Практика крестьянского призрения
Набирает силу частная и общественная благотворительность. Ее представители занимаются различными видами помощи — от борьбы с детской смертностью, призрения нищих и больных алкоголизмом до поддержки деятелей науки, искусства и культуры.
Выявляются новые категории нетрудоспособных лиц общественного призрения:
сироты,
незаконнорожденные младенцы,
нуждающиеся в общем и в амбулаторном лечении,
прокаженные, хронические больные,
умалишенные,
увечные,
престарелые,
безработные,
нищие,
семьи нижних чинов, призванных на действительную службу.
Подход, который сложился как в реальной практике, так и в законодательстве, вызвал необходимость разъяснений Правительствующим Сенатом по вопросам о бедных: «...призрение бедных должно считаться не обязанностью, а правом земских и городских учреждений».
Земские учреждения брали на себя призрение незаконнорожденных детей, подкидышей. Формы призрения могли быть различными. Так, в Киевском земстве было создано шесть видов патронажа:
кормление на дому матерью;
отдача на вскармливание;
воспитание;
обучение мастерству;
содержание в семье школьников;
отдача в услужение на началах семейного призрения.
Безнадзорность детей, имеющих родителей – большая проблема в России которые в силу производственных или иных забот вынуждены оставлять их одних, вызывала к жизни такие формы призрения, как
«бесплатные колыбельни»,
дневные убежища,
ясли.
Для взрослых детей открывались
ремесленные классы,
для детей «заброшенных и преступных» — земледельческие колонии и ремесленно-исправительные приюты.
Земские учреждения осуществляли дифференцированный подход к проблемам нуждающихся. Здесь существовали не только особые формы призрения в богадельнях, предоставляющих различные виды помощи, но и при выдаче пособий создавались специальные фонды для
ремесленников,
«дряхлых и больных»,
«бедных женщин»,
«учителям и учительницам»
(из общей массы нуждающихся выделялись профессиональные нищие).
Земские учреждения вели не менее важную работу по профилактике обнищания. С этой целью были созданы
ссудно-благотворительные капиталы. Их средства направлялись на поддержку переселенцев, на ремонт и постройку квартир, домов.
Благотворительные капиталы создавались для уплаты налогов недоимщиков, дабы предупредить их разорение.
Фирсов - Помимо призрения, воспитания и организации превентивных мер против обнищания, земства занимались общественными работами. Условно в деятельности земской помощи в виде общественных работ можно выделить два этапа:
первое десятилетие после отмены крепостного права;
с начала XX в.
Земские общественные работы на первом этапе связаны со строительством железной дороги в 1868 г., а также с работами по ирригации полей и лесонасаждениям после 1900 г., когда по новому законодательству на них лежит ответственность за улучшение экономического состояния местных жителей.
Престарелые, дряхлые, увечные, не могущие приобретать себе пропитание трудом, призревались родственниками. В том случае, если их не было, они призревались за счет крестьянской общины.
В практике крестьянского призрения преобладали следующие виды общественной помощи.
поочередное кормление по домам.
Сельские сходы обеспечивали неимущим выдачу хлебных пособий из сельских магазинов.
денежные пособия,
Что касается детей, то здесь дело поставлено лучше: организовывались ясли-приюты, чтобы дети не отвлекали родителей в трудовой период.