- •Конспекты лекций Темы лекций
- •Тема 1. Теоретико-методологические подходы к историческому исследованию
- •(XIV – первая половина XVII в.).
- •Теории милосердия
- •Факторы развития форм помощи
- •Государственно-административные подходы к общественному и частному призрению
- •Основные направления развития общественного призрения и частной благотворительности.
- •Общественное и частное призрение второй половины XIX в. По 1917 г.
- •1.Деятельность земских учреждений. Практика крестьянского призрения
- •3.Городская система помощи в пореформенный период
- •Основные подходы к теории общественного призрения
- •1.2. Социальные проблемы и их решение в Древней Греции
- •2. О п е к а и п о п е ч и т е л ь с т в о.
- •1. П о п е ч е н и е о н е с о в е р ш е н н о л е т н и х. Римское право
- •3. П о п е ч и т е л ь с т в о н а д б е з у м н ы м и. Римские законы пе-
- •В 1918-1940 гг.
- •В 1940-1980-е гг.
- •Особенности социального обеспечения в ссср
- •Становление и развитие социальной работы в российской федерации
- •Основные модели социальной работы за рубежОм
- •2. Американская модель социальной работы
- •Предпосылки формирования социальной защиты на Западе
Государственно-административные подходы к общественному и частному призрению
По мнению Фирсова В период правления Петра Iгосударственное управление формами помощи проходит три главных этапа:приказную систему — 1682-1709 гг.,губернскую — 1710-1718 гг.,коллежскую — 1719-1725 гг.
На первом этапе (приказная система) проблемы призрения тесно связаны с секуляризацией монастырских земель и реформированием деятельности Монастырского приказа.
Забота об солдатах и офицерах - Святейшему Синоду предписывалось содержать в монастырях направленных Военной Коллегией обер-офицеров, унтер-офицеров, рядовых драгун, солдат (Указы 1720, 1721, 1722 гг.). решение использовать монастыри для призрения офицеров и рядовых, не имеющих своего дома, где бы отставные военные призревались, приняв постриг. С этой целью принимаются Указы от 15 марта 1722 г. Для того чтобы закрепить вакансии монахов за отставными и увечными военными. Екатерина стала облагать монастыри спец. пошлинами.
18 августа 1814 г. были созданы Патриотическое общество, в задачи которого входило попечение о больных и раненых защитниках отечества, и специальный Комитет, который занимался попечением о раненых генералах, офицерах (и их семейств). Если они были в состоянии нести гражданскую службу, то им предоставлялись места полицмейстеров, городничих, смотрителей богоугодных заведений, комиссаров при пограничных карантинах, земских исправников. При определении к должности офицеры не лишались пенсии. Увечным штаб-офицерам и обер-офицерам разрешалось бесплатно из аптек отпускать лекарство.
Роль духовенства в деле призрения становится все более подотчетной и регламентируемой, теряется значимость - значение губерний возрастает. Появляются первые указы о деятельности губерний в деле призрения, где им велено устраивать «гошпитали» для увечных, престарелых,«зазорных младенцев» (внебрачных детей).
Среди указов, направленных против профессионального нищенства, являются указы 1712, 1718 гг. Указами конца XVIIв. запрещали побирать в «нищенском образе и притворном лукавстве», за что, в случае поимки, таких людей «били кнутом» батожьем и ссылали в Сибирь. Еще в правление Петра Великого организуются дома для душевнобольных, входящие в период правления ЕкатериныIIв качестве обязательных в институт призрения в губерниях (тем самым происходит разрушение древнейшего православного института юродивых). В началеXIXв. положено начало призрениюслепых иглухонемых.
Против инфатицида. В российском законодательстве вновь обращаются к нему и вXIXв. (в уложениях от 1813 г., 1845 г.) Теперь виновники в содеянном уже не подлежат смертной казни, но приговариваются к различным срокам каторжных работ.
Определялись санкции к нищенствующим: пойманных впервые бить батогами, во второй или третий раз — отсылать мужчин на каторжные работы, женщин — в прядильные дома, детей — на суконный двор и мануфактуры.
В «Духовном регламенте» от 25 января 1725 г. впервые перед духовными лицами ставится вопрос о милостыни как общественном зле, предписывается искоренять этот обычай
Определены новые направления церкви в деле общественного призрения, строительство при церквах странноприимниц и лазаретов, где предписано было собирать «престарелых и здравия весьма лишенных, кормиться собою немогущих...».
Устав Главного магистрата 1721 г. определена роль полиции в деле общественного призрения В Регламенте укзаны основные институты призрения:
Работные или «смирительные дома», предназначенные для людей «непотребного жития»; - особенно развитие при ЕкатеринеII– туда стали направлять не только нищих но и хулиганов, алкоголиков и проституток – там они находились или временно или постоянно
«прядильные дома» —для женщин «непотребного женского бытия»;
«гошпитали» для призрения сирых, больных, увечных, убогих, «престарелых людей обоего пола»;
«сиротские дома» — для убогих и оставшихся без родителей детей, где бы их воспитывали и содержали; «воспитательные дома» - был открыт в Москве в 1762 г.
1775 г. – создание приказов общественного призрения. Они заведовали народными школами, аптеками, богадельнями, лечебницами для неизлечимых больных, домов для умалишенных, работными и смирительными домами, сиротскими домами, детскими приютами и др.
В начале XIXв – дома трудолюбия - в основном женские. с более мягким режимом.