Теория государства и права госэкзамен юриспруденция
.docПредмет ТГП - наиболее общие закономерности возникновения, развития, функционирования государства и права
Функции ТГП - Познавательная или гносеологическая; Объяснительная или интерпретационная; Теоретическая; Эвристическая; Методологическая; Идеологическая или мировоззренческая; Организационно-управленческая; Прогностическая; Антологическая.
Методология: 1. как учение о методах конкретной науки и последовательности их применения; 2.как система методов, применяемых в данной науке. Система методов ТГП - совокупность взаимосвязанных способов достижения нового знания о закономерностях возникновения, функционирования и развития государственно-правовых явлений. Систему методов ТГП составляют:
Философские основания (метафизический, диалектический, синергетический философский метод);
Частные общенаучные методы (анализ; синтез; индукция; дедукция; абстрагирование; системно-структурный; сравнительный; функциональный; аналогия; моделирование; восхождение от абстрактного к конкретному и наоборот; эксперимент);
Частные конкретно-научные методы (математический метод; кибернетический; социологический; статистический; психологический);
Частные специально-юридические методы (толкования права; сравнительно-правовой; формально-юридический; правовое моделирование; правовой эксперимент; правовое прогнозирование)
========================================================================================
Основные теории происхождения государства: Теологическая, Патриархальная, Теория насилия, Органическая теория, Психологическая, Договорная, Ирригационная, Расовая, Классовая, Теория инцеста, Патримониальная, Спортивная, Диффузионная, Волюнтаристская, Теория специализации (экономическая, политическая, духовная, социальная) – теории происхождения государства.
Три пути возникновения государства: афинский, азиатский, германский.
========================================================================================
Тип - это общие системообразующие признаки, присущие конкретной группе государств и раскрывающие закономерности их организации и развития.
Типология - классификация государств, отражающая логику, историческое развитие, существование отдельных конкретно-исторических форм и видов государств, позволяющая объединить их в группы на основании определенных критериев (по территории, исторически, по уровню развития, по цивилизационному признаку=вост.,зап.,смеш., по экономическому развитию, классификация государств династически и демократически, по отношению к религии, классификация Аристотеля - по количеству властвующих субъектов: монархии; аристократии; республики, по политическим режимам: демократические; авторитарные; тоталитарные; либеральные).
Формационный подход (Общественно-экономическая формация - это исторический тип общества, основывающийся на определенном способе производства, важнейшая ступень развития)
Цивилизационный подход (древнейшие, средневековые, современная цивилизации)
========================================================================================
Государство – политико-территориальная организация всего общества, созданная для его властного управления и служащая главным орудием обеспечения его интересов.
Государство обладает определенными признаками, отличающими его от первобытной организации общества и от общественных организаций, осуществляющих властно-управленческие функции в современном обществе.
Признаки: Территориальность, Публичная власть. Суверенитет.
Государственный суверенитет следует отличать от суверенитета народа и нации. Суверенитет народа – народное верховенство в решении ключевых вопросов организации своего общества.
Суверенитет нации – полновластие нации в вопросах ее самоопределения: характер своего развития, принадлежность к какому – либо государству или независимость в формировании своего государства.
Суверенитет государства = в системе особых качеств:
-универсальность и исключительность государственной власти в пределах государственных границ;
-устойчивость юридической связи государства с населением, проживающим на данной территории, которая выражается статусом гражданина;
-граждане государства наделяются особыми правами и обязанностями по отношению к данному государству;
-монополия государства на легальное применение силы в пределах своих границ(армия, тюрьмы, полиция);
-государство является представителем своего общества на международной арене;
-государство имеет свои символы (герб, гимн, наименования, которые служат для выражения государственного суверенитета).
Налоги. Монополия на правотворчество.
========================================================================================
Функции государства – это основные направления воздействия государства на общественные отношения. Функции государства необходимо отличать от задач государства. Функция выступает средством решения задач.
4 критерия классификации функций: объективный (внутренние, внешние), содержательный (по видам деят-ти: политические, экономические, социальные, духовные, правовые, экологические), временной (постоянные и временные функции), ценностный критерий (основные, неосновные).
Внутренние функции: Политическая, Экономическая, Социальная, Духовная, Правовая, Экологическая (иногда еще: Налогообложения и финансового контроля, Охраны прав и свобод человека и гражданина, Культурная, Охраны правопорядка)
Внешние функции: оборона страны, участие в международных организациях, обеспечение территориальной целостности, борьба с международным терроризмом, сотрудничество с др. государствами по решению глобальных проблем, поддержание мирового порядка, интеграция в мировую экономику, защита интересов России на международной арене.
Формы осуществления функций- правовые (правотворческие, правоприменительные), организационные (организационно регламентирующая, организационно-хозяйственная, организационно-идеологическая).
Методы осуществления функций- Убеждение (прямое. косвенное), Принуждение (подавление, насилие).
===================================================
Форма государства – это организация всей системы государственной власти, заключающаяся в построении высших (центральных) органов государства, территориальном распределении власти, в методах взаимодействия государства с обществом.
«Форма государства» наряду с «сущностью» и «содержанием» является одной из важнейших категорий теории государства. Таким образом, форма государства в большой степени зависит от его функций, т. е. от стоящих перед государством задач.
Форма государства из трех элементов: формы правления (отражает способ организации высших органов государственной власти и их связь с суверенитетом государства), формы государственного устройства (отражает способ распределения власти по территории государства и взаимосвязь центральной власти с региональной) и политического режима (система методов осуществления государственной власти). Такое понимание сложилось не сразу, долгое время в нее включали лишь форму правления и форму государственного устройства.
Признаки формы государства:
- связь с сущностью государства; сущность – воля, лежащая в основе государства;
- связь с содержанием государства;
- конкретно – исторический характер.
- раскрывает такие признаки государства, как: публичная власть (организация высших органов власти); территория (распределение власти по территориальным уровням); население (связь государственной власти и населения; гражданство и подданство); динамичность – понять форму государства можно только в сочетании юридического критерия (политический режим, правомочия органов государства) и фактического (фактический порядок, реальное осуществление законов);
- зависимость формы государства от множества конкретных факторов: географические (климат, рельеф); геополитические; этнические (национальное строение государства); традиционные (исторически сложившиеся традиции и обычаи политической жизни); идеологические (реализация идеологического проекта); религиозные (обусловленность строения государственными религиозными источниками); конкретно – исторические (колонизация, экспансия, протекторат).
- системность - форма государства имеет сложное строение и представляется как система определенных явлений (государственных организаций, политических институтов и режимов), а также способов их взаимосвязи.
======================================================================================
2 основные формы правления – монархия (абсолютная и ограниченная) и республика (парламентская и президентская).
Республика – это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.е. правительство несет перед парламентом ответственность за свою деятельность. Президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Руководит правительством премьер – министр. Президентская республика – это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. В президентских республиках обычно нет должности премьер-министра, так как чаще всего эти функции главы государства и главы правительства выполняет президент.
===========================================================================================
Федерация (от позднелат. Foederatio – объединение, союз), представляет собой сложное государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определенной политической самостоятельностью.
Признаки федерации:
- состоит из различных государственных образований (республики, штаты, провинции, земли, конторы и др.). Данные образования являются субъектами федерации и имеют собственное административно – территориальное деление;
- в ней существуют две системы высших органов государственной власти: федеральные органы и соответствующие органы членов федерации. Федеральные органы осуществляют свои полномочия и функции на всей территории страны, органы субъектов – на своей территории. Разграничение предметов ведения и полномочий центра и субъектов осуществляется путем их закрепления в Конституции либо в Федеративном договоре. Подобное разграничение осуществляется двояким образом. В одних государствах (Бразилия, Мексика, Канада) закрепляется исключительная компетенция федерального центра и исключительная компетенция субъектов. В других (России, Индии, Германии) наряду с исключительной компетенцией закрепляется также совместная компетенция центра и регионов. Кроме того, в отдельных государствах, в частности в РФ, имеют место двусторонние договоры о разграничении полномочий между центром и тем или иным субъектом Федерации;
- территория федерации состоит из территорий образующих ее субъектов;
- наличие в субъектах федерации своей конституции (конституционного устава), системы законодательства, гражданства, существующего наряду с общефедеральным, иногда судебной системы (в России не допускается). При этом запрещается создавать собственные вооруженные силы и вводить региональные деньги;
- наличие, как правило, двухпалатного федерального парламента, верхняя палата которого формируется из представителей субъектов федерации и призвана выражать их интересы;
- субъекты не имеют права выхода из федерации.
===========================================================================================
Унитарное государство: понятие, признаки. Автономия в составе унитарного государства.
Унитарное (единое, от лат. «unus» - «один») государство – это единое, централизованное государство, состоящее из различных административно – территориальных единиц (округов, дистриктов, областей, краев, и т. п.) и не имеющее в своем составе других государств или государственных образований.
Унитарное государство характеризуется рядом особенностей, которые позволяют отличать его от любых сложных государств.
Структурными единицами такого государства являются районы, города, края, области и другие административно – территориальные образования. Степень их зависимости от центральной власти может быть различной. С этой точки зрения они подразделяются на централизованные и децентрализованные. В централизованных существует достаточно высокая степень зависимости регионов от центральной власти. К таким государствам относятся Франция, Турция и другие. В децентрализованных структурные образования наделяются значительно более высокой компетенцией (круг вопросов, которые они могут решать без вмешательства центральной власти), однако собственным суверенитетом, тем не менее, они не обладают (Италия, Япония и др.). Однако в ряде современных унитарных государств допускается существование административной автономии. Так, в Великобританию в качестве административных автономий входят Шотландия и Северная Ирландия. Испания кроме центральных автономий (страна Басков и Каталония) включает целый ряд территориальных автономий. Наличие административных автономий в унитарных государствах порождает определенные трудности в отграничении их от федераций. Общее правило здесь таково: объем полномочий автономий в простых государствах, как правило, значительно меньше, чем объем полномочий соответствующих образований в федерациях.
Существование единой и единственной для всей страны системы высших представительных, исполнительных, судебных и контрольно – надзорных органов. В зависимости от степени централизованности унитарного государства органы административно – территориальных образований в большей или меньшей степени подконтрольны органам центральной власти.
Наличие единой территории, единой конституции, единой системы права, единого гражданства, единой судебной системы, единых вооруженных сил. Это означает то, что административно – территориальные образования не имеют своей собственной территории, не вправе принимать свою конституцию и иные законы, вводить собственное гражданство, создавать свои вооруженные силы и формировать альтернативные судебные органы. При этом структурные образования унитарного государства вправе принимать нормативно – правовые акты. Однако они должны носить строго подзаконный характер и не могут противоречить нормам, принятым центральными органами государственной власти.
Унитаризм пришел на смену феодальной раздробленности и, несомненно, сыграл исторически прогрессивную роль по отношению к процессу развития государственности. В научной литературе он рассматривается как нормальная, наиболее распространенная и естественная форма государственной организации. Для наиболее эффективной реализации основной функции государства – управления обществом, унитарная форма государственного устройства является оптимальной. Не случайно большая часть современных государств являются унитарными.
========================================================================================
Межгосударственный союз - это объединение государств, осуществляемое в основном по договору, предусматривающему взаимные права и обязанности участников союза.
Конфедерация - это объединение на основе договора государств, которые сохраняют свой суверенитет и независимость, имеют собственные органы власти, но при том создают совместные органы для координации действий в определенной сфере (военной, экономической, культурной).
Может служить переходной формой для формирования единого государства - федерации (США, Швейцария). Решает различные задачи.
Содружество - международно-правовой союз государств, отражающий в конституции союз государств, возникающие на основе договора, который устанавливает сферы сотрудничества, статус общих органов управления, цели и задачи союза.
Протекторат - государственно-правовой союз между государствами, при котором более сильное государство устанавливает военную и экономическую опеку над фактически зависящим от него слабым государством (Дания, Египет).
Ассоциация - юридическое присоединение одного государства к другому, при котором присоединяющиеся государства обязаны согласовывать свою политику с основным государством, что формально ограничивает её внешний суверенитет и отражает экономическую и политическую зависимость.
Отличия от форм государства:
- в состав союза входят государства в самом полном смысле данного слова;
- участники союза обладают собственными уставами, законами;
- обладают политической самостоятельностью.
========================================================================================
Государственный режим – это совокупность приемов и способов государственного руководства (в узком смысле); уровень гарантированности прав и свобод личности, степень соответствия официальных конституционных норм политическим реалиям и характер отношения властных структур к правовым основам общества и государственной жизни (в широком смысле).
Демократический политический режим: понятие, признаки. Понятие «демократия» означает народовластие, власть народа. Демократический режим свойственен, прежде всего, странам с социально ориентированной рыночной экономикой, где существует влиятельный средний класс, который отличается заинтересованностью в стабильности общества, в демократических методах управления, наличии развитых СМИ, формирующих общественное мнение, влияющих не государство. Ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована, но существует ряд государств, которые сделали в этом направлении больше других (Германия, Франция, Швеция, США, Швейцария, Англия). Признаки:
население участвует в формировании и осуществлении государственной власти посредством прямой (референдум) и представительной демократии;
решения принимаются большинством с учетом интересов меньшинства;
предполагается существование правового государства и гражданского общества;
выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям
«силовые» структуры (вооруженные силы, полиция, органы безопасности и т.д.) находятся под демократическим контролем общества, используются только по прямому назначению, их деятельность регламентируется законами;
доминирование методов убеждения, согласования, компромисса, сужены методы насилия, принуждения, пресечения;
провозглашаются и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина;
в отношении хозяйствующих субъектов и граждан действует принцип «дозволено всё, что не запрещено законом»;
политический плюрализм, в том числе многопартийность, соревнование политических партий, существование на законных основаниях оппозиции, как в парламенте, так и вне его (оппозиция выдвигает альтернативную программу, критикует власть за совершенные ошибки, контролирует её через деятельность своих фракций и блоков в парламенте, в своей печати);
гласность, свобода от цензуры СМИ;
осуществление принципа разделения властей на законодательную (призванную принимать законы, формировать стратегию развития общества), исполнительную (призванную осуществлять принятые законы, претворять их в жизнь, проводить повседневную политику государства) и судебную (призванную выступать арбитром в случаях конфликтов, различного рода правонарушений).
Существуют особые разновидности:
либерально-демократический: отдается приоритет личности, её правам, свободам; роль государства сводят к защите этих прав и свобод, собственности граждан;
консервативно-демократический: опираются не столько на конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов.
========================================================================================
Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом, классом, партией, элитной группой и т.д.
Пример: Испания период правления Ф.Франко; Чили во времена правления А. Пиночета. Признаки:
в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;
игнорируется принцип разделения властей (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);
роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;
суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;
сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетность и подконтрольность их населению;
в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные;
сохраняется частичная цензура, существует своего рода «полугласность»;
отсутствие единой идеологии;
отказ от полного тотального контроля над всеми сферами общественной жизни;
существует частичный плюрализм, оппозиция не допускается, может существовать лишь имитация многопартийности, т.к. все имеющиеся партии должны ориентироваться на линию, выработанную правящей партией, в противном случае они разгоняются;
права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте (прежде всего, в политической сфере);
личность лишена гарантий безопасности во взаимоотношениях с властью;
«силовые» структуры практически неподконтрольны обществу и используются иногда в сугубо политических целях; роль лидера высока.
Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Признаки:
стремление государства к полному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;
практически полное отчуждение общества от политической власти, но оно не осознает этого, т.к. в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа;
монопольный государственный контроль над экономикой, СМИ, культурой, религией, вплоть до личной жизни людей, до мотивов поступков людей;
абсолютная «правовая», а точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, базирующаяся на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом»;
формирование «государственной власти» бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам; она окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа;
доминирующим методом управления является насилие, принуждение, террор;
господство одной партии, фактическое сращивание её профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;
декларативность, формальный характер прав и свобод человека и гражданина, отсутствие четких гарантий их реализации;
крупная собственность (общинная, монополистическая, государственная), выступающая в качестве экономической основы;
наличие одной официальной идеологии, фактически устранение плюрализма;
централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением;
бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества;
отсутствие правовой государственности и гражданского общества;
произвол государственной власти, её осуществление без учета мнений большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.
Особой разновидностью тоталитарного режима выступает режим фашистский, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Странами, где впервые возникли фашистские организации, были Италия и Германия.
Данный режим характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.
=====================================================================
Политическая система общества – это целостная, упорядоченная совокупность социальных объединений (государство, политические партии, профсоюзы, церковь), осуществляющих политические функции.
Характер политической системы обуславливается положением различных социальных сил в обществе, господствующим в нем интересам и потребностям.
Основными элементами политической системы являются:
вся совокупность политических объединений общества (государство, политические партии, профсоюзы, церковь, иные общественные организации);
политические отношения, складывающиеся между политическими объединениями;
деятельность субъектов политической системы;
политические принципы и нормы, регулирующие политическую жизнь общества;
политическое сознание как осознанное отражение субъектами социальной жизни политической сферы, в виде совокупности соответствующих знаний и оценок.
Для функционирования политической власти создается специальный аппарат – политическая организация.
Структура политической системы общества:
Субъекты:
политики (нации, народа и представители их интересов – политические партии);
нормативны (нормы политической жизни).
По своей природе нормы могут быть юридическими, моральными, религиозными:
организационные (политическая организация общества – система институтов, осуществляющих политическую власть);
функциональные (юридическая практика).
Политическая деятельность существует в форме политических отношений, т.е. политических процессов и процедур:
духовные (идеальные) – политическое сознание субъектов, т. е. интеллектуальное и эмоциональное восприятие людьми политики (переживания, чувства, эмоции).
Политическое сознание делится на 2 вида:
политическая психология (эмоциональный элемент);
политическая идеология (интеллектуальный элемент).
Политическая власть делится на: