§ 1. Задачи, полномочия и система налоговых органов 671

д) получают от предприятий, банков необходимые финансовые доказательства,

е) приостанавливают операции организаций по расчетным и другим счетам и осуществляют другие функции.

Как видим, налоговые инспекции являются самостоятельным правоохранительным органом, который может проводить необходимые процессуальные действия и налагать меры финансовой ответственности.

Б. Органы налоговой полиции. Согласно закону РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г.³[2] они призваны обеспечить экономическую безопасность России.

Систему федеральных органов налоговой полиции составляют:

• Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации (далее – ФСНП РФ);

• органы налоговой полиции в республиках, автономных краях, областях, городах Москва и Санкт-Петербург (управления, отделы) – территориальные органы налоговой полиции;

• органы налоговой полиции городов, районов, а также межрайонные отделы управлений ФСНП (местные органы налоговой полиции).

В федеральных органах налоговой полиции в пределах выделенных средств могут создаваться строительные, автотранспортные, медицинские и другие подразделения для обеспечения их деятельности.

Задачами органов налоговой полиции являются выявление, предупреждение и пресечение налоговых правонарушений, и прежде всего налоговых преступлений.

Для выполнения этой очень важной задачи органы налоговой полиции наделяются большими полномочиями, к числу которых, в частности, относятся:

1) проводить оперативно-розыскные мероприятия с целью выявления, предупреждения и пресечения фактов сокрытия доходов от налогообложения;

2) осуществлять проверки налогоплательщиков и применять соответствующие санкции;

3) приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках на срок до одного месяца в случаях непредоставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;

672 Глава XVI Налогово-процессуальное право

4) налагать административный арест на имущество организаций и граждан.

В. Органы федерального казначейства. Эти органы находятся в подчинении Министерства финансов РФ. В их систему входят:

• Главное управление Федерального казначейства;

• федеральные казначейства республик, краев, областей, автономных округов, городов Москва и Санкт-Петербург;

• казначейства районов в городах.

Эти органы созданы в целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета.

Среди прав, которыми наделены органы Федерального казначейства Указом Президента России от 8 декабря 1992 г. и Положением о Федеральном казначействе РФ от 27 августа 1993 г.⁴[3], имеется и право применять меры принудительного воздействия:

• требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов государственной власти и предприятий, организаций и учреждений установления выявленных нарушений;

• приостанавливать операции по их счетам;

• выдавать предписания о взыскании с предприятий в бесспорном порядке бюджетных или внебюджетных средств, используемых не по целевому назначению;

• налагать на предприятия штрафы в размере действующей учетной ставки Центрального банка РФ;

• налагать штрафы на банки в случаях несвоевременного зачисления ими средств, поступивших в бюджет.

Указанные государственные органы не перечислены в разделе III Кодекса об административных правонарушениях, посвященном органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях. Они составляют особую группу финансовых органов, налагающих санкции за нарушение налогового законодательства. Это свидетельствует о том, что налоговое право, являясь в настоящее время подотраслью финансового права, интенсивно развивается. Не исключено, что в будущем оно превратится в отрасль права самостоятельную, как это произошло в индустриально развитых странах.