РП Региональные системы защиты прав человека

При изучении данного раздела главное – уяснить отличия универсальной системы защиты прав человека в Рамках ООН от систем, опробованных в разных частях планеты и носящих региональный характер. Особое внимание следует уделить не столько каталогу защищаемых прав, сколько контрольным механизмам, созданным для обеспечения выполнения государствами своих обязательств.

Раздел 2. Правовые основы организации и деятельности Европейского Суда по правам человека.

К каждой теме нужно подготовить обзоры двух постановлении, причем одно постановление – по указанию преподавателя, другое - студент находит самостоятельно исходя из своих предпочтений, используя следующие ресурсы:

-официальный сайт ЕСПЧ - http://www.echr.coe.int

-Вкладка “Case-Law” – “Case-Law Analysis” -

http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=caselaw/analysis&c=

Далее необходимо выбрать интересующее студента дело, воспользовавшись либо Путеводителем по судебной практике (Case-law guides), либо Отчетом об исследовании практики (Case-law research reports), либо перейдя на страничку Тематических подборок (Factsheets) -

http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=press/factsheets&c=#n1347890855564_pointer

В тематических подборках (имеются в том числе на русском) подобраны дела в соответствии с тематикой – жизнь, защита данных, высылка, Интернет и т.д. В подборке кратко анонсируются знаковые для прецедентной практики дела, которые следует найти, воспользовавшись базой данных ЕСПЧ –

HUDOC.

Можно также воспользоваться постатейным перечнем наиболее важных дел – на страничке Case-law Information Note -

http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=echrpublications/other&c=#n1347528850996_pointer,

смотреть нужно Indexes за какой-либо год, например, за 2010 -

http://www.echr.coe.int/Documents/CLIN_INDEX_2010_ENG_886238.PDF

Раздел 3. Правовые основы организации и деятельности Межамериканского Суда по правам человека

Для подготовки обзоров постановлений и консультативных заключений МАСПЧ используются следующие ресурсы:

http://www.corteidh.or.cr/cf/Jurisprudencia2/busqueda_casos_contenciosos.cfm?lang=en, http://www.corteidh.or.cr/cf/Jurisprudencia2/busqueda_opiniones_consultivas.cfm?lang=en

Также рекомендуется использовать следующий материал: Межамериканский Суд по правам человека (глава) // Институты

международного правосудия: Учеб. пособие / под ред. В.Л.Толстых. - М., Международные отношения, 2014. С. 323-357. -

http://msal.ru/common/upload/IACtHR_-_Institutions_of_International_Justice.pdf

31

4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

При реализации учебной работы по учебной дисциплине используются следующие основные виды образовательных технологий, в том числе для проведения занятий в интерактивной форме:

-лекция-дискуссия;

-лекция-презентация с использованием технических средств обучения;

–презентация с использованием технических средств обучения студенческих проектов с последующим обсуждением на практических занятиях;

–деловые и ролевые игры, в частности, модельные судебные процессы, коллоквиумы и студенческие диспуты по дискуссионным вопросам;

–разрешение и обсуждение казусов, подготовленных кафедрой по материалам международной судебной практики («кейс-стади»);

-разбор конкретных ситуаций из международной практики;

-работа в малых группах, «мозговой штурм», «дерево решений», творческие проблемные задания, дискуссия;

–в качестве внеаудиторной работы в рамках организованного кафедрой международного права на базе МГЮА им. О.Е.Кутафина клуба юристамеждународника проводятся встречи с практикующими специалистами по международному праву, сотрудниками Министерства иностранных дел РФ, представителями государственных, общественных и международных организаций, мастер-классы экспертов и специалистов международных научноисследовательских, учебных и иных учреждений, в том числе в форме круглых столов;

–дистанционные технологии;

–интернет-конференции и круглые столы посредством ресурсов Интернет-сайта МГЮА имени О.Е. Кутафина.

Удельный вес занятий, проводимых в интерактивных формах, составляет 30% аудиторных занятий общим объемом 12 аудиторных часов.

Очная форма обучения:

Очно-заочная форма обучения:

32

5. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

1.Основными видами контроля уровня образовательных достижений студентов являются:

- текущий контроль успеваемости (текущая аттестация); - рубежный контроль по дисциплинарному модулю (в случае

использования индивидуальной балльно-рейтинговой системы измерения и оценки образовательной деятельности студентов);

- промежуточная аттестация по дисциплине.

2.Формами текущего и рубежного контроля могут быть:

-опрос (сплошной или выборочный, письменный или устный и др.);

-тестирование на основе подготовленных кафедрой тестовых заданий (в том числе с градацией по уровню сложности); тестовые задания хранятся в фондах оценочных средств кафедры и постоянно обновляются;

-проверка выполнения индивидуальных домашних заданий, самостоятельной работы студента;

-подготовка эссе и рефератов;

-контрольная работа;

-оценка активности, результативности и содержательности участия студента в дискуссиях, кейс-стади, разборе конкретных ситуаций, казусов, деловых и ролевых играх;

-различные виды коллоквиумов;

-собеседование;

-выполнение курсового проекта;

-другие формы (по усмотрению преподавателя).

3. Формой промежуточной аттестации по дисциплине является экзаменационный зачет.

5.1.Темы эссе и рефератов

1.Международная защита прав человека: универсализм или релятивизм?

33

2.Сравнительная характеристика региональных систем защиты прав человека.

3.Взаимодействие универсальной и региональных систем защиты прав человека.

4.История создания Европейского Суда по правам человека.

5.Реформа Европейского Суда по правам человека по протоколу №14.

6.Условия приемлемости индивидуальных жалоб в Европейский Суд по правам человека.

7.Межгосударственные жалобы в практике Европейского Суда по правам человека.

8.Юрисдикция Европейского Суда по правам человека ratione loci.

9.Порядок подачи и рассмотрения индивидуальных жалоб в Европейском Суде по правам человека.

10.Как подать жалобу в Европейский Суд по правам человека? 11.Исчерпание всех средств правовой защиты как условие приемлемости

индивидуальной жалобы в Европейский Суд по правам человека. 12.Постановления Европейского Суда по правам человека в правовой

системе Российской Федерации.

13.Правовое значение решений о приемлемости или неприемлемости жалобы.

14.Развитие мер частного и общего характера в практике ЕСПЧ. 15.«Пилотные» постановления ЕСПЧ и их влияние на

внутригосударственную практику.

16.Пересмотр дела по вновь открывшимся (новым) обстоятельства на основании установленного ЕСПЧ нарушения Конвенции 1950 г.: теория и практика.

17.Теория позитивных обязательств государства в практике ЕСПЧ.

18.Принцип правовой определенности в практике ЕСПЧ и развитие процессуального законодательства РФ.

19.Понятие «закона» в практике ЕСПЧ.

20.Право на жизнь и смертная казнь в практике ЕСПЧ. 21.Право на жизнь и проблема эвтаназии в практике ЕСПЧ. 22.Экстрадиция и стандарты ЕСПЧ.

23.Проблемы защиты окружающей среды в практике ЕСПЧ. 24.Бремя и стандарт доказывания в делах о запрещении пыток. 25.Понятие частной и семейной жизни в практике ЕСПЧ. 26.Понятие «жилища» и «корреспонденции» в практике ЕСПЧ. 27.Защита персональных данных в практике ЕСПЧ.

28.Однополые браки, права геев и транссексуалов в практике ЕСПЧ. 29.Публичное демонстрирование отношения к религии в практике ЕСПЧ. 30.Понятие «имущества» в практике ЕСПЧ.

31.Право на разумные сроки содержания под стражей до суда. 32.Основания заключения под стражу в практике ЕСПЧ. 33.Право на доступ к суду в практике ЕСПЧ.

34

34.Критерии справедливого судебного разбирательства в практике ЕСПЧ. 35.Производство по пересмотру судебных актов, вступивших в законную силу, в гражданском, арбитражном и уголовном процессе в Российской

Федерации и практика Европейского Суда по правам человека. 36.Развитие законодательства Российской Федерации в области защиты

права на разумные сроки судебного разбирательства и исполнения решения суда.

37.Правовые последствия дела «Бурдов против России №2».

38.Презумпция невиновности в практике ЕСПЧ. 39.Дело «Кононов против Латвии»: содержание и оценка.

40.Соотношение международного права прав человека и международного гуманитарного права в практике ЕСПЧ.

41.Свобода прессы и стандарты ЕСПЧ.

42.Право создавать и вступать в профессиональные союзы в практике ЕСПЧ. 43.Право на свободные выборы в практике ЕСПЧ.

44.Право на свободу передвижения в практике ЕСПЧ.

45.Запрещение дискриминации в практике ЕСПЧ.

46.Проблемы международной ответственности государства в практике ЕСПЧ.

47.Реализация постановлений ЕСПЧ в Российской Федерации: теория и практика.

48.Особенности Межамериканской системы защиты прав человека.

49.Взаимодействие Межамериканской комиссии по правам человека и Межамериканского Суда по правам человека.

50.Роль жертв и их представителей в Межамериканском Суде по правам человека.

51.Locus standi в Межамериканском Суде по правам человека. 52.Консультативная юрисдикция Межамериканского Суда по правам

человека.

53.Формы ответственности государства в практике Межамериканского Суда по правам человека.

54.Насильственные исчезновения в практике Межамериканского Суда по правам человека.

55.Права ребенка в практике Межамериканского Суда по правам человека. 56.Право на правду в практике Межамериканского Суда по правам человека. 57.Права коренных народов в практике Межамериканского Суда по правам

человека.

58.Создание и деятельность Африканского Суда по правам человека и народов.

59.Права третьего поколения в Африканской системе защиты прав человека. 60.Предметный каталог прав, защищаемых в рамках региональных систем:

сравнительная характеристика.

61.Порядок обращения в региональный суд по правам человека: сравнительная характеристика:

35

62.Сравнительная характеристика условий приемлемости жалоб в региональные суды по правам человека.

63.Формы ответственности государства в Европейском и Межамериканском Суде по правам человека.

5.2. Задания для самостоятельной работы (примеры индивидуальных письменных домашних заданий, модельных заданий, ситуаций и казусов для разбора на семинарах, фабул и заданий деловых игр)

Примерные индивидуальных письменных домашних заданий

1.Составить сравнительную таблицу (общее и особенное) предметного каталога прав, дела по нарушению которых входят в предметную юрисдикцию Европейского Межамериканского и Африканского судов по правам человека.

2.Составить сравнительную таблицу (общее и особенное) условий приемлемости индивидуальных жалоб в Европейский, Межамериканский и Африканский суды по правам человека.

3.Составить сравнительную таблицу (общее и особенное) форм ответственности государства в практике Европейского и Межамериканского судов по правам человека.

4.Составить схему основных этапов рассмотрения индивидуальной жалобы в Европейском Суде по правам человека.

5.Составить проект индивидуальной жалобы в Европейский Суд по правам человека.

6.Подготовить проект меморандума государства-ответчика на индивидуальную жалобу в Европейский Суд по правам человека

Примерные задания для письменной домашней работы (казусы) Задача №1. Дело в Европейском суде по правам человека было

инициировано двумя жалобами: №20731/04 и № 15441/05, поданными против властей Российской Федерации одиннадцатью гражданами РФ, чьи родственники были похищены в Чеченской Республике. В ночь с 5 на 6 июля 2002 г. заявители спали в своем доме в селе Мартан-Чу Урус-Мартановского района Чеченской Республики. Около 1 часа 30 минут приблизительно 10 вооруженных человек в масках, в камуфлированной форме и с фонариками ворвались в дом и спросили: «Где Леча Басаев?». Заявители подумали, что это были российские военнослужащие. Вошедшие мужчины не представились, не предъявили никаких документов. Они говорили по-русски без акцента. Обыскав дом, они обнаружили Лечу Басаева, заклеили ему рот скотчем и увезли в неизвестном направлении. В эту же ночь подобным образом был увезен из своего дома в том же селе Лема Дикаев. 9 июля 2002 г. заявители обратились с жалобой о похищении родственников в прокуратуру УрусМартановского района, которая 23 августа 2002 г. возбудила уголовное дело по факту похищения людей, однако 23 октября 2002 г. она приостановила производство по делу ввиду невозможности установить виновных ли, что

36

подтвердила прокуратура Чеченской Республики в своих сообщениях от 5 февраля и 3 апреля 2003 г. 22 мая 2003 г. военная прокуратура войсковой части 20102 информировала заявителей о том, что в результате проведенной проверки было установлено, что военнослужащие не имели отношения к исчезновению Лечи Басаева и Леммы Дикаева. 31 января 2004 г. Управление Федеральной службы безопасности РФ по Чеченской Республике в ответ на обращение заявителей сообщило о том, что Служба не располагает никакими сведениями по поводу местонахождения их родственников.

На примере этого и иных аналогичных дел раскройте содержание концепции позитивных обязательств государства, выработанной в практике ЕСПЧ.

Задача №2. Дело в Европейском суде по правам человека было инициировано жалобой №16583/04, поданной против Российской Федерации гражданином РФ Сергеем Васильевичем Грибаненковым 5 апреля 2004 г. В 1986 и 1987 гг. заявитель участвовал в операции по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Впоследствии он был признан инвалидом и приобрел право на различные социальные пособия. 3 декабря 2000 г. заявитель предъявил иск к органам власти об увеличении ежемесячной суммы причитавшегося ему возмещения вреда здоровью. 17 апреля 2001 г. Московский районный суд г.Санкт-Петербурга определили, что данное дело ему не подсудно, и передал дело в Сосновоборский городской суд, который 7 августа 2002 г. уведомил заявителя о том, что его дело будет рассмотрено 17 октября 2002 г. в связи с наличием большого количества дел на рассмотрении и отпуском судьи. 17 октября 2002 г. разбирательство было отложено до 19 декабря 2002 г. 23 декабря 2002 г. Сосновоборский городской суд частично удовлетворил требования заявителя. 29 января 2003 г. Ленинградский областной суд отменил решение и вернул дело на новое рассмотрение. Впоследствии разбирательство откладывалось 5 раз. 28 ноября 2003 г. Сосновоборский городской суд присудил заявителю 624 тыс. руб. в счет задолженности и увеличил ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью до 28 тыс. руб. с декабря 2003 г. Решение было полностью исполнено в августе 2005 г. – через 19 месяцев после вступления в силу. 3 марта 2004 г. заявитель предъявил новый иск к органам власти об увеличении ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью. 6 декабря 2004 г. Сосновоборский городской суд присудил заявителю 290 тыс. руб. в счет задолженности и увеличил ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью до 30 тыс. руб. с декабря 2004 г. Решение было полностью исполнено в апреле 2007 г. – через 28 месяцев после вступления в силу.

Как в практике ЕСПЧ исчисляются сроки судебного разбирательства? Как соотносятся право собственности на имущество и предусмотренное статьей 1 Протокола №1 право на беспрепятственное пользование своим имуществом?

Задача № 3. Военный корабль Бельгии захватил у берегов Сомали пиратское судно и арестовал лиц, находившихся на его борту. Арестованные были переданы властям ближайшего прибрежного государства. На основе

37

признательных показаний, которые были единственным доказательством и которые арестованные дали под пытками, применение которых, по отчетам международных правозащитных организацией, являлось обычным делом в этом прибрежном государстве, арестованные были приговорены к смертной казни.

Обладает ли Европейский Суд по правам человека юрисдикцией по настоящему делу и при каких условиях, будет ли приемлемой индивидуальная жалоба арестованных?

Если да, то, согласно прецедентной практике ЕСПЧ, какие положения Конвенции 1950 г. нарушены и в чем выразились нарушения?

Задача № 4. Европейское государство (участник Конвенции 1950 г.) направило свой вооруженный контингент для участия в миротворческой операции на территории африканского государства по решению Совета Безопасности ООН. Действуя на основе мандата Совета Безопасности, вооруженный отряд миротворческих сил под командованием офицера этого европейского государства задержал и поместил под стражу двух лиц – активных сторонников свергнутого в стране режима, предположительно причастных к преступлениям, совершенным свергнутым режимом. Против передачи их новым властям африканского государства для проведения расследования и суда арестованные возражали, ссылаясь на то, что к ним будут применены пытки и смертная казнь. 31 декабря 2007 года действие мандата миротворческих сил прекращалось, и, не имея после этой даты правовых основания для содержания под стражей задержанных лиц, офицер европейского государства в последний день срока действия мандата передал задержанных в руки новых властей государства.

Обладает ли Европейский Суд по правам человека юрисдикцией по настоящему делу и при каких условиях, будет ли приемлемой индивидуальная жалоба арестованных? Если да, то, согласно прецедентной практике ЕСПЧ, какие положения Конвенции 1950 г. нарушены и в чем выразились нарушения?

5.3.Вопросы к экзаменационному зачету

1.Международное право прав человека как отрасль современного международного права. Соотношение международного права прав человека с другими отраслями международного права.

2.Концепции универсализма и релятивизма в области защиты прав человека.

3.Универсальная система защиты прав человека: общая характеристика.

4.Деятельность ООН по защите прав человека. Международный Суд ООН

иправа человека.

5.Универсальные конвенционные органы по защите прав человека.

6.Защита прав человека в Европе. Совет Европы (история, цели, задачи, организационная структура, основные направления деятельности), ОБСЕ, Европейский Союз, СНГ.

38

7.Защита прав человека в Северной и Южной Америках. Исторические, политические, экономические и культурные особенности защиты прав человека в межамериканской системе.

8.Защита прав человека в Африке. Исторические, политические, экономические и культурные особенности защиты прав человека в африканской системе.

9.Конвенция о защите прав и свобод человека 1950 г. (история принятия,

система, краткая характеристика), предметный каталог прав человека по Конвенции и протоколам к ней, классификация прав и основных свобод человека по Конвенции и протоколам к ней.

10.Историческая ретроспектива организации и деятельности ЕСПЧ. 11.Реформа Европейского Суда по правам человека по протоколу №14. 12.Организационная структура ЕСПЧ.

13.Порядок избрания судей ЕСПЧ и прекращения их полномочий. Секции Суда.

14.Составы Европейского Суда по правам человека. Единоличный судья, Комитет судей, Палата, Большая Палата.

15.Виды рассматриваемых ЕСПЧ споров. Межгосударственные и индивидуальные жалобы

16.Предмет жалобы (ratione materiae) в ЕСПЧ, территориальная юрисдикция и временная юрисдикция ЕСПЧ.

17.Принцип субсидиарности в практике ЕСПЧ.

18.Условия приемлемости индивидуальной жалобы в ЕСПЧ. Понятие «жертвы» нарушения прав, предусмотренных Конвенцией 1950 г.

19.Исчерпание внутригосударственных средств правовой защиты как условие приемлемости индивидуальной жалобы в ЕСПЧ. Понятие окончательного решения.

20.Требования к содержанию и форме индивидуальной жалобы в ЕСПЧ. Представительство в ЕСПЧ.

21.Коммуникация индивидуальной жалобы в ЕСПЧ. Изложение фактов. Действия государства-ответчика и заявителя после коммуникации жалобы.

22.Процедура рассмотрения индивидуальной жалобы в ЕСПЧ. Участие 3-ей стороны. Дружественное урегулирование. Уступка юрисдикции в пользу Большой Палаты.

23.Содержание постановления ЕСПЧ. Полномочия ЕСПЧ в случае установления нарушения Конвенции и/или протоколов к ней.

24.Обжалование постановлений ЕСПЧ.

25.Порядок исполнения постановления ЕСПЧ. Контроль за его исполнением.

26.Обязательная сила постановлений Европейского Суда по правам человека. Постановления ЕСПЧ в правовой системе Российской Федерации.

39

27.Признание наличия/отсутствия нарушений Конвенции 1950 г. и/или протоколов к ней, справедливая компенсация. Признание возможного нарушения.

28.Меры частного характера и меры общего характера в практике ЕСПЧ. 29.«Пилотные» постановления Европейского Суда по правам человека. 30.Правотворческий характер судебной практики Европейского Суда по

правам человека.

31.Теория позитивных обязательств в практике ЕСПЧ. Принцип правовой определенности.

32.Постановления и решения Европейского Суда по правам человека в правовой системе Российской Федерации.

33.Влияние практики Европейского Суда по правам человека на развитие законодательства Российской Федерации и практики его применения.

34.Право на жизнь в практике ЕСПЧ.

35.Запрещение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания в практике ЕСПЧ.

36.Право на уважение частной и семейной жизни в практике ЕСПЧ. 37.Свобода мысли, совести и религии в практике ЕСПЧ.

38.Право на беспрепятственное пользование своим имуществом в практике ЕСПЧ.

39.Право на свободу и личную неприкосновенность в практике ЕСПЧ. Основания заключения под стражу, бремя и стандарты доказывания обстоятельств, послуживших основаниями для ареста и заключения под стражу.

40.Право на справедливое судебное разбирательство в практике ЕСПЧ. Критерии справедливого судебного разбирательства. Разумные сроки судебного разбирательства.

41.Производство по пересмотру судебных актов, вступивших в законную силу, в гражданском, арбитражном и уголовном процессе в Российской Федерации и практика Европейского Суда по правам человека.

42.Развитие законодательства Российской Федерации в области защиты права на разумные сроки судебного разбирательства и исполнения решения суда.

43.Гарантии прав обвиняемых по уголовным делам в практике ЕСПЧ. Презумпция невиновности. Запрет обратной силы уголовного закона.

44.Свобода выражения мнения в практике ЕСПЧ. Свобода массовой информации и защита деловой репутации.

45.Право на свободу мирных собраний и объединений в практике ЕСПЧ. 46.«Связанные права» в практике Европейского Суда по правам человека. 47.Межамериканская система защиты прав человека: история развития, договоры, органы. Правовой статус, полномочия и деятельность

Межамериканской комиссии по правам человека.

48.Взаимодействие Межамериканской комиссии и Межамериканского Суда по правам человека.

40