РП Региональные системы защиты прав человека

2.Запрещение пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания: общие положения, принцип «минимальной степени жестокости». Понятие пытки. Понятие бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Позитивные обязательства государств. Процедурные обязательства государства. Бремя и стандарт доказывания в делах

озапрещении пыток.

3.Запрещение рабства и принудительного труда.

4.Право на уважение частной и семейной жизни. Допустимое вмешательство в право на уважение частной и семейной жизни. Уважение частной (личной) жизни. Уважение семейной жизни. Неприкосновенность жилища. Неприкосновенность корреспонденции.

5.Право на вступление в брак, равноправие супругов.

6.Свобода мысли, совести и религии. Абсолютная свобода мысли. Свобода исповедовать религию и убеждения. Условия правомерности вмешательства в свободу мысли, совести и религий. Публичное демонстрирование отношения к религии, ношение религиозной одежды и головных уборов, использование религиозных символов в общественных и государственных учреждениях.

7.Право на образование.

8.Защита собственности (право на беспрепятственное пользование своим имуществом). Понятие имущества. Критерии правомерного вмешательства в право беспрепятственного пользования своим имуществом. Неисполнение судебного решения имущественного характера. Отмена вступивших в законную силу судебных актов имущественного характера.

Тема 6. Судебные гарантии (право на свободу и личную безопасность

иправо на справедливое судебное разбирательство)

1.Право на свободу и личную неприкосновенность. Понятие «лишение

свободы». Критерий «законности» и принцип правовой определенности при лишении свободы.

2.Допустимые случаи лишения свободы.

3.Процессуальные гарантии в случае ареста. Основания заключения под стражу, бремя и стандарты доказывания обстоятельств, послуживших основаниями для ареста и заключения под стражу.

4.Право на справедливое судебное разбирательство. Понятие «гражданских прав и обязанностей», «уголовного обвинения». Право на доступ

ксуду.

5.Критерии справедливого судебного разбирательства. Разумные сроки судебного разбирательства, включая право на исполнение решения по гражданскому делу в разумные сроки.

6.Производство по пересмотру судебных актов, вступивших в законную силу, в гражданском, арбитражном и уголовном процессе в Российской Федерации и практика Европейского Суда по правам человека.

11

7.Развитие законодательства Российской Федерации в области защиты права на разумные сроки судебного разбирательства и исполнения решения суда.

8.Гарантии прав обвиняемых по уголовным делам. Презумпция невиновности. Право на информацию об обвинении; право иметь достаточное время для подготовки защиты; право на защиту, включая право иметь защитника; право на допрос и на вызов свидетелей; право на бесплатного переводчика. Наказание исключительно на основании закона. Запрет обратной силы уголовного закона.

Тема 7. Политические и гражданские права в практике Европейского Суда по правам человека. «Связанные» права

1.Свобода выражения мнения. Право свободно выражать свое мнение. Критерии вмешательства в свободу выражения мнения. «Предусмотрено законом», «необходимо в демократическом обществе», законная цель.

2.Свобода массовой информации и защита деловой репутации. Роль прессы в демократическом обществе. Положение заявителей. Разграничение между утверждениями о фактах и оценочными суждениями. Практика применения ст. 10 Конвенции судами Российской Федерации по делам о защите чести, достоинства и деловой репутации.

3.Право на свободу мирных собраний. Право на свободу объединений. Права общественных объединений. Право создавать или вступать в профессиональные союзы. Ограничения права на свободу собраний и объединений.

4.Право на свободные выборы. Понятие «свободных выборов»: разумная периодичность, тайное голосование, свободное волеизъявление.

5.Свобода передвижения и выбора места жительства. Понятие законных оснований нахождения. Право на выезд из страны. Запрет высылки собственных граждан, недопустимость запрета на въезд для собственных граждан. Запрет коллективной высылки иностранцев. Процедурные гарантии в случае высылки иностранцев.

6.«Связанные права» в практике Европейского Суда по правам человека. Право на эффективное средство правовой защиты. Запрещение дискриминации. Пределы использования ограничений прав, предусмотренных Конвенцией и протоколами к ней.

Раздел 3. Правовые основы организации и деятельности Межамериканского Суда по правам человека

1.Межамериканская система защиты прав человека: история развития, договоры, органы. Правовой статус, полномочия и деятельность Межамериканской комиссии по правам человека.

2.Двойная правовая природа Межамериканского Суда по правам человека.

12

3.Взаимодействие Межамериканской комиссии и Межамериканского Суда по правам человека.

4.Организация Межамериканского Суда по правам человека. Конвенция 1969 г., Статут, Правила процедуры. Состав, сессии, бюджет, язык судопроизводства.

5.Компетенция, функции МАСПЧ, виды судебных актов.

6.Юрисдикция Межамериканского Суда по правам человека по разрешению споров: ratione materiae, ratione personae, ratione temporis, ratione loci, правило об исчерпании всех средств внутренней правовой защиты.

7.Субъекты и порядок обращения в Межамериканский Суд по правам человека.

8.Роль жертв – развитие, современное состояние, перспективы. Роль представителей жертв.

9.Предварительные (временные) меры в практике МАСПЧ.

10.Предварительные возражения относительно юрисдикции МАСПЧ.

11.Рассмотрение дела по существу. Особенности доказывания.

12.Формы возмещения вреда и способы устранения всех последствий установленного МАСПЧ нарушения.

13.Толкование решений МАСПЧ. Мониторинг исполнения решений

МАСПЧ.

14.Вклад Межамериканского Суда по правам человека в развитие международного права прав человека.

15.Право на жизнь и смертная казнь. Насильственные исчезновения. Внесудебные казни. Право на личную неприкосновенность. Право на гражданство. Политические права. Свобода слова. Право на правду. Права женщин. Права ребенка. Права рабочих. Экономические и социальные права. Права коренных народов.

16.Консультативная юрисдикция МАСПЧ. Субъекты обращения за консультативным заключением, предмет консультативного заключения, особенности консультативного судопроизводства, примеры консультативных заключений.

Раздел 4. Правовые основы организации и деятельности Африканского Суда по правам человека и народов

1.Особенности африканской системы защиты прав человека.

2.Правовая основа африканской защиты прав человека: Африканская хартия прав человека и народов 1981 г., два протокола к ней (Протокол об Африканском суде о правах человека и народов 1998 г. и Протокол Мапуту о правах женщин в Африке 2003 г.); другие африканские международные договоры, направленные на защиту прав человека. «Третье поколение» прав человека.

3.Институциональная основа африканской системы защиты прав человека: Африканская комиссия по правам человека и народов, Африканский

13

Суд по правам человека и народов и Африканский комитет экспертов по правам и основам благосостояния ребенка.

4.Состав, организация и деятельность Африканского Суда по правам человека.

5.Компетенция Африканского Суда по правам человека, условия приемлемости и субъекты обращений в АСПЧ. Судопроизводство в АСПЧ.

6.Практика Африканского Суда по правам человека.

7.Перспективы Африканского Суда по правам человека.

3.3. Лекции

Тема 1. Общая характеристика, соотношение и взаимодействие универсальной и региональных систем защиты прав человека – (очная форма обучения - 2 часа, очно-заочная форма обучения – 2 часа)

1.Концепции универсализма и релятивизма в области защиты прав человека.

2.Универсальная система защиты прав человека: общая характеристика.

3.Универсальные конвенционные органы по защите прав человека.

4.Международный уголовный суд и защита прав человека.

5.Региональные системы защиты прав человека: общая характеристика, особенности.

Задания для подготовки:

Сформировать представление об универсальной защите прав человека в

рамках ООН, ознакомиться с основными универсальными документами в этой области (Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Международный Пакт о гражданских и политических правах 1966 г. и факультативные протоколы к нему, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.), иметь представление об организации, деятельности и особенностях конвенционных органов по защите прав человека (Комитет по правам человека, Комитет против пыток, Комитет по правам ребенка, и др.)

Тема 2. Организация Европейского Суда по правам человека – (очная форма обучения - 2 часа, очно-заочная форма обучения – 1 час)

1.Совет Европы как региональная международная организация по защите прав человека.

2.Конвенция о защите прав и свобод человека 1950 г.

3.Историческая ретроспектива организации и деятельности ЕСПЧ.

4.Реформа Суда по протоколу №14.

Задания для подготовки:

Ознакомиться с Уставом Совета Европы, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (в редакции протокола №14)

14

Тема 3. Компетенция Европейского Суда по правам человека – (очная форма обучения - 2 часа, очно-заочная форма обучения – 1 час)

1.Принцип субсидиарности.

2.Условия приемлемости индивидуальной жалобы.

3.Исчерпание внутригосударственных средств правовой защиты. Эффективность и доступность внутригосударственных средств правовой защиты. Понятие окончательного решения.

4.Значительный ущерб как новое условие приемлемости жалобы.

Задания для подготовки:

Знать порядок и основные этапы судопроизводства по гражданским и

уголовным делам в Российской Федерации

Тема 4. Порядок рассмотрения индивидуальных жалоб в Европейском Суде по правам человека - (очная форма обучения - 2 часа)

1.Требования к содержанию и оформлению индивидуальной жалобы.

2.Судопроизводство в ЕСПЧ. Основные судебные процедуры.

3.Содержание постановления ЕСПЧ. Полномочия ЕСПЧ в случае установления нарушения Конвенции и/или протоколов к ней.

4.Порядок исполнения постановления ЕСПЧ. Контроль за его исполнением.

Задания для подготовки:

Ознакомиться с формуляром жалобы в ЕСПЧ и с инструкцией по его

заполнению - http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=applicants/rus&c=.

Тема 5. Роль и юридическое значение постановлений Европейского Суда по правам человека - (очная форма обучения - 2 часа)

1.Обязательная сила постановлений Европейского Суда по правам человека.

2.Меры частного характера и меры общего характера.

3.«Пилотные» постановления Европейского Суда по правам человека.

4.Правотворческий характер судебной практики Европейского Суда по правам человека.

5.Постановления и решения Европейского Суда по правам человека в правовой системе Российской Федерации.

6.Влияние практики Европейского Суда по правам человека на развитие законодательства Российской Федерации и практики его применения.

Задания для подготовки:

Ознакомиться со следующими правовыми актами: Федеральный закон

Российской Федерации «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 № 101-ФЗ; Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 «О порядке применения судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 21 "О применении судами общей

15

юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней"; Постановление Большой Палаты ЕСПЧ от 22.03.2012 по делу «Константин Маркин против России», № 30078/06; Постановление Конституционного Суда РФ от 06.12.2013 N 27-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 11 и пунктов 3 и 4 части четвертой статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Ленинградского окружного военного суда".

Тема 6. Правовая основа организации и деятельности Межамериканского Суда по правам человека - (очная форма обучения - 2

часа, очно-заочная форма обучения – 2 часа)

1.Организация Межамериканского Суда по правам человека. Конвенция 1969 г., Статут, Правила процедуры.

2.Правовая природа Межамериканского Суда по правам человека.

3.Взаимодействие Межамериканской комиссии и Межамериканского Суда по правам человека.

4.Компетенция, функции МАСПЧ, виды судебных актов

5.Юрисдикция Межамериканского Суда по правам человека по разрешению споров.

6.Субъекты и порядок обращения в Межамериканский Суд по правам человека.

7.Формы возмещения вреда и способы устранения всех последствий установленного МАСПЧ нарушения.

Задания для подготовки:

Ознакомиться с Американской конвенцией по правам человека 1969 г.

Тема 7. Практика Межамериканского Суда по правам человека

-(очная форма обучения - 2 часа)

1.Обзор практики МАСПЧ по разрешению споров

2.Консультативные заключения МАСПЧ

3.Вклад Межамериканского Суда по правам человека в развитие международного права прав человека.

Задания для подготовки к лекции:

Ознакомиться с одним из решений Межамериканского Суда по правам человека

3.4. Практические (семинарские) занятия

3.4.1. Очная форма обучения

ЗАНЯТИЕ 1. Общая характеристика, соотношение и взаимодействие универсальной и региональных систем защиты прав человека – 2 часа

1. Международное право прав человека как отрасль современного международного права. Соотношение международного права прав человека с

16

другими отраслями международного права: международным гуманитарным правом, международным уголовным правом, правом международной безопасности, правом международных организаций, международным экологическим правом.

2.Концепции универсализма и релятивизма в области защиты прав человека.

3.Универсальная система защиты прав человека: общая характеристика.

4.Деятельность ООН по защите прав человека. Универсальные конвенционные органы по защите прав человека.

5.Международный уголовный суд и защита прав человека.

6.Региональные системы защиты прав человека: общая характеристика, особенности.

7.Защита прав человека в Европе.

8.Защита прав человека в Северной и Южной Америках.

9.Защита прав человека в Африке.

10.Создание судов по правам человека как особенность региональных систем защиты прав человека: Европейский Суд по правам человека, Межамериканский Суд по правам человека, Африканский Суд по правам человека и народов.

11.Защита прав человека в Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе.

12.Защита прав человека в СНГ

Задания для подготовке к практическому занятию:

1.Ознакомиться с рекомендованной литературой и правовыми актами (п. 7 настоящей программы)

2.Составить письменный конспект по плану практического занятия.

3.Составить сравнительную таблицу каталогов прав, защищаемых Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г., Американской конвенцией по правам человека 1969 г., Африканской Хартией прав человека и народов 1981 г.

4.Указать различия в полномочиях универсальных конвенционных органов по защите прав человека в рамках ООН (на примере Комитета по правам человека) и региональных судов по правам человека (на примере одного из судов).

5.Подготовиться к коллоквиуму на тему «Концепции универсализма и релятивизма в области защиты прав человека: за кем будущее?»

ЗАНЯТИЕ 2. Организация Европейского Суда по правам человека –

2часа

1.Совет Европы как региональная международная организация по защите

прав человека: цели и принципы, организационная структура, направления деятельности. Конвенции Совета Европы по правам человека.

2. Конвенция о защите прав и свобод человека 1950 г. (история принятия, система, краткая характеристика), предметный каталог прав человека по

17

Конвенции и протоколам к ней, классификация прав и основных свобод человека по Конвенции и протоколам к ней.

3. Историческая ретроспектива организации и деятельности ЕСПЧ.

3.1.Первый этап: 1959-1994 гг. Европейская комиссия по правам человека. Факультативная юрисдикция ЕСПЧ

3.2.Второй этап: 1994-1998 гг. Прямой доступ индивидов в Суд (протокол №9).

3.3.Третий этап: 1998 – 2010 г. Реформа Суда. Упразднение Комиссии, обязательная юрисдикция Суда (протокол №11).

3.4.Реформа Суда по протоколу №14.

4.Организационная структура ЕСПЧ. Регламент ЕСПЧ. Порядок избрания судей ЕСПЧ и прекращения их полномочий. Секции Суда. Составы Суда. Единоличный судья, комитет судей, Палата, Большая Палата. Секретариат Суда. Полномочия Председателя Суда, председателей Палат.

Задания для подготовки к практическому занятию:

1.Ознакомиться с рекомендованной литературой и правовыми актами (п.

7настоящей программы)

2.Составить письменный конспект по плану практического занятия.

3.Составить схему, иллюстрирующую ход рассмотрения индивидуальной жалобы и полномочия составов ЕСПЧ.

ЗАНЯТИЕ 3. Компетенция Европейского Суда по правам человека –

2часа

1.Право на подачу жалобы в ЕСПЧ. Виды рассматриваемых ЕСПЧ

споров. Межгосударственные и индивидуальные жалобы.

2.Предмет жалобы (ratione materiae).

3.Территориальная юрисдикция ЕСПЧ.

4.Временная юрисдикция ЕСПЧ.

5.Принцип субсидиарности.

6.Условия приемлемости индивидуальной жалобы. Понятие «жертвы» нарушения прав, предусмотренных Конвенцией. Потенциальная и косвенная жертвы.

7.Исчерпание внутригосударственных средств правовой защиты. Эффективность и доступность внутригосударственных средств правовой защиты. Понятие окончательного решения.

Задания для подготовки к практическому занятию:

1.Ознакомиться с рекомендованной литературой и правовыми актами (п.

7настоящей программы)

2.Составить письменный конспект по плану практического занятия.

3.Подготовить письменный обзор двух постановлений (решений) ЕСПЧ (по указанию преподавателя) в соответствии с планом и структурой, указанной п. 3.5.2 программы).

18

4. Изучить Практическое руководство по критериям приемлемости.

Council of Europe/European Court of Human Rights, 2011. - http://www.echr.coe.int/Documents/Admissibility_guide_RUS.pdf

ЗАНЯТИЕ 4. Порядок рассмотрения индивидуальных жалоб в Европейском Суде по правам человека – 2 часа

1.Требования к содержанию индивидуальной жалобы. Требования к форме индивидуальной жалобы. Документы, прилагаемые к жалобе. Формуляр жалобы. Требования к порядку направления индивидуальной жалобы в ЕСПЧ. Представительство в ЕСПЧ.

2.Временные меры в практике ЕСПЧ.

3.Коммуникация индивидуальной жалобы. Изложение фактов. Действия государства-ответчика после коммуникации жалобы. Действия заявителя после коммуникации жалобы.

4.Участие 3-ей стороны.

5.Дружественное урегулирование.

6.Уступка юрисдикции в пользу Большой Палаты.

7.Устные слушания в ЕСПЧ.

8.Прекращение производства по делу.

9.Содержание постановления ЕСПЧ. Полномочия ЕСПЧ в случае установления нарушения Конвенции и/или протоколов к ней.

10.Право на обжалование постановлений ЕСПЧ. Порядок обжалования Постановлений ЕСПЧ. Условия для передачи дела в Большую Палату ЕСПЧ. Полномочия Большой Палаты ЕСПЧ

11.Вступление постановления ЕСПЧ в силу. Порядок исполнения постановления ЕСПЧ. Контроль за его исполнением.

Задания для подготовки к практическому занятию:

1.Ознакомиться с рекомендованной литературой и правовыми актами (п. 7 настоящей программы)

2.Составить письменный конспект по плану практического занятия.

3.Подготовить письменный обзор двух постановлений (решений) ЕСПЧ (по указанию преподавателя) в соответствии с планом и структурой, указанной п. 3.5.2 программы).

4. К занятию студ ент должен подготовить проект индивидуальной жалобы в ЕСПЧ, заполнив формуляр жалобы, размещенный на сайте ЕСПЧ

(http://www.echr.coe.int/Documents/Application_Form_2014_1_RUS.pdf), с учетом

инструкций и указаний по его заполнению (раздел “Applicants” официального

сайта ЕСПЧ - http://www.echr.coe.int/Pages/home.aspx?p=applicants/rus&c=). Факты дела

могут быть вымышленными, либо из практики. За основу можно взять одно из дел, реально рассмотренных в Суде (с адаптацией под актуальную дату).

19

ЗАНЯТИЕ 5. Роль и юридическое значение постановлений Европейского Суда по правам человека – 2 часа

1.Обязательная сила постановлений Европейского Суда по правам человека.

2.Признание наличия/отсутствия нарушений Конвенции и/или протоколов к ней, справедливая компенсация. Признание возможного нарушения.

3.Меры частного характера и меры общего характера.

4.«Пилотные» постановления Европейского Суда по правам человека.

5.Правотворческий характер судебной практики Европейского Суда по правам человека.

6.Обязательность юрисдикции Европейского Суда по правам человека по вопросам толкования и применения Конвенции: а) для самого Суда; б) для государств-участников.

7.Правовые позиции Европейского Суда по правам человека:

-теория позитивных обязательств; материальные и процессуальные аспекты позитивных обязательств;

-понятие закона;

-понятие разумного срока;

-понятие независимого и беспристрастного суда;

-понятие права на доступ к правосудию;

-принцип правовой определенности.

8.Постановления и решения Европейского Суда по правам человека в правовой системе Российской Федерации.

9.Обязательность исполнения постановлений Европейского Суда по правам человека. Установленное Судом нарушение Конвенции и пересмотр дела по вновь открывшимся (новым) обстоятельствам в гражданском, арбитражном и уголовном процессе.

10.Обязательность юрисдикции Европейского Суда по правам человека по вопросам толкования и применения Конвенции и протоколов к ней. Применение постановлений Европейского Суда по правам человека при разрешении конкретных дел.

11.Влияние практики Европейского Суда по правам человека на развитие законодательства Российской Федерации и практики его применения.

Задания для подготовки к практическому занятию:

1.Ознакомиться с рекомендованной литературой и правовыми актами (п. 7 настоящей программы)

2.Составить письменный конспект по плану практического занятия.

3.Подготовить письменный обзор двух постановлений (решений) ЕСПЧ (по указанию преподавателя) в соответствии с планом и структурой, указанной п. 3.5.2 программы).

4.Подобрать примеры проблем законодательства и/или практики его применения в РФ, которые могут отвечать критериям «пилотного» постановления.

20