РП Бюджетное устройство РФ и его состав

На основе законодательства конкретного субъекта РФ (по вашему выбору) назовите источники доходов, передаваемые в местные (муниципальные) бюджеты.

Задание 10

Какие виды расходов вправе включать органы местного самоуправления в местный бюджет?

Тема 4. Доходы и расходы бюджетной системы. -4 ч. - для очной формы обучения; 2 ч. – для очно-заочной формы обучения и по ускоренной программе; 2 ч. – для заочной формы обучения, по ускоренной программе и группе выходного дня.

1.Доходы бюджетов: понятие, состав, их бюджетная классификация. Собственные доходы бюджетов.

2.Бюджетная классификация: понятие, состав, значение в организации бюджетной системы.

3.Доходы федерального бюджета: понятие, виды. Доходы федерального бюджета на текущий год.

4.Доходы бюджетов субъектов Российской Федерации

5.Доходы местных бюджетов.

6.Расходы бюджетов: понятие, их бюджетная классификация.

7.Расходные обязательства. Расходные обязательства РФ, субъектов РФ и муниципальных образований: понятие, основания возникновения, источники их финансирования.

8.Фонды, образуемые, в составе расходной части бюджета.

Задания для подготовки к практическому занятию: Задание 1

Используя Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период определите:

-в каком объеме утвержден федеральный бюджет (по доходам и расходам);

-дефицитный бюджет, профицитный бюджет, или сбалансированный;

− если бюджет дефицитный, то определите источники покрытия дефицита бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Задание 2

Что относится к доходам, полученным в виде безвозмездных перечислений.

Задание 3

Министр финансов персонально несет ответственность за: соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету; своевременность составления бюджетной росписи; введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения федерального бюджета, если ответ положительный, то в каком нормативно-правовом акте это

21

закреплено?

Задание 4

По каким принципам расходы распределяются между звеньями бюджетной системы?

Задание 5

Что понимают под закрепленными доходами бюджетов? Каково их значение?

Задание 6

Что понимают под регулирующими доходами бюджетов ? Каково их значение? Какими способами осуществляется регулирование бюджетных доходов?

Задание 7

Раскройте на основании законодательства понятие администратора бюджетных доходов, назовите его функции.

Задание 8

Что такое бюджетный дефицит? Какие источники финансирования бюджетного дефицита установлены законодательством? Определите понятие текущих и капитальных расходов бюджета.

Задание 9

Какие фонды создаются в рамках бюджетов? Каково их назначение ?

Задание 10

Раскройте правовой статус и назначение Резервного фонда РФ.

Тема 5. Правовое регулирование межбюджетных отношений - 4ч. - для очной формы обучения; 2 ч. – для очно-заочной формы обучения.

1.Межбюджетные отношения. Принципы бюджетного федерализма.

2.Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.

3.Правовой режим дотаций, субвенций, субсидий как форм межбюджетных трансфертов (порядок предоставления, направления и особенности расходования).

Задания для подготовки к практическому занятию: Задание 1

Определите правовой статус Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Раскройте порядок его формирования и использования.

Задание 2

Раскройте отличительные черты дотации, чем дотация отличается от субвенции и субсидии, есть ли общее признаки у дотации, субвенции, и субсидии.

Задание 3

Какие формы прямой финансовой поддержки бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов установлены законодательством?

Задание 4

Как определяется расчетная бюджетная обеспеченность ?

22

Задание 5

Какова доля предоставления межбюджетных расходов в федеральном бюджете?

Задание 6

Каковы условия предоставления межбюджетных трансфертов на федеральном уровне ?

Задание 7

В чем заключается суть межбюджетных отношений. В каком нормативноправовом акте закреплено понятие бюджетных отношений?

Задание 8

Каковы направления совершенствования предоставления трансфертов, приведите примеры на законодательном уровне.

Задание 9

Раскройте принципы бюджетного федерализма, в каком нормативноправовом акте они закреплены.

Задание 10

В чем особенность бюджетного кредита как формы межбюджетных трансфертов.

Тема 7. Бюджетный процесс в РФ: 4 ч. - для очной формы обучения; 2 ч. – для очно-заочной формы обучения, 4 часа - для очно-заочной формы обучения по ускоренной программе, 2 часа - для заочной формы обучения.

1.Понятие бюджетного процесса, его принципы. Стадии бюджетного процесса. Бюджетный год и бюджетный период.

2.Краткая характеристика основ порядка составления проектов бюджетов.

3.Порядок составления проекта федерального бюджета. Полномочия и роль Правительства РФ и Минфина РФ на этой стадии бюджетного процесса.

4.Перечень документов, представляемых Правительством РФ на рассмотрение в Государственную Думу.

5.Основы порядка рассмотрения и утверждения бюджетов.

6.Порядок рассмотрения федерального бюджета в Государственной Думе (раскрыть все три чтения).

7.Порядок утверждения бюджета и принятия федерального закона о федеральном бюджете.

8.Роль специализированных комитетов Федерального Собрания РФ на стадии рассмотрения и утверждения федерального бюджета.

9.Режим временного управления бюджетом.

10.Основы порядка исполнения бюджетов. Понятие и место в исполнении бюджетов сводных бюджетных росписей, бюджетных росписей и смет доходов и расходов бюджетополучателей.

11.Исполнение бюджета. Роль Федерального казначейства и других органов исполнительной власти на этой стадии бюджетного процесса.

12.Порядок внесения изменений в федеральный бюджет на стадии его

23

исполнения.

13.Составление, рассмотрение, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности (на примере федерального бюджета). Полномочия Правительства РФ, Министерства финансов РФ, Государственной Думы, Счетной палаты РФ на этой стадии бюджетного процесса.

Задания для подготовки к практическому занятию: Задание 1.

На основе анализа норм БК РФ определите:

-сколько существует стадий бюджетного процесса;

-назовите начало и окончание каждой стадии бюджетного процесса;

-в чем отличие каждой из стадий бюджетного процесса.

Задание 2.

На основе анализа норм БК РФ назовите принципы организации бюджетной системы, сравните их с принципами организации бюджетного процесса. Предложите какую-либо собственную классификацию названных принципов либо иное их усовершенствование.

Задание 3.

Каковы роль и полномочия Президента РФ в бюджетном процессе?

Задание 4.

Какова роль и полномочия Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации муниципального образования в бюджетном процессе?

Задание 5.

Как распределена компетенция между законодательным и представительными органами государственной власти и местного самоуправления по стадиям бюджетного процесса.

Задание 6.

Проанализируйте какое либо решение о муниципальном бюджете на текущий финансовый год. Выявите соответствие (несоответствие) нормам БК РФ.

Задание 7.

Государственная Дума РФ при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период отклонила проект данного закона и направила его в Согласительную комиссию, а затем повторно отклонила проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Правомерны ли действия Государственной Думы РФ.

Задание 8.

Определите порядок рассмотрения поправок при рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете во втором чтении. Какие поправки не принимаются к рассмотрению.

Задание 9.

24

Раскройте смысл казначейской системы исполнения бюджета.

Задание 10.

Назовите условия, при которых возможно внесение изменений и дополнений в закон о федеральном бюджете, если такая необходимость вызвана изменением уровня расходов федерального бюджета более чем на 10%. Укажите особенности порядка обсуждения и принятия данного законопроекта.

Задание 11.

На основе анализа ном БК РФ определите понятия «главный распорядитель бюджетных средств», «распорядители бюджетных средств», «получатели бюджетных средств».

Задание 12.

Каким актом устанавливаются перечень главных администраторов доходов бюджета; главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета?

Задание 13.

Проанализируйте стадию исполнения бюджета на федеральном, региональном, местном уровне. В какой форме утверждается отчет об исполнении бюджета ? На кого возложена ответственность за исполнение бюджета?

Задание 14.

Что понимают под иммунитетом бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Каков порядок обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов.

В случае, когда у финансового органа субъекта Российской Федерации недостаточно средств для исполнения судебных актов, то каковы действия финансового органа субъекта Российской Федерации.

Задание 15.

Дайте понятие и раскройте полномочия временной финансовой администрации. На основе анализа регионального бюджетного законодательства приведите примеры введения временной финансовой администрации на территории субъекта РФ в последние пять лет.

Задание 16.

Используя Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период определите:

-в каком объеме утвержден федеральный бюджет (по доходам и расходам);

-дефицитный бюджет, профицитный бюджет, или сбалансированный;

- если бюджет дефицитный, то определите источники покрытия дефицита бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Тема 7. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства - 2часа для очной формы обучения.

1.Понятие и признаки бюджетной ответственности как вида финансовой

25

ответственности.

2.Цели и функции бюджетной ответственности.

3.Понятие и виды бюджетного правонарушения.

4. Бюджетные меры принуждения.

Задания для подготовки к практическому занятию: Задание 1.

Назовите субъектов бюджетных правонарушений в соответствии с Бюджетным Кодексом РФ.

Задание 2.

Как можно охарактеризовать субъективную и объективную сторону бюджетного правонарушения.

Задание 3.

Что будет объектом бюджетного правонарушения.

Задание 4.

Нецелевое использование средств является одной из составляющих нарушения бюджетного законодательства, устанавливаемого Бюджетным кодексом РФ. Его определение дано в ст. 306.4 БК РФ.

В каком нормативном правовом акте дается полное определение нецелевого использования бюджетных средств. Какие бюджетные меры могут применять к нарушителям при установлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Задание 5

Орган государственного (муниципального) контроля направляет уведомление о применении бюджетных мер принуждения не позднее скольких дней после даты окончания проведении (ревизии) ?

Задание 6

Каким органом применяется бюджетная мера принуждения со совершение бюджетного правонарушения ?

Задание 7

Вчем состоит общественная опасность бюджетного правонарушения ?

Задание 8

Вчем состоит отличие нарушения бюджетного законодательства от

административных правонарушений?

Задание 9

Перечислите меры ответственности установленные КоАп РФ и УК РФ за нарушения бюджетного законодательства.

Задание 10

Что понимается под «уведомлением» о применении бюджетных мер в целях БК РФ?

26

Тема 8. Правовые основы государственных целевых внебюджетных и бюджетных фондов РФ - 2часа для очной формы обучения.

1.Понятие и значение целевых внебюджетных и бюджетных фондов государства. Их виды.

2.Характеристика правового режима централизованных внебюджетных фондов.

3.Характеристика правового режима централизованных фондов, аккумулируемых в бюджете.

Задания для подготовки к практическому занятию: Задание 1.

Перечислите государственные целевые внебюджетные фонды РФ. Обоснуйте свой ответ со ссылкой на правовые акты.

Задание 2.

Назовите фонды, аккумулируемые в федеральном бюджете.

Задание 3

Как формируются государственные внебюджетные фонды, для каких целей они предназначены?

Задание 4

В чем отличие целевых бюджетных фондов от целевых внебюджетных фондов?

Задание 5

Как в настоящее время финансируются государственные программы, связанные с защитой граждан от безработицы?

Задание 6

Какие целевые фонды могут создаваться на уровне субъектов РФ и муниципальгых образований?

Задание 7

Что характерно для государственных отраслевых денежных фондов? Какие виды государственных отраслевых денежных фондов существуют?

Задание 8

В чем состоят особенности целевых фондов Правительства РФ и правительств (администраций) субъектов РФ?

Задание 9

Каково значение Фонда национального благосостояния?

Задание 10

Какие органы государственной власти и местного самоуправления уполномочены создавать целевые денежные фонды ?

3.5. Самостоятельная работа студента

1. Виды самостоятельной работы:

Самостоятельная работа студентов делится на аудиторную и внеаудиторную. Аудиторная работа выполняется в ходе проведения практических и лекционных занятий под непосредственным руководством преподавателя. Внеаудиторная – в свободное от занятий времени без участия

27

преподавателя, но по его заданию, а также по собственной инициативе обучающегося.

К видам самостоятельной работы студентов относятся:

•чтение текстов нормативных правовых актов, учебников и учебных пособий, а также дополнительной литературы по изучаемому разделу (теме);

•конспектирование данного текста;

•работа со словарями и справочниками;

•работа со справочно-правовыми системами и ресурсами сети интернет;

•составление плана и тезисов ответа на вопросы семинарского занятия;

•выполнение тестовых заданий;

•решение задач и упражнений;

•анализ судебных актов;

•подбор нормативных правовых актов по теме практического занятия;

•составление правовых документов;

•написание рефератов и эссе по изучаемой тематике;

•участие в научно-практических конференциях;

•подготовка к сдаче зачета или экзамена;

•подготовка курсовых и дипломных работ;

•иные виды самостоятельной работы студента.

- Модель (особенности) самостоятельной работы студентов по

отдельным разделам и темам курса:

В рамках изучения отдельных тем учебного курса по дисциплине «Бюджетное устройство РФ и его состав» студенту следует уделять особое внимание подбору и анализу законодательных актов, в том числе нормативных правовых актов, которые находятся на рассмотрении в Государственной Думе РФ (т.е. еще не принятых актов). В ходе изучения курса предполагается аналитическая работа. Также предполагается решение задач во время проведения практических занятий, разбор конкретных правовых ситуаций, судебной практике.

− Модель (особенности) самостоятельной работы студентов

заочной формы обучения.

Для студентов заочной формы обучения по дисциплине «Бюджетное устройство РФ и его состав» самостоятельная работа будет заключаться:

−презентация доклада проекта;

−презентация проекта правового документа;

−обучающая игра, в которой задействованы студенты группы;

−интернет-конференции;

−разбор конкретных ситуаций (например, вынесенных судебных постановлений по конкретным делам);

−индивидуальные задания (кейс-задания);

28

4. Образовательные технологии:

К образовательным технологиям относятся:

−презентация доклада (проекта);

−презентация проекта правового документа;

−составление тематических схем по материалам учебного курса;

−обзоры новыйшей литературы по вопросам учебного курса;

−разбор конкретных ситуаций (например, вынесенных судебных решений по конкретным делам).

5. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины и контроля самостоятельной работы студентов:

Вкачестве средств для текущего контроля успеваемости, промежуточной

иитоговой аттестаций могут использоваться:

-написание контрольных работ;

-написание курсовых работ;

-подготовка докладов студентами;

-тесты по итогам освоения нескольких тем (при проведении промежуточной аттестации);

-проведение экзаменационного зачета и экзамена по итогам аттестации студента.

Также возможны контрольные вопросы для промежуточной аттестации:

1.В каких аспектах можно рассматривать понятие бюджет.

2.Дайте понятие бюджета в юридическом аспекте.

3.Раскройте понятие консолидированного бюджета. Является ли он правовым актом? Каково его назначение. Поясните на конкретных примерах его структуру.

4.Какова роль бюджета. Чем он отличается от других звеньев финансовой системы РФ.

29

5.Определение понятие бюджетного права. Раскройте предмет и метод правового регулирования.

6.Назовите источники бюджетного права. Определите соотношение источников бюджетного права и бюджетного законодательства РФ. Раскройте структуру бюджетного законодательства.

7.Назовите особенности бюджетных правоотношений. Раскройте их виды. Назовите субъектов бюджетных правоотношений.

8.Определите понятие бюджетных полномочий государства и его территориальных подразделений. Каковы юридические особенности этого понятия.

9.В чем особенности бюджетных полномочий Российской Федерации.

Раскройте бюджетные полномочия Российской Федерации в отношении федерального бюджета. Каковы бюджетные полномочия Российской Федерации, относящиеся к бюджетам субъектов РФ и местным бюджетам.

10.Назовите бюджетные полномочия субъекта РФ, относящиеся к бюджету субъекта РФ и бюджетные полномочия субъекта РФ, относящиеся к местным бюджетам.

11.Определите бюджетные полномочия муниципальных образований. Что составляет правовую основу бюджетных полномочий муниципальных образований.

12.Раскройте понятие бюджетного устройства Российской Федерации. 13.Назовите понятие бюджетной системы РФ, и определите ее структуру.

Раскройте принципы бюджетной системы РФ.

14.Какое место занимают бюджеты государственных внебюджетных в бюджетной системе РФ.

15.Назовите порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов.

16.Какие признаки самостоятельности бюджетов закреплены в БК РФ. 17.Дайте понятие бюджетной классификации в соответствии с действующим

законодательством. Каким нормативным правовым актом регламентируется понятие и состав бюджетной классификации.

18.Раскройте понятие доходы бюджета и их виды.

19.Чем отличаются налоговые доходы бюджета от неналоговых доходов бюджета.

20.Что понимает законодатель под собственными доходами бюджета. Каков их состав.

21.Раскройте понятие расходы бюджета и их виды.

22.Определите расходные обязательства РФ и субъектов РФ: понятие, основания возникновения, источники их финансирования.

23.Что понимают под реестром расходных обязательств.

24.Что такое бюджетный дефицит и каковы источники его покрытия. 25.Раскройте правовой и назначение статус Резервного фонда и Фонда

национального благосостояния. Каков порядок управления средствами этих фондов.

30