2.2 Государственный аппарат как способ реализации государственной власти.

Государство как социальный институт представлено в форме государственного аппарата.

Государственный аппарат — это система управленческих, исполнительно-распорядительных и контролирующих органов, с помощью которых государство выполняет свои основные функции.

Различные органы государственного аппарата в рамках своих функций призваны распоряжаться ресурсами общества для защиты интересов всех граждан.

Государственный аппарат представляет собой систему органов государства, с помощью которых осуществляется государственная власть, выполняются основные функции, достигаются стоящие перед государством на различных этапах его развития цели и задачи. Аппарат является важным составляющим любого государства.

В основе построения и функционирования любого государственного аппарата лежат объективные и субъективные факторы, предопределяющие наиболее важные особенности внутреннего строения, структуры, характера, форм и методов деятельности, в значительной мере способствующие соединению его различных составных элементов в единую систему. Аппарат любого государства – это механическое соединение его отдельных органов, а их четко организованная, строго упорядоченная целостная система.³³

Основные принципы государственного аппарата:

Под принципами организации и деятельности государственного аппарата понимаются руководящие абстрактные положения, на основе которых формируются и функционируют государственные органы.

К ним относятся:

·   принцип законности – принцип соответствия, строгого следования закону и непротиворечивости всех аспектов деятельности государственного аппарата в целом, его отдельных органов и государственных служащих конституции, законам и подзаконным актам;

·   принцип эффективности – обеспечение результативности, рентабельности управленческой деятельности, особенно необходимой в условиях рыночных отношений;

·   принцип профессионализма; в соответствии с ним обеспечивается занятие тех или иных должностей (особенно руководящих) квалифицированными, компетентными, дипломированными специалистами, использующими научный подход;

·   принцип демократизма, обеспечивающий участие всех граждан, народа как источника государственной власти в принятии политических решений, формировании и деятельности государственных органов;

·   принцип гуманизма, признающий ценности каждого отдельного человека как личности, приоритета его законных прав, свобод и интересов;

·   принцип гласности, обеспечивающий прозрачность деятельности государственных органов, их периодическую отчётность, информирование населения о результатах деятельности по тем или иным направлениям;

·   принцип национального равноправия, требующий равного доступа к замещению вакантных должностей в госаппарате людям не какой-то одной, а разных национальностей или рас;

·   принцип централизма, отражающий иерархичность структуры государственного аппарата, вертикального или горизонтального подчинения;

·   принцип федерализма, который выражает единство государственной власти в федеративной стране при разграничении предметов ведения федерального центра и отдельных субъектов Федерации;

·   принцип сочетания единоначалия и коллегиальности, позволяющий соединить коллективное обсуждение с оперативным принятием решения начальником;

·   принцип разделения властей, в соответствии с которым различают законодательную, исполнительную и судебную власть; он создаёт баланс властей, их контроль (сдерживание) и исключает злоупотребление властью.    

Каждый государственный орган представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления строго определенного государственного вида деятельности, деленное соответствующей компетенцией и оприрающееся в процессе реализации своих полномочий на организацию, материальную и принудительную силу государства.

Будучи составными частями одного и того же государственного аппарата, органы любого государства отличаются друг от друга порядком своего образования, видами выполняемой ими государственной деятельности, характером и компетенцией, особенностями исполнения возложенных на него полномочий, формами и методами осуществления власти.

Понятие «механизм государства» тесно связано с категорией «государственный аппарат». Последний принято употреблять в двух смыслах — широком и более узком. В широком смысле понятие государственного аппарата как совокупности всех государственных органов совпадает с определением механизма государства, идентично ему. В более узком смысле под государственным аппаратом понимают аппарат государственного управления.

Понятие механизма государства раскрывается через характерны черты или признаки, позволяющие отграничить его как от негосударственных структур в политической системе общества, так и от отдельно взятых государственных органов.

Во-первых, механизм (аппарат) государства — это система государственных органов, основанная на единстве принципов его организации и деятельности, закрепленных в Конституции.

Во-вторых, механизм (аппарат) государства характеризуется сложной структурой, отражающей определенное место, которое занимают в ней различные виды и группы (подсистемы) государственных органов, их соотношением и взаимосвязями. При этом необходимо учитывать, какой системообразующий фактор структуры государственного механизма в соответствующих исторических условиях данного государства закреплен в его конституции.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

В-третьих, между государственным механизмом и функциями государства существует тесная обратная связь. Функции современного Российского государства осуществляются, получают свое реальное воплощение, обретают жизнь при помощи государственного механизма, посредством деятельности всей системы объединяемых им и взаимосвязанных между собой государственных органов.³⁴

Заключение.

Государственная власть — способность государства, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (государственной) воле.

Государственная власть – разновидность социальной власти, поэтому обладает всеми её признаками. Вместе с тем государственная власть имеет свои особенности разобранные в данной курсовой работе.

В структуре государственной власти принято выделять следующие элементы: 1) субъект власти; 2) объект власти; 3) содержание властной деятельности (властеотношение); 4) средства, способы, приемы осуществления государственной власти; 5) ресурсы власти.

Мы выяснили что государственная власть обладает множеством признаков присущим как власти вообще, так и таких элементов государственной власти характиризующих только ее. Является властью публичной и суверенной осуществляется на постоянной основе и зависит от формы государственного устройства, формы правления обладает монопольными правами присущими только ей, к которым относится право применения силы принуждения на своей территории, правом налогообложения и издания нормативно-правовых актов и распространяется на всю территорию и всех людей проживающих на территории государства.

Государственная власть – это атрибутивный признак государства, его необходимый элемент как системного образования, поскольку фундаментальные признаки государственно организованного общества (государства) : государственная власть (управленческая основа государства),государственный народ (социальная основа государства),государственная территория.

Государственная власть - это способность структурного элемента общества - государства, подчинять своей воле другие структурные элементы общества, опираясь на систему методов государственного принуждения.

Также государственной власти присуще разделение ее на ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Для реализации своих функций государственная власть использует государственный аппарат.

Государственный аппарат — это система управленческих, исполнительно-распорядительных и контролирующих органов, с помощью которых государство выполняет свои основные функции.

Список используемой литературы.

1.Нормативно-правовые акты.

1.1 Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ//Российская газета. – № 7. – 21.01.2009.

2. Учебная и научная литература.

2.1Теория государства и права/ Г.А. Варанцов. Ростов-на-Дону. Феникс 2014

2.2 Учебник Государственное управление теория, механизмы, правовые основы./ В.Д. Самойлов. – Хакон и право. Москва – 2013.

2.3 Теория государства и права: учебное пособие/ В.И.Власов, Г.Б.Власова. – Ростов-на-Дону: Феникс 2012.

2.4Учебник Л.А Морозов // Теория государства и права 2011 Эксмо

2.5 Теория государства и права: учебник в двух частях/ М.Н.Марченко – Москва: Зерцало

2.6Сырых В. М., Рубаник С.А. «Система права в Российской Федерации: проблемы теории и практики» // М.: Российская академия правосудия, 2011.

2.7Учебное пособие под ред. О.Е.Кутафина// «Основы права» 2010 Проспкт

2.8 2011Учебник Г.Т.Тавадов // Политология 2010 омега-л

3. Журналы и монографии

3.1 Власть вопросы теории: монография/ Н.Н.Коротких – Москва: Феникс, Наука 2012.

3.2 Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики/И.С. Штода – Тамбов: Грамота, 2011. № 1 (7)

3.3 Гражданин и право / новая правовая культура 2013г №7 «Государственность в России и конституционная терминология»

3.4 Журнал Российская юстиция/ В.Г. Баев О.А.Пугина. – Юрист №2.2012

3.5 Журнал Российская юстиция/ В.Г. Баев О.А.Пугина. – Юрист №5.2012.

3.6Шапкина Е. А. Государственно-общественное партнерство // Государственная власть и местное самоуправление. — 2014. — № 4.

1 Учебник Г.Т.Тавадов // Политология 2010 омега-л //стр.60

2 Учебное пособие под ред. О.Е.Кутафина// «Основы права» 2010 Проспкт// стр.10

3 Учебник Л.А Морозов // Теория государства и права 2011 Эксмо // стр.81

4 Учебное пособие под ред. О.Е.Кутафина// «Основы права» 2010 Проспкт// стр.11

5 Учебное пособие под ред. О.Е.Кутафина// «Основы права» 2010 Проспкт// стр.11

6 Учебник Л.А Морозов // Теория государства и права 2011 Эксмо // стр.81

7 Теория государства и права: учебное пособие/ В.И.Власов, Г.Б.Власова. – Ростов-на-Дону: Феникс 2012. С.69

8 Журнал Российская юстиция/ В.Г. Баев О.А.Пугина. – Юрист №2.2012. С41

9 Теория государства и права: учебное пособие/ В.И.Власов, Г.Б.Власова. – Ростов-на-Дону: Феникс 2012. С.69

10 Теория государства и права: учебник/ Л.А.Марозова – Москва: Эксмо 2011.С.81

11 Журнал Российская юстиция/ В.Г. Баев О.А.Пугина. – Юрист №5.2012. С41

12 Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики/И.С. Штода – Тамбов: Грамота, 2011. № 1 (7). C. 228

13 Теория государства и права: учебное пособие/ В.И.Власов, Г.Б.Власова. – Ростов-на-Дону: Феникс 2012. С.70

14 Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики/И.С. Штода – Тамбов: Грамота, 2011. № 1 (7). C. 231

15 Теория государства и права: учебное пособие/ В.И.Власов, Г.Б.Власова. – Ростов-на-Дону: Феникс 2012. С.71

16 Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики/И.С. Штода – Тамбов: Грамота, 2011. № 1 (7). C. 230

17 Теория государства и права: учебное пособие/ В.И.Власов, Г.Б.Власова. – Ростов-на-Дону: Феникс 2012. С.71

18 Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики/И.С. Штода – Тамбов: Грамота, 2011. № 1 (7). C. 231

19 Теория государства и права: учебное пособие/ В.И.Власов, Г.Б.Власова. – Ростов-на-Дону: Феникс 2012. С.82

20 Политология: учебник/ Г.Т.Тавадов. _ Москва: Омега-Л 2010 С.65

21 Теория государства и права: учебное пособие/ В.И.Власов, Г.Б.Власова. – Ростов-на-Дону: Феникс 2012. С.84

22 Теория государства и права: учебник в двух частях/ М.Н.Марченко – Москва: Зерцало 2011. С.211

23 Теория государства и права: учебник/ Л.А.Марозова – Москва: Эксмо 2011.С.71-72

24 Власть вопросы теории: монография/ Н.Н.Коротких – Москва: Феникс, Наука 2012. С.31-32

25 Теория государства и права: учебное пособие/ В.И.Власов, Г.Б.Власова. – Ростов-на-Дону: Феникс 2012. С.74-75

26 Власть вопросы теории: монография/ Н.Н.Коротких – Москва: Феникс, Наука 2012. С.31-32

27 Теория государства и права: учебник в двух частях/ М.Н.Марченко – Москва: Зерцало 2011. С.293-294

28 Сырых В. М., Рубаник С.А. «Система права в Российской Федерации: проблемы теории и практики» // М.: Российская академия правосудия, 2011. – С.48

29 Шапкина Е. А. Государственно-общественное партнерство // Государственная власть и местное самоуправление. — 2014. — № 4. С .43

30 Крф ст 12

31 Гражданин и право / новая правовая культура 2013г №7 «Государственность в России и конституционная терминология». C.3-14

32 Учебник Государственное управление теория, механизмы, правовые основы./ В.Д. Самойлов. – Хакон и право. Москва – 2013. С.133

33 Теория государства и права: учебник в двух частях/ М.Н.Марченко – Москва: Зерцало 2011. С. 244

34 Теория государства и права/ Г.А. Варанцов. Ростов-на-Дону. Феникс 2014. С.24