12.2. Доходы и социальная защита населения

	Январь-ноябрь 2013 г.	Январь-ноябрь 2013 г. в % к январю-ноябрю 2012 г.	Справочно: Январь-ноябрь 2012 г. в % к январю-ноябрю 2011 г.
Денежные доходы в расчете на душу населения, рублей	27210	107,0	111,3
Реальные среднедушевые денежные доходы, %	…	100,0	106,7
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на одного работника, рублей	36418	112,0	116,3
Реальная среднемесячная заработная плата, %	…	104,7	111,5
Просроченная задолженность по заработной плате на 1 января 2014 года, млн. рублей	8,0	32,7	24,6 1)

¹⁾ – на 1 января 2013 года

Основные итоги.

Денежные доходы населения в январе-ноябре 2013 года, по оценке, составили 263,6 млрд. рублей, или 105,9% к уровню января-ноября 2012 года. Реальные располагаемые денежные доходы в январе-ноябре 2013 года, по предварительным данным, сократились на 2,2%.

В структуре использования денежных доходов наибольший удельный вес составляют расходы на покупку товаров (52,3% от суммы денежных доходов). Обязательные платежи и взносы, включая деньги, отосланные по переводам, за январь-ноябрь 2013 года составили 14,0% от суммы доходов.

Денежные средства населения, направленные в сбережения, исчислялись 20,8 млрд. рублей, в январе-ноябре 2012 года – 19,0 млрд. рублей.

Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) по итогам января-ноября 2013 года составили 27210 рублей и были выше уровня аналогичного периода 2012 года на 7,0%. Реальные среднедушевые денежные доходы населения в январе-ноябре 2013 года составили 100% к уровню января-ноября 2012 года.

В январе-ноябре 2013 года номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций в целом по республике составила 36418 рублей и возросла по сравнению с уровнем соответствующего периода 2012 года на 12,0% (обеспечивает 3,6 размера прожиточного минимума трудоспособного населения, сложившегося в III квартале 2013 года в размере 10113 рублей). Ее реальный размер увеличился на 4,7%.

Наибольший размер оплаты труда сложился у работников, занятых добычей сырой нефти и природного газа, – 66313 рублей, работников воздушного транспорта – 64357 рублей, а также занятых в сфере научных исследований и разработок – 51480 рублей.

Средняя заработная плата в указанных видах деятельности в 1,8-1,4 раза соответственно превышает среднереспубликанский уровень и обеспечивает 6,6-5,1 размера прожиточного минимума трудоспособного населения, сложившегося в III квартале 2013 года.

Относительно низкий уровень заработной платы в январе-ноябре 2013 года сохраняется у работников розничной торговли (17887 рублей), занятых предоставлением персональных услуг (18593 рубля), гостиничным и ресторанным бизнесом (19839 рублей).

Общая сумма просроченной задолженности по заработной плате в целом по республике на 1 января 2014 года составила 8,0 млн. рублей, за год она сократилась на 16,5 млн. рублей (в 3,1 раза). Задолженность по заработной плате перед работниками имели 3 организации. Не получили вовремя заработную плату 232 человек, в среднем на каждого приходилось по 34,6 тыс. рублей долга.

В Республике Коми реализуется система мер социальной поддержки населения. Организовано предоставление более 80 видов выплат различным категориям граждан.

На 1 января 2014 года республиканская ежемесячная (ежегодная) денежная выплата предоставлена103,5 тыс. гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки. Объем средств республиканского бюджета Республики Коми, использованных за 2013 год, составил 538,2 млн. рублей.

Мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств республиканского бюджета Республики Коми воспользовались 182,8 тыс. человек (с учетом членов семей), объем использованных средств составил 1868,1 млн. рублей; за счет средств федерального бюджета – 75,5 тыс. человек (с учетом членов семей) (552,7 млн. рублей).

Кроме мер социальной поддержки, установленных законодательством для различных категорий населения, на республиканском уровне установлены различные виды государственной социальной помощи и компенсаций для гражданна основе принципа адресности и учета степени нуждаемости.

Малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляются 9 видов государственной социальной помощи. Объем средств республиканского бюджета Республики Коми на предоставление государственной социальной помощи за 2013 год составил 361,8 млн. рублей.

На 1 января 2014 года численность получателей региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума, в том числе детей-инвалидов и детей, не достигших возраста 18 лет, получающих трудовую пенсию по случаю потери кормильца, составила 15,3 тыс. человек. Объем израсходованных средств республиканского бюджета Республики Коми составил 333,3 млн. рублей.

На 1 января 2014 года численность детей, на которых выплачено ежемесячное пособие, составила 20,79 тыс. человек, численность детей, на которых выплачена доплата к ежемесячному пособию – 7,5 тыс. человек. Объем израсходованных бюджетных средств за 2013 год составил 172,6 млн. рублей.

Многодетным матерям, воспитавшим 7 и более детей и получающим пенсию в размере менее двукратного размера социальной пенсии, выплачивалась ежемесячная социальная выплата в размере 1080 рублей. По состоянию на 1 января 2014 года данная социальная выплата предоставлена 26 многодетным матерям на сумму 436,7 тыс. рублей.

По состоянию на 1 января 2014 года ежемесячная денежная выплата в размере прожиточного минимума ребенка, установленного в Республике Коми, в случае рождения в семье, имеющей статус малоимущей, третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет назначена и выплачена на 607 детей, объем израсходованных средств – 42,2 млн. рублей.

Начиная с 1 января 2011 года, предоставляется региональный семейный капитал в размере 150 тыс. рублей матерям, родившим третьего или последующих детей. За 2013 год выплаты произведены 1218 гражданам на общую сумму 89,0 млн. рублей, из них:

- на улучшение жилищных условий – 566 гражданам;

- на единовременную выплату – 596 гражданам;

- на получение образования ребенком – 43 гражданам;

- на получение платных медицинских услуг ребенком – 13 гражданам.

Расходы республиканского бюджета Республики Коми на предоставление социальных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, за 2013 года составили 370,1 млн. рублей.

Ежемесячные (ежегодные) социальные выплаты, пособия, компенсации всем категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, в 2013 году предоставлены своевременно и в полном объеме.

Положительные факторы.

1. Повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы:

с 1 апреля 2013 года:

- педагогическим работникам учреждений образования – в среднем на 30%;

- педагогическим работникам образовательных, медицинских учреждений и учреждений, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, – на 10%;

- врачам – на 10%, среднему и младшему медицинскому персоналу – на 20%;

- социальным работникам – на 20%;

- работникам сферы культуры – на 35%.

с 1 июля 2013 года:

- педагогическим работникам общеобразовательных учреждений – на 20%:

- педагогическим работникам дошкольных учреждений – на 30%;

- работникам сферы культуры – на 30%;

- социальным работникам учреждений социальной защиты и здравоохранения – на 30%;

- младшему медицинскому персоналу – на 30%.

2. Индексация трудовых пенсий: с 1 февраля 2013 года – на 6,6%  и с 1 апреля 2013 года – на 3,3%. При этом социальные пенсии1 апреля 2013 года проиндексированы на 1,81%, а размеры ежемесячной денежной выплаты – на 5,5%.

3. Реализация комплекса мер по повышению уровня доходов населения: создание условий для трудоспособного населения к обеспечению благосостояния своих семей на основе доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, повышение реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений Республики Коми, предоставление эффективной социальной поддержки ветеранам и инвалидам, социальной помощи малоимущим семьям и другим социально незащищенным категориям граждан, поддержка семей с детьми, в том числе многодетных семей, осуществление индексации установленных законодательством Республики Коми социальных расходных обязательств, в том числе:

- размеров государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам;

- республиканских денежных выплат, установленных Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми»;

- размера средств на предоставление питания учащимся из семей, признанных малоимущими;

- ежемесячных пособий на ребенка и доплат к ежемесячным пособиям на ребенка, ежемесячных денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях, вознаграждения приемным родителям (родителю) и других выплат.

4. Осуществление адресной социальной защиты населения:

- предоставление региональной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума неработающим пенсионерам, в том числе детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, получающим трудовую пенсию по случаю потери кормильца;

- предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Гражданам предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если их расходы на эти цели, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (в Республике Коми – 22%).

5. Еженедельный мониторинг объемов задолженности по выплате заработной плате в организациях республики, по итогам которого принимаются оперативные меры реагирования в отношении предприятий-должников.

Постоянное сотрудничество Правительства республики с органами Прокуратуры Республики Коми, Государственной инспекцией труда в Республике Коми, в рамках которого осуществляется взаимообмен информацией о наличии задолженности по выплате заработной платы перед работниками предприятий республики, принимаются совместные меры, направленные на погашение задолженности, а также реализуются мероприятия, направленные на предупреждение возникновения указанной задолженности.

Отрицательные факторы.

Образование просроченной задолженности по заработной плате в организациях, находящихся в стадии банкротства: на 1 января 2014 года просроченная задолженность по заработной плате в указанных организациях составила 99,2% от общей суммы долгов по оплате труда.

Прогноз развития в 2014 году.

По оценке, в 2014 году ожидается рост номинальных денежных доходов населения в размере 108,4% к уровню 2012 года.

Одной из главных задач Правительства Республики Коми является повышение уровня реальных доходов населения. Среднедушевые денежные доходы (в месяц), по оценке, составят 31448 рублей, или 109,2% к уровню прошлого года, реальные денежные доходы населения – 101,8%.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций Республики Коми в 2014 году увеличится, по оценке, на 10,2% по отношению к уровню 2013 года, составив 41100 рублей.

Продолжится предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным и республиканским законодательством.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2014 году составит оценочно 14,0% от общей численности населения.

Выводы.

Реализация комплекса мер по повышению уровня доходов населения, своевременное и в полном объеме предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, реализация государственных социальных гарантий семьям с детьми, приемным и опекунским семьям, оказание государственной социальной помощи малоимущим семьям являются важными условиями повышения доходов населения.

Исполнение законодательства по вышеперечисленным направлениям позволяет не допустить снижения уровня жизни граждан, обратившихся в органы социальной защиты населения, оправдать их социальные ожидания, а также предотвратить потенциально возможные негативные тенденции в обществе и содействовать социальной стабильности.

Предложения по решению проблем для принятия конкретных решений.

1. Обеспечение достижения индикативных показателей средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений социальной сферы в Республике Коми, установленных распоряжением Правительства Республики Коми от 24 января 2013г. № 12-р.

2. Обеспечение индексации размеров социальных выплат, пособий и компенсаций, недопущение задолженности по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

3. Осуществление мониторинга задолженности по выплате заработной платы в организациях республики.