6.2 Мониторинг и охраны окружающей среды в Люберецком районе

Растущие масштабы загрязнения окружающей среды заставляют расширять фронт природоохранных действий, разрабатывать и реализовывать экологические программы на национальном российском уровне, на уровне регионов и на локальном – местном, уровне муниципального района. Выделяют две группы расходов на цели охраны окружающей среды:

• затраты на природоохранные мероприятия, на предотвращение загрязнений, на создание и эксплуатацию природоохранных систем – очистных и противоэрозионных систем, пыле- и газоулавливающих установок и др.;

• затраты на ликвидацию экономического и социального ущерба от экологических нарушений.

Различают первичный и конечный комплексный социально-экономический эффект от средств, потраченных на природоохранные цели. Первичный эффект заключается в снижении загрязнения окружающей среды и улучшения ее состояния, а конечный комплексный эффект заключается в повышении уровня жизни населения, улучшении качества среды его обитания, а также эффективности производства национального богатства. При этом экономические результаты проявляются как прирост чистой продукции или как экономия затрат в непроизводственной сфере и снижение затрат из личных средств населения. Социальные результаты наиболее четко проявляются в снижении заболеваемости населения, улучшения условий труда, учебы, отдыха людей, а также в сохранении природных ландшафтов, что сопровождается сокращением расходов на вы­платы по социальному страхованию (по больничным листам), трат на лечение заболеваний, уменьшение потерь производства продукции из-за болезни ее производителей и снижения производительности труда. Безусловно, городская среда имеет меньшую экологическую устойчивость, и как следствие, формирует почву для роста заболеваемости. Это подтверждается данными Министерства здравоохранения и социального развития (таблица 6).

Таблица 6 - Сравнение уровня заболеваемости в г.Москва и Московской области

Заболеваемость по классам болезней (на 1000 чел.)	г.Москва	Московская область
Болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани	33,2	23,8
Болезни кожи и подкожной клетчатки	44,2	41,5
Болезни органов дыхания	413,4	335,3
Болезни системы кровообращения	17,4	14,2
Болезни нервной системы и органов чувств	9,5	13,6
Болезни крови и кроветворных органов	2,2	1,8
Болезни эндокринной системы	8,3	5,2
Новообразования	10,2	9
Инфекционные и паразитарные болезни	48,1	35,7
Глазные болезни	32,3	23

Степень экономической эффективности ресурсопотребляющих произ­водств можно определить на основании расчета срока окупаемости капиталь­ных вложений по формуле:

t = К/П, (2)

где: t — срок окупаемости капитальных вложений в годах; К — капиталовложения, необходимые для организации производства; П — чистая прибыль за год.

Экономическую эффективность природоохранных мероприятий также можно рассчитать как срок окупаемости капитальных вложений по формуле:

Э = К/У, (3)

где: Э — срок окупаемости капитальных вложений в годах;

К — капи­тальные вложения в природоохранные мероприятия;

У — ущерб, нанесенный природной среде за год в случае непроведения природоохранных мероприятий.

Величину ущерба природной среде за год в зависимости от конкретного случая можно определить несколькими способами: 1) как сумму годовых штрафов, ко­торую должна выплатить фирма за нерациональное природопользование в слу­чае непроведения природоохранных мероприятий (условно полагается, что эта сумма равна величине ущерба, нанесенного фирмой природной среде за год); 2) как результат стоимостной оценки возможного прямого или косвенного ущерба природной среде за год в случае непроведения природоохранных мероприятий. В связи с особой актуальностью проблемы загрязнения окружающей среды строительными и бытовыми отходами, дополнительно заключено 90 договоров на вывоз мусора, установлено 336 контейнеров. За последний год было наложено штрафов за захламление (загрязнение) земель на сумму 268 тыс.руб. На приобретение и установку бункеров в населенных пунктах района из районного экологического фонда израсходовано 997 тыс. руб.(К, капитальные вложения), на уборку несанкционированных свалок – 600 тыс. руб.(С, текущие затраты в 1-й год).

Ожидаемый эффект – повышение чистоты в садоводческих и дачных объединениях, а также в их окрестностях – должен быть достигнут в течение 5 лет. Норматив окупаемости затрат Ен = 1/5 = 0,2.

При расчете экономической эффективности следует учесть, что собственники дачных и садовых участков будут вносить плату по договорам на вывоз мусора, которая в совокупности по району должна составить около 6,5 млн.руб. в год. Себестоимость переработки мусора составляет 75% платежей. Следовательно, 1 625 тыс.руб. – прибыль муниципалитета. Экономический годовой эффект (Эг) складывается из исключенного ущерба от загрязнения земель на сумму штрафов и доходов от переработки мусора. Средние годовые затраты на уборку несанкционированных свалок в первые 5 лет примем на уровне 300 тыс. руб.

Тогда суммарный эффект за 5 лет составит:

Эз = ∑Э/∑(С+К) (4)

Эз = 5 х (268+1625) / (5 х 300 + 997) = 3,79.

Ежегодная экономическая эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия (Эк) определяется по формуле:

Эк = (Эг – С) / К, (5)

Эк = ((268+1625) – 300)) / 997 = 1,60.

То есть, капитальные вложения окупятся уже на второй год.

Таким образом, можно сделать вывод об эффективности мероприятий по борьбе с захламлением (загрязнением) земель.