- •Краткий курс финансового права
- •И.С. Иванов
- •Общая часть
- •Раздел I. Финансовое право и финансовая система
- •I. Проблема определения предмета финансового права
- •II. Система финансового права
- •III. Принципы финансового права
- •IV. Финансовая система рф
- •V. Органы управления финансовой системой рф
- •Раздел II. Правовые основы финансового контроля
- •I. Общие сведения о финансовом контроле
- •II. Федеральный государственный финансовый контроль
- •III. Региональный государственный финансовый контроль
- •IV. Муниципальный финансовый контроль
- •V. Финансовый контроль, осуществляемый без участия
- •VI. Основы организации проведения финансового контроля
- •VII. Ответственность за нарушения в финансовой сфере
- •Особенная часть
- •Раздел I. Бюджетное и налоговое право
- •Глава 1.1. Бюджетная система рф
- •I. Бюджетное устройство рф
- •13 Принципов бюджетной системы рф.
- •II. Доходы бюджетов
- •III. Расходы бюджетов
- •IV. Сбалансированность бюджетов
- •Глава 1.2. Бюджетный процесс
- •I. Участники бюджетного процесса
- •II. Стадии бюджетного процесса
- •1. Стадия составления проектов бюджетов.
- •2. Стадия рассмотрения проектов бюджетов.
- •3. Стадия исполнения бюджетов.
- •4. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
- •III. Роль Счетной палаты в бюджетном процессе
- •IV. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •8. Подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля):
- •Глава 1.3. Государственные внебюджетные фонды - основа финансовой системы обязательного социального страхования
- •I. Общая финансово-правовая характеристика государственных
- •II. Порядок составления, представления и утверждения
- •III. Страховые взносы и страховое обеспечение
- •1) В обязательном пенсионном страховании:
- •2) В обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством:
- •3) В обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:
- •4) В обязательном медицинском страховании:
- •IV. Сохранность денежных средств в системе
- •Глава 1.4. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства российской федерации
- •I. Нарушение бюджетного законодательства
- •II. Меры, применяемые к нарушителям
- •III. Лица, уполномоченные на применение мер принуждения
- •2. Министерство финансов рф:
- •3. Руководители органов, исполняющих бюджеты субъектов рф и местные бюджеты, и их заместители (в соответствии с их полномочиями):
- •IV. Нарушения бюджетного законодательства;
- •1. Нецелевое использование бюджетных средств.
- •4. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств.
- •14. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов.
- •15. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств.
- •16. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам.
- •17. Правонарушения информационного характера:
- •Глава 1.5. Основы налогового права
- •I. Отношения, регулируемые Налоговым кодексом рф
- •II. Налоги, сборы, налоговые вычеты
- •III. Элементы налогообложения
- •Раздел II. Правовое регулирование кредитно-денежной системы
- •Глава 2.1. Банковская система
- •I. Банк России в банковской системе
- •II. Понятие и виды кредитных организаций
- •5. Вклады:
- •III. Правовое положение кредитных организаций
- •1) Создавать (открывать):
- •Глава 2.2. Правовое регулирование банковского кредитования
- •I. Понятие банковского кредитования
- •II. Виды банковских кредитов
- •III. Кредитная история
- •IV. Особенности потребительского кредитования.
- •V. Обеспечение возвратности кредитов
- •VI. Банковский факторинг - альтернатива кредитования
- •Глава 2.3. Национальная платежная система
- •I. Общая характеристика национальной платежной системы
- •II. Оператор платежной системы
- •III. Оператор услуг платежной инфраструктуры
- •3.3. Расчетный центр.
- •IV. Участники платежной системы
- •4.3. Организации федеральной почтовой связи.
- •Глава 2.4. Правовое регулирование безналичных расчетов
- •I. Соотношение понятий "перевод" и "расчеты".
- •II. Краткая характеристика безналичных расчетов
- •III. Использование электронных средств платежа
- •Глава 2.5. Правовое регулирование наличного денежного обращения
- •I. Общие сведения о наличном денежном обращении
- •II. Организация наличного денежного обращения Банком России
- •III. Обеспечение наличного денежного обращения
- •IV. Участие юридических лиц; индивидуальных
- •Раздел III. Правовое регулирование денежных потоков на финансовых рынках
- •Глава 3.1. Финансово-правовые основы валютного рынка
- •I. Валютный рынок
- •II. Регуляторы валютного рынка
- •III. "Товар" на валютном рынке
- •IV. "Продавцы" и "покупатели" на валютном рынке
- •V. Валютные операции
- •1. Операции по приобретению и отчуждению.
- •2. Операции по ввозу и вывозу.
- •3. Операции по переводу.
- •VII. Запреты и ограничения на валютном рынке
- •VIII. Паспорт сделки
- •Iх. Органы и агенты валютного контроля
- •X. Права и обязанности резидентов и нерезидентов;
- •XI. Ответственность за нарушение валютного законодательства
- •1. "Незаконные операции".
- •2. "Уведомительные нарушения".
- •3. "Репатриационные нарушения".
- •4. "Нарушения порядка учета и отчетности".
- •Глава 3.2. Финансово-правовые основы рынка ценных бумаг
- •I. Ценные бумаги и эмиссионные ценные бумаги
- •II. Виды эмиссионных ценных бумаг
- •III. Эмиссия ценных бумаг
- •IV. Государственная регистрация выпуска
- •V. Профессиональные участники рынка ценных бумаг
- •VI. Фондовая биржа
- •VII. Государственное регулирование рынка ценных бумаг
- •VIII. Ответственность за нарушение законодательства;
- •1) Деятельность по организации торговли (отвечает организатор);
- •2) Эмиссия ценных бумаг (при отсутствии признаков преступления):
- •1) Учет прав на ценные бумаги:
- •2) Эмиссия ценных бумаг:
- •3) Осуществление прав, удостоверенных ценными бумагами:
- •4) Раскрытие или предоставление информации, определенной законодательством рф о ценных бумагах:
- •Глава 3.3. Финансово-правовые основы страхового рынка
- •I. Страховой рынок
- •II. Страховщики и субъекты страхового дела
- •2.2. Субъекты страхового дела.
- •III. Обеспечение финансовой устойчивости страховщиков
- •Глава 3.4. Финансово-правовые основы инвестиционной деятельности
- •I. Общие сведения о правовом регулировании
- •II. Капитальные вложения
- •III. Лизинг
- •IV. Франчайзинг
- •V. Концессионные соглашения
- •VI. Участие в долевом строительстве объектов недвижимости
- •VII. Инвестирование средств
- •VIII. Инвестиционные фонды
- •1. Акционерный инвестиционный фонд является юридическим лицом.
- •2. Паевой инвестиционный фонд (пиф) не является юридическим лицом.
- •IX. Защита прав и законных интересов
- •Раздел IV. Организация финансов экономических субъектов:
- •II. Финансово-правовые основы деятельности
- •III. Финансово-правовые основы деятельности
- •IV. Финансово-правовые основы
- •Глава 4.2. Правовое регулирование бухгалтерского учета
- •I. Общие сведения о бухгалтерском учете
- •II. Стандарты бухгалтерского учета и учетная политика
- •III. Первичные учетные документы, регистры, инвентаризация
- •IV. Бухгалтерская (финансовая) отчетность
- •Глава 4.3. Правовое регулирование оценки
- •I. Оценка и оценочная деятельность
- •II. Виды стоимости, определяемой оценщиком
- •III. Подходы к оценке, применяемые при
- •IV. Права и обязанности оценщика
- •V. Правовое положение сро оценщиков
- •VI. Оценка в налогообложении
- •VII. Оценка в бухгалтерском учете и отчетности
- •VIII. Оценка в страховании
- •IX. Ответственность оценщиков
II. Стадии бюджетного процесса
1. Стадия составления проектов бюджетов.
Порядок составления проекта бюджета для каждого уровня бюджетной системы устанавливается высшим органом исполнительной власти этого уровня. На федеральном - Правительством РФ, на региональном - высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, на местном - местной администрацией муниципального образования.
Во всех случаях указанный порядок должен соответствовать требованиям БК, а на региональном уровне - также и требованиям закона субъекта РФ.
Кодекс закрепляет перечень документов, на которых основывается проект бюджета, порядок разработки этих документов и органы, ответственные за их подготовку.
2. Стадия рассмотрения проектов бюджетов.
Проект закона (решения) о бюджете вносится на рассмотрение законодательного (представительного) органа. Кодекс закрепляет перечень документов, прилагаемых к проекту. Правительство РФ вносит на рассмотрение и утверждение в Государственную Думу проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее 1 октября текущего года. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 60 дней в трех чтениях. Совет Федерации рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой. В случае отклонения Президентом РФ Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанный закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию, в которую также входит представитель Президента РФ.
3. Стадия исполнения бюджетов.
Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Сводная бюджетная роспись федерального бюджета составляется Министерством финансов РФ по форме, утвержденной этим же Министерством. Роспись включает бюджетные ассигнования:
- по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе ведомственной структуры расходов федерального бюджета;
- по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на текущий финансовый год и на плановый период в разрезе кодов классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
Утвержденные показатели сводной росписи должны соответствовать федеральному закону о федеральном бюджете.
Кассовый план - это прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году. В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.
Кассовый план исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году составляется и ведется Федеральным казначейством и включает два кассовых плана:
- на текущий финансовый год с помесячной детализацией;
- на текущий календарный месяц текущего финансового года с детализацией по рабочим дням.
4. Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
4.1. Бюджетная отчетность включает в себя следующие документы:
1) отчет об исполнении бюджета;
2) баланс исполнения бюджета;
3) отчет о финансовых результатах деятельности;
4) отчет о движении денежных средств;
5) пояснительную записку.
Первый документ является ежеквартальным, прочие составляются раз в год.
Бюджетная отчетность РФ, субъектов РФ, муниципальных образований составляется соответственно Федеральным казначейством, финансовыми органами субъектов РФ, финансовыми органами муниципальных образований на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.
4.2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении:
- федерального бюджета осуществляется Счетной палатой РФ;
- бюджета субъекта РФ - органом государственного финансового контроля субъекта РФ, образованным законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, в порядке, установленном законом субъекта РФ с соблюдением требований БК;
- местного бюджета - органом муниципального финансового контроля, сформированным на муниципальных выборах, или представительным органом муниципального образования в порядке, установленном муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования с соблюдением требований БК.
Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется органом государственного (муниципального) финансового контроля в законодательный (представительный) орган с одновременным направлением соответственно в Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, местную администрацию.
4.3. Годовой отчет об исполнении бюджета субъекта РФ представляется в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, а отчет об исполнении местного бюджета представляется в представительный орган муниципального образования. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета законодательный (представительный) орган принимает решение об утверждении либо отклонении закона (решения) об исполнении бюджета.
4.4. В этом решении указывается общий объем доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета. Отдельными приложениями к закону (решению) об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются различные показатели доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета.
Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности РФ.
Бюджетную отчетность РФ составляет Федеральное казначейство. После составления отчетность поступает в Министерство финансов РФ, а оттуда в Правительство РФ, которое утверждает отчет об исполнении федерального бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года и направляет в Государственную Думу, Совет Федерации и Счетную палату РФ.
Годовой отчет об исполнении федерального бюджета подлежит внешней проверке Счетной палатой РФ и только после этой проверки рассматривается Государственной Думой.
По результатам рассмотрения отчета Государственная Дума принимает либо отклоняет федеральный закон об исполнении федерального бюджета. В случае отклонения отчет возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.
Государственная Дума рассматривает федеральный закон об исполнении федерального бюджета не позднее 1 октября текущего года.