4) Упорядочение законодательства (кодификация законов).

В России последний раз свод законов - Соборное уложение 1649 года - был составлен еще при Алексее Михайловиче (отце Петра I). На протяжении XYIII – начале XIX вв. накопилось огромное количество манифестов, указов, законов и других нормативных актов, которые дублировали друг друга, а порой и противоречили друг другу. Необходимо было упорядочить законодательство, провести его кодификацию. Кодификацией законов руководил М.М.Сперанский – один из самых образованных и юридически опытных государственных деятелей. По плану Сперанского кодификация законов должна была пройти три этапа:

1. Собрать и издать в хронологическом порядке все законы, начиная с «Уложения» царя Алексея Михайловича (1649 г.) и до конца царствования Александра I (1825 г.).

2. Издать свод действующих законов без исправлений и дополнений.

3. Внести исправления в действующее законодательство, и издать новый свод действующего законодательства.

Два этапа были пройдены успешно. В течение 1828-1830 гг. было издано 45 томов и 5 томов указателей и приложений к ним. Это было «Первое собрание законов Российской империи» (1649-1825 гг.). Из этого собрания законов было собраны и изданы действующие законы. Всего получилось 15 томов действующего законодательства без исправлений. Таким образом, Сперанский придал Российскому законодательству большую стройность. За выполненную работу и заслуги перед Отечеством Сперанскому был пожалован графский титул. Необходимо отметить, что Сперанскому так и не разрешили внести исправления и изменения в действующее законодательство.

По мере появления новых законов их продолжали издавать. «Второе собрание законов Российской империи» охватывало законы, вышедшие с 1825 по 1881 гг. В «Третье собрание законов Российской империи» вошли законы, принятые при Александре III и частично при Николае II (с 1881 до 1913 года). В общей сложности все «Три собрания законов Российской империи» составили 133 тома. Это важный источник по истории российского законодательства, внутренней и внешней политики.

5) Борьба с освободительными идеями.

После разгрома декабристов центр общественного движения переместился из армии в студенческие кружки. Идеи декабристов в 20-30-е годы подхватила молодежь. В университетах создавались студенческие кружки (кружок братьев Критских, Н.П.Сунгурова, Герцена и Огарева, «Литературное общество 11-го нумера» и др., которые считали себя продолжателями дела декабристов).

Правительство Николая I вело борьбу с освободительными идеями не только с помощью полиции и цензуры. Насаждалась вера в доброго царя. Министр народного просвещения граф Сергей Семенович Уваров разработал «теорию официальной народности» («Православие, самодержавие и народность»). Эта теория насаждалась во всех учебных заведениях. Самодержавие признавалось единственно возможной формой правления в России. Православие считалось основой всей духовной жизни России. Под народностью понималось единство народа с монархом. Получалось так: народ верит в царя; царь заботится о народе; вся страна должна быть православной.

Усилился контроль над печатью и литературой. Был утвержден новый цензурный устав, который даже чиновники называли «чугунным». В 30-е годы были закрыты многие литературные и общественно-политические журналы: «Московский телеграф», «Телескоп». Был установлен строжайший надзор за преподаванием. Постоянно повышалась плата за обучение. При Николае I получили развитие, в основном, техническое образование и техническая наука. Правительство поощряло издание научно-технических журналов «Ученые записки».

Правление Николая I стало вершиной абсолютизма в России. Николай I опирался на чиновников (численность чиновников во времена Николая I увеличилась в несколько раз), но не мог обеспечить контроль над их деятельностью и, в итоге, с горечью признавал, что «Россией правят столоначальники». При внешнем могуществе и напускном благополучии Россия оказалась в кризисном состоянии, что и выявила Крымская война.