- •1. «Бомж» как социальное явление. Что такое бродяжничество
- •2. Социальные истоки и причины бродяжничества и бездомности
- •3. Проблемы правового положения бездомных
- •4. Организация, формы и методы социальной работы с лицами бомж
- •5. Деятельность благотворительных организаций и новости
- •Раздел VII. Увольнение с военной службы
4. Организация, формы и методы социальной работы с лицами бомж
Бродяжничество – явление, известное с древнейших времен. Основными формами борьбы являются: репрессивные, превентивные, помощь (комплексная: адаптация, реабилитация, коррекция и т.д.). В дореволюционное время – сеть ночлежек. В советское время – уголовная статья, которая предусматривала наказание за бродяжничество и попрошайничество. Проблемой занимались органы МВД.
Указ Президента РФ от 2 ноября 1993 г. № 1815 «О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества» - реорганизация приемников-распределителей органов внутренних дел – в центры социальной реабилитации.
Органы ОВД – выявление, задержание, доставление и установление личности.
Органы здравоохранения – проведение медицинского освидетельствования и при необходимости направление на лечение.
Федеральная служба занятости – трудоустройство.
В Российской федерации на основе Законов «О беженцах» от 20.03.1993 г и
«О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 г. данной категорией занимаются миграционные и пограничные службы. Жилищная проблема реализуется за счет предоставления им домов, квартир, комнат, общежитий из средств специально созданного Фонда для беженцев и вынужденных переселенцев. Цель социальной работы здесь заключается в предотвращении их скитания в поисках работы и жилья, а также адаптация к новому месту проживания.
Органы социальной защиты - направление в учреждения социальной защиты, определение оснований и порядка выплаты пенсий.
Постановление Правительства РФ «О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий» (ноябрь 1995 г.) – создание системы социальной защиты.
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий» (от 08.06. 1996 г. № 670), Примерное положение об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий (с изменениями на 29 июля 2010 года) – регулирует деятельность учреждений.
1. Настоящее Примерное положение регулирует деятельность учреждений социальной помощи (домов ночного пребывания, социальных приютов, социальных гостиниц, центров социальной адаптации и других), создаваемых в системе органов социальной защиты населения для оказания социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий (далее именуются - учреждения).
2. Основными задачами учреждения являются:
- предоставление временного места пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий, в первую очередь лицам пожилого возраста и инвалидам;
- оказание содействия в осуществлении мероприятий по социальной адаптации лиц, утративших социально полезные связи (в первую очередь лиц, освобождаемых из мест лишения свободы), к условиям жизни в обществе.
Система социальной защиты:
Согласно российскому законодательству лицо, находящееся в трудной жизненной ситуации, может получить социальную помощь в случае обращения в социальную службу.
Учреждениями социальной защиты населения в соответствии с государственными и национальными стандартами социального обслуживания субъектов Российской федерации предоставляются следующие услуги:
- предоставление временного пребывания или ночлега;
- помощь в социальной адаптации;
- направление на санитарную обработку;
- организация медицинской помощи в учреждениях здравоохранения;
- обеспечение бесплатным питанием;
- оказание юридической помощи.
Таким образом в России действуют:
- дома ночного пребывания, предоставляющие бесплатный ночлег, мед. помощь, санитарную обработку, талоны на бесплатное питание, и на помывку в бане, при необходимости направляют в учреждение здравоохранения. Выставляется пост полиции;
- спец. дома-интернаты для престарелых и инвалидов – для освободившихся из мест лишения свободы. 11-12 % лиц, покидающих тюрьму, являются престарелыми или инвалидами;
- центры социальной адаптации – для трудоспособных лиц, освобожденных из мест лишения свободы и задержанных за бродяжничество. Решаются вопросы бытового и психологического характера, оказывается помощь в трудоустройстве; культурно-массовая работа и предупредительно-профилактические мероприятия; общежития, где можно проживать 6 месяцев - 3 центра в России;
- социальные приюты (гостиницы) – 10 суток бесплатного проживания, получение необходимых консультаций, мед. помощь, горячий обед - 3 приюта в России;
- социальные приюты для детей и подростков (пребывание до 6 мес.) – обучение, воспитание, социальная реабилитация, принятие решения о дальнейшей судьбе ребёнка – оформление опеки, передача в госучреждение, возвращение в семью ;
- передвижные автобусы – медицинская помощь, амбулатории, питание;
- социальные столовые.
Важнейшими моментами в работе с БОМЖ являются:
1. Своевременное выявление и постановка на учёт. В некоторых регионах введены уличные социальные работники, которые вступают в контакт с лицами бомж, предлагают помощь.
2. Определение правового статуса - установление личности, поиск лиц, способных удостоверить личность.
3. Определение состояния здоровья – выявление острых и хронических заболеваний, заразных заболеваний, организация лечения.
4. Социальная адаптация – для взрослых – трудоустройство, для детей – продолжение обучения, налаживание контакта со сверстниками и взрослыми, консультации специалистов.
5. Психологическая помощь – восстановление утраченных социальных ролей
(родитель, сосед, друг, коллега, гражданин и т.д.), формирование мотивации к изменению имеющегося образа жизни.
6. Самостоятельная организация жизни и деятельности после выхода из учреждения – контроль социальными службами и органами МВД до тех пор, пока не произойдёт адаптация к широкой социальной среде в новом качестве.
[http://referat.yabotanik.ru].
Социальная работа
Сущность социальной работы — оказание помощи индивидам и различным
группам в осуществлении ими социальных прав. Поскольку социальные права
весьма многогранны и обеспечивают социальное функционирование личности,
проблемы, которые стремится разрешить социальная работа, весьма обширны и
разнообразны; более того, в конкретной социальной ситуации пересекаются
различные виды и типы социальных проблем.
Объектом социальной работы прежде всего являются не только отдельные
лица, но и их группы — семьи, трудовые и соседские коллективы, молодежные
или профессиональные группы, объединения лиц, испытывающих сходные
трудности. Поэтому каждое действие социального работника, каждая
применяемая им технология или методика обязательно должны сочетать
индивидуальные и групповые методы: разрешение проблем отношений детей и
родителей или межсупружеских отношений, коммуникативных трудностей
сотрудников какого-либо предприятия, межличностных или межгрупповых
конфликтов невозможно без изменения личности людей, вовлеченных в конфликт.
Личностные изменения тех, кто обратился за помощью, также невозможны без переструктурирования социальных связей их ближайшего социального
окружения. [Технологии социальной работы: Учебник под общ. ред. проф. Е.И. Холостовой. - М.: ИНФРА-М, 2001. с.35 - 400 с.].
В практике социальной работы существует два основных подхода к клиентам и их проблемным ситуациям:
- технический подход;
- коммуникативный подход.
При техническом подходе социальный работник осуществляет корректирующее вмешательство в жизненные ситуации клиента. Социальная коррекция - это вид специальных приемов и мероприятий, которые направлены на преодоление, ослабление, а также исправление недостатков развития индивида, вызванных социальными условиями.
При коммуникативном подходе социальный работник устанавливает коммуникативное взаимодействие, а также основанное на нем сотрудничество с клиентом. Социальный работник совместно с клиентом решает или облегчает имеющуюся проблемную ситуацию, повышает компетентность клиента, помогает сформировать среду, реагирующую на его потребности, и помогает создать социальные связи между клиентом и его окружением.
Реабилитация есть комплексная, многоуровневая, поэтапная и динамическая система взаимосвязанных действий, которые направлены на восстановление человека в правах, статусе, здоровье, дееспособности как в собственных глазах так и перед лицом окружающих. Она включает некоторые особенности профилактики и коррекции отклонений.
Профилактика в системе реабилитации связана с устранением, сглаживанием и снятием причин, условий и факторов, вызывающих те или иные отклонения в развитии личности. Она в большинстве случаев взаимодействует со средой, социальным окружением человека. К принципам профилактической работы относят правила, нормы, основные требования, предъявляемые к содержанию, формам и методам профилактической работы. К этим принципам относят:
- принцип персонификации профилактической работы - ориентация на конкретную личность с ее потребностями;
- принцип субъектности - клиент социальной работы должен стать активным участником профилактического процесса;
- принцип креативности содержания профилактического процесса - содержание социальной деятельности зависит от условий и трудностей, которые возникают в процессе ее осуществления.
Социально-психологическая помощь бездомным осуществляется с учетом:
- возрастных факторов - две трети лиц без определенного места жительства являются трудоспособной частью населения;
- миграционных факторов - одна треть городских лиц без определенного места жительства - это сельские жители, приехавшие на заработки или с целью трудоустройства;
- гендерных факторов - большинство лиц без определенного места жительства -- одинокие мужчины, а женщины среди них -- алкоголички и вернувшиеся из мест заключения;
- уровня образования - лишь 10 % от категории БОМЖ имеют высшее образованием.
[http://knowledge.allbest.ru/].
Важным моментом в работе практикующего социального работника является профилактика алкоголизма. К сожалению, сейчас нельзя говорить о более-менее доступных средствах профилактики алкоголизма именно среди бездомных, однако при помощи широкой антиалкогольной пропаганды можно оказать некоторое влияние на сложившуюся ситуацию в целом.
Социальная работа строится на использовании следующих технологий:
- социальной диагностики (комплексного процесса исследования бездомности как социальной патологии с целью изучения причин, характеризующих это явление применительно к конкретной территории или личности);
- психолого-социального консультирования (оказания социальной помощи путем целенаправленного информационного воздействия на бездомного с целью преодоления его жизненных проблем);
- социальной терапии (целенаправленного процесса практического воздействия государственных структур, общественных организаций на конкретные формы социальных отношений, препятствующих адаптации бездомных);
- социальной реабилитации (процесса, направленного на восстановление способностей бездомного человека к жизнедеятельности в социальной среде, предполагает реабилитацию на медицинском, бытовом, ролевом, личностном уровнях, в глазах общества);
- социального обеспечения (системы оказания социальных услуг в рамках государственной системы материального обеспечения и обслуживания лиц, нуждающихся в социальной помощи);
- социальной опеки (особой формы государственной защиты прав личности и имущества недееспособных граждан);
- социального контроля (механизма, с помощью которого реализуется совокупность процессов организованного воспитательного характера. В социальной системе он направлен на обеспечение функционирования систем в соответствии с определенными нормами);
- социальной профилактики (совокупности мероприятий, направленных на предупреждение, устранение или нейтрализацию причин, вызывающих возникновение бездомности как асоциального явления).
[http://knowledge.allbest.ru/sociology]
Медико-социальная работа
С лицами, без определенного места жительства необходимо проводить также медико-социальную работу. Целью медико-социальной работы является достижение максимально возможного уровня здоровья, функционирования и адаптации лиц с физической и психической патологией, а также социальным неблагополучием.
Как правило, такие люди оказываются в трудной жизненной ситуации. Трудная жизненная ситуация объективно нарушающая жизнедеятельность человека: инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с болезнью, преклонным возрастом, безнадзорность, сиротство, конфликты и жесткое обращение в семье, отсутствие определенного места жительства, безработица.
Исследования, проводимые в России, показывают, что трудная жизненная ситуация и медицинская патология отягощают друг друга и порождают так называемый «порочный круг».
Объектом медико-социальной работы являются различные контингенты лиц, имеющие выраженные медицинские и социальные проблемы, которые взаимно потенцируют друг друга и решение которых затруднительно в рамках односторонних профессиональных мероприятии. Работа с такими контингентами одинаково тяжела и малоэффективна как для медицинских работников, так и для специалистов социальных служб, поскольку они неизбежно оказываются перед кругом проблем, выходящих за рамки их профессиональной компетенции и препятствующих успешной узкопрофессиональной деятельности.
К таким контингентам относятся длительно, часто и тяжело болеющие, социально дезадаптированные лица, инвалиды, одинокие престарелые, дети-сироты, юные матери, многодетные и асоциальные семьи, пострадавшие от стихийных бедствий, больные СПИДом и др. Численность таких контингентов устойчиво возрастает па протяжении последних лет. Необходимо подчеркнуть, что одной из причин этого является низкая эффективность существующих форм и методов работы с ними, а также отсутствие должной сети специально ориентированных на такого рода деятельность служб.
При организации медико-социальной работы необходимо придерживаться основных принципов, которые позволили бы обеспечить профессиональный целостный подход в этом виде деятельности. В организации медико-социальной работы целесообразно придерживаться принципов, предложенных Ю.В. Валентиком, О.В. Зыковым, М.Г. Цетлиным. Таковыми являются: экосистемность, полимодальность, солидарность, конструктивная стимуляция, континуальность.
Таковыми являются:
- экосистемность - учет всей системы взаимоотношений чело века и окружающей его среды в данной проблемной парадигме системный анализ взаимосвязей между всеми элементами конкретной проблемной жизненной ситуации и определение на его основе совокупности социально-функциональных позиций и действий;
- солидарность - согласованное организационное взаимодействие в процессе медико-социальной работы государственных учреждений, действующих в любой сфере, и учреждении, входящих в структуры организаций с разной формой собственности;
- конструктивная стимуляция - отказ социальных служб от исключительно патерналистских форм помощи и опеки, порождающих у их субъектов пассивное иждивенчество;
- полимодальность – сочетание в медико-социальной работе различных подходов, способов действия, функционально ориентированных на конкретную цель, на конкретный проблемный контингент, социально уязвимую или дезадаптированную группу населения; исходно заданных, типовых в методологическом плане, использующих отдельные конкретные методы, типовые способы действий;
- континуальность – непрерывность, цельность, функциональная динамичность и плановость медико-социальной работы, понимание ее как процесса, использование континуального подхода к ее практике с обязательным планированием последовательных этапов деятельности на основе определения «шагов» постепенного достижения конкретных целей в виде суммы действий и наблюдающихся значимых изменений статуса субъектов помощи.
Практика свидетельствует о том, что специалист социальной работы, стремящийся оказать профессиональную помощь своему клиенту, обязан владеть теоретическими и практическими знаниями в области медицины и здравоохранения. Независимо от специализации и рабочего места, он участвует в решении проблем индивидуального и общественного здоровья. [http://do.teleclinica.ru/375112].
При соблюдении в социальной работе с «бомжами» всех вышеперечисленных принципов деятельности социальных работников в комплексе возможны положительные результаты. [http://otherreferats.allbest.ru/sociology/00290840_0.html].