Вопрос 21. Становление независимого Индийского государства. Особенности партийно-политической структуры во второй половине 40-х – 80-е годы xx века.
15 августа 1947 года вступил в силу закон о независимости Индии, по которой ей предоставлялся статус доминиона в рамках Британского содружества наций. Учредительное собрание получило полномочия издавать свои законы, приступило к работе первое независимое правительство. Председателем Учредительного Собрания стал Прасал, первым премьер-министром Джавахарлал Неру. Первоочередными задачами новой государственной власти стала индинизация административного аппарата и вооруженных сил, работа по подготовке новой конституции и разработка отношений с субъектами федерации. Проблема определения государственных границ зависела от разработки формулы присоединения княжеств к индийскому союзу. С этой целью в 1947 году было образовано министерство по делам княжеств, возглавляемое Паттелем. Министерство определило порядок передачи политической власти от князей центральным органам власти Индийского Союза и роспуска или интеграции с соединениями индийской регулярной армии княжеских воинских подразделений. Однако процесс интеграции княжеств с доминионом в ряде штатов был затруднен и встретил сопротивление вплоть до вооруженного. Как правило, такая обстановка была характерна для регионов с высокой концентрацией мусульман. По конституции 1950 года в Индии создавалось 3 группы штатов с различным правовым статусом: 1. Бывшие провинции Британской Индии. Система управления: губернатор, правительство штата, двухпалатная ассамблея; 2. Бывшие княжества. Система управления: губернатор, однопалатная ассамблея; 3. Бывшие главнокомиссарские провинции, т.е. не имевшие самоуправления. Система управления: губернатор штата или назначаемый президентом комиссар. В ноябре 1949 года Учредительное собрание рассмотрело и одобрило проект конституции Индии. Конституция была введена в действие 26 января 1950 года, ставшего Днем Республики. Действующая по настоящее время и обраставшая по мере развития страны поправками и дополнениями, конституция занимает 395 страниц. Эта самая большая конституция в мире. Индийскую конституцию отличает детальная и исчерпывающая проработка. Согласно Конституции Индийский союз провозглашался суверенной парламентской республикой, основанный на принципах демократизма и секуляризма. В конституции закреплялись демократические свободы, запрет любой формы дискриминации на национальной, расовой, кастовой или религиозной основе. Провозглашалась неприкасаемость частной собственности. Глава государства – президент – является главнокомандующим вооруженными силами, назначаеь премьер-министра и министров центрального правительства, издает и отметает законы в периоды между сессиями парламента. Высшим органом законодательной власти является Центральный парламент, состоящий из двух палат: Народной палаты и Совета штатов. Народная палата избирается по мажоритарной системе относительного большинства, согласно которой избранными по избирательному округу считается тот кандидат, который набрал голосов больше, чем каждый его противник в отдельности, вне зависимости от того, превышает это большинство половину общего числа избирателей или нет. Предоставление Индии независимости привело к существованию изменениям в расстановке партийно-политических сил. Если до первой половины XX века были характерны центростремительные тенденции по отношению к ИНК, то с завоеванием суверенитета – центробежные, следствием чего явилось образованием новых партий. Внутри самого ИНК образовалось два течения, противоборство которых определяло внутрипартийную жизнь. Группировка Неру отсьтавала линию на развитее смешанной экономики при преимущественном развитии государственного сектора, внесение планового начала в развитие регулируемой государством экономики, осуществление аграрной реформы и социальных программ, направленных на поднятие уровня жизни малоимущих слоев, во внешней политике – всестороннее развитие отношений со всеми государствами. Группировка Паттеля и Тандона выступала за неограниченное развитие частнокапиталистического предпринимательства, создание рынка и подключение страны к международной капиталистической системе разделения труда. В области внешней политики – ориентацию на западные страны, прежде всего Британского содружества наций. В начале 50-х годов формируется Народный союз. Партию возглавил Мукерджи. Партия выдвинула программу «истинного национализма», обеспечивающий приоритета во всех сферах жизнедеятельности представителям индусской общины. Всего в первой предвыборной борьбы участвовало около 80 партий. Первые общеиндийские выборы состоялись в 1951 – 1952 гг. и принесли победу ИНК. Становление индийского общества проходило на фоне выдвинутого Неру «конгрессистского социализма», предполагавшего: отмену кастовых ограничений, упразднение неприкасаемости, введение равноправия полов. Социализм означал смешанную экономику, предполагавшего развитие государственного и частного секторов при сохранении приоритета первого. Вторые всеобщие выборы 1957 годы вновь обеспечили ИНК абсолютную победу. Упрочила свои позиции Коммунистическая партия Индии. В конце 50-х годов усилилось значение региональных партий, которые упрочили свои позиции и в ряде районов вошли в правительство с ИНК. Продолжают образовываться новые партии. В 1957 году была создана Республиканская партия Индии, выражающая интересы низкокастовых и внекастовых индийцев. На третьих всеобщих выборах наметилась тенденция снижению числа голосов, поданных за ИНК. Ослаблению позиций ИНК способствовала развернувшаяся в партии фракционная борьба. Развитие центробежных тенденций в крупнейшей партии страны оказало воздействие на всю политическую жизнь: происходит раскол в социалистическом и коммунистическом движении. Несмотря на пошатнувшиеся позиции ИНК удалось одержать победу на четвертых выборах 1967 года. В 1969 году происходит раскол ИНК на ИНК (о) и ИНК (и) во главе с Индирой Ганди. Пятые всеобщие выборы принесли победу ИНК(И).
В 1974 году образуется Индийская народная партия – преимущественной ориентацией на аграрную тематику. Одновременно усиливается влияние организации «Молодежный конгресс» во главе с Санджем Ганди. Ганди предложил «программу из 5 пунктов: 1. Ликвидация неграмотности, 2. Ограничение рождаемости. 3. Искоренение неприкосаемости. 4. Отмена приданного. 5. Борьба за чистоту улиц. Её осуществление вылилось в серию антидемократических акций, наиболее одиозной из которых стала кампания по проведению массовой добровольно-принудительной стерилизации. Борьба за чистоту улиц обернулась выдворением за городскую черту бесчисленного населения окраинных трущоб. Выборы 1977 года впервые в истории страны принесли поражение ИНК, получивший 34,5 % голосов против 43,2 % голосов оппозиции. В 1979 году ИНК вновь распадается на: ИНК(И) – ИНДИРА ГАНДИ, ИНК(С) – СИНГХ, ИНК(А) – АРС. Выборы 1980 года принесли победу ИНК(И). Начало 80-х характеризуется консолидацией коммунистической партии. Сближение проходит на общей платформе критики внутренней политики ИНК(И). Однако в 1984 году выборы вновь приносят победу ИНК(И) –они получили 401 место из 508. На пост премьер-министра был избран старший сын Индиры Ганди (убита сикхскими террористами в 1984 г.) – Раджив Ганди. Однако не сумев справиться с этноконфессиональной проблемой ИНК(И) теряет позиции и в 1989 году на выборах терпит поражение. Таким образом, характерной чертой партийной системы было преобладание ИНК над оппозицией, однако с конца 70-х годов ИНК утрачивает свои позиции.