24-25. Экологический аудит

Экологический аудит представляет собой проверку экологического состояния объекта. Его основными целями являются:

выявление существующих проблем, связанных с опасными для окружающей среды выбросами;

определение потенциальных экологических рисков и вредных факторов;

установление несоответствий деятельности предприятия или объекта требованиям, прописанным в экологическом законодательстве Российской Федерации.

Порядок проведения экологического аудита определяется на основании выводов, сделанных в ходе предварительного изучения деятельности предприятия для выявления наиболее важных проблем и возможных вопросов.

Понятие экологического аудита

На территории Российской Федерации, в соответствии с существующими нормативными документами, экологический аудит может проводиться в обязательном порядке или добровольно по инициативе юридического или физического лица.

Если предприятие осуществляет опасную с точки зрения экологии деятельность, то экологический аудит проводится в обязательном порядке в следующих случаях:

при оформлении приватизации или банкротства предприятия;

для установления ставки и суммы выплат при экологическом страховании предприятия;

при оформлении кредита в государственных банках;

для оценки деятельности предприятия в ходе ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф, аварий;

при продлении действия лицензии, разрешающей осуществление экологически опасной деятельности;

для подтверждения выполнения международных обязательств в сфере природопользования, экологической безопасности и защиты окружающее среды.

Добровольный экологический аудит может проводиться:

при продаже предприятия;

при оформлении аренды;

при сдаче предприятия под залог;

при проведении перепланировки помещений предприятия и модернизации технологического процесса.

Порядок проведения экологического аудита

Непосредственно осуществление экологического исследования включает в себя работу с документацией и фактическую проверку деятельности объекта. Первый этап работы предполагает сбор и изучение всей руководящей и разрешительной документации в сфере экологического регулирования на предприятии, актов и отчетов, отражающих результаты лабораторных исследований. Далее следует визуальное обследование объекта на действующих и недействующих производственных участках. В случае необходимости выполняются лабораторные замеры на отдельных участках производства.

Проведение экологического аудита осуществляется в четыре этапа:

Подготовка к экологическому аудиту;

Планирование экологического аудита;

Проведение экологического аудита;

Подготовка отчета и заключения по результатам экологического аудита.

Проверка в ходе проведения экологического аудита

В ходе проведения экологического аудита проверяются:

учредительные документы;

разрешительные документы на осуществление основной деятельности предприятия и его воздействие на окружающую среду;

документация о движении сырья и материалов предприятия;

документация по существующей системе контроля соблюдения природоохранных требований, экологической и промышленной безопасности;

документация о природопользовании;

документация по учету и списанию расходов на осуществление мероприятий по природопользованию и охране окружающей среды;

техническая документация предприятия;

документальное и фактическое состояние систем оборудования по очистке выбросов, сбросов загрязняющих веществ, переработке, утилизации, транспортировки и размещению отходов;

документация о периодичности проверок оборудования и технологических процессов на соответствие проектным требованиям.

Результат экологического аудита

Результатом проведенного экологического анализа является разработка плана мероприятий и технологических решений, вследствие проведения которых будут устранены выявленные экологические несоответствия и достигнуты требуемые экологические показатели.

Экологический аудит сегодня является очень актуальной и востребованной услугой, особенно при работе с иностранными заказчиками и инвесторами, которые уделяют большое внимание вопросам экологии и решению проблем загрязнения окружающей среды. На российском рынке интерес к аудиту в сфере экологии также растет, и с каждым днем становится все более востребованным, особенно в свете вступления России в ВТО.\

Согласно 3.6.4 ГОСТ Р ИСО 9000-2008 предупреждающее действие (enpreventive; fractionpreventive) – это действие, предпринятое для устранения причины потенциального несоответствия или другой потенциально нежелательной ситуации; согласно 3.6.5 корректирующее действие (encorrectiveaction; fractioncorrective) – это действие, предпринятое для устранения причины обнаруженного несоответствия или другой нежелательной ситуации [3].

Отличительные особенности КД и ПД, вытекающие из ГОСТ Р ИСО 9000-2008, анализа литературы [83, 84] и практического опыта работы, представлены в табл. 2.6.

Существует также различие между КД и коррекцией (encorrection; frcorrection), которая является действием, предпринятым для устранения обнаруженного несоответствия [3]. В свою очередь, коррекция может осуществляться в сочетании с КД. Однако, если после устранения какое-либо несоответствие повторяется, – это означает, что его причина не была вскрыта, т.е. КД было подменено коррекцией.

Отличительные особенности КД и ПД

Характерные  признаки	Действия
	корректирующие	предупреждающие
Цель	предупреждение повторного возникновения несоответствий	предупреждение появления  потенциальных несоответствий
Назначение	адекватность к последствиям выявленных несоответствий	соответствие возможным последствиям потенциальных проблем
Процесс планирования	анализ на основе контроля отклонений выявленных в соответствующих процессах подразделений университета	анализ возможности возникновения несоответствий при разработке, внедрении инноваций, например нового процесса, при деятельности по разработке новых мероприятий
Процесс реализации	устранение выявленных несоответствий	устранение возможных причин возникновения анализируемых потенциальных несоответствий
Результат	повышается результативность СМК	повышается устойчивость, стабильность СМК

Разработка процедур ПД и КД – это необходима мера в деятельности каждой организации. Но особенно той, где часты случаи отказа оборудования, всевозможных сбоев в работе, несоответствий требованиям, возникновения возможных опасностей (крупных аварий с повреждениями имущества, окружающей среды, здоровья работников, бизнеса и так далее).

Данные сбои – это следствия несовершенной организации работы: устаревшей техники, человеческого фактора, природных воздействий, а также многих других факторов. Жизнь любой организации не обходится без подобных эксцессов, однако одни легко преодолевают невидимый рубеж, а другие с катастрофическими потерями. А причина – в разумности и адекватности предупреждающих и корректирующих действий, которые также требуют грамотного расходования финансовых, трудовых и временных ресурсов.

Работа с угрозами, проходящая в условиях высокой неопределенности, имеет характер вероятностной дисциплины. Эта дисциплина называется управление рисками. Именно к этой области деятельности относится предупреждение несоответствий, являющееся одним из требований ISO серии 9000