Гос Долг Методичка

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(Финансовый университет)

Кафедра «Финансы»

Л.Д. Сангинова

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

Рабочая программа дисциплины

Для направления 080100.62 «Экономика» профиль «Финансы и кредит»

(программа подготовки бакалавров)

Москва 2012

Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования

«ФИНАНСОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(Финансовый университет)

Кафедра «Финансы»

УТВЕРЖДАЮ

Ректор М.А. Эскиндаров

27.09.2012 г.

Л.Д. Сангинова

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

Рабочая программа дисциплины

Для направления 080100.62 «Экономика» профиль «Финансы и кредит»

(программа подготовки бакалавров)

Одобрено кафедрой «Финансы» протокол № 10 от 19апреля 2012 г.

Москва 2012

1

УДК 336.27(073) 222559

ББК 65.261.62я73 С 17

Рецензенты:

Т.Ю. Киселева, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Финансы», М.Л. Седова, кандидат экономических наук, профессор кафедры «Финансы».

Сангинова Л.Д Государственный и муниципальный долг: Рабочая программа

дисциплины для бакалавров, обучающихся по направлению 080100.62 «Экономика» профиль «Финансы и кредит»– М.: Финансовый университет, кафедра «Финансы», 2012. 27 с.

Рабочая программа учебной дисциплины «Государственный и муниципальный долг» является дисциплиной по выбору вариативной части профессионального цикла дисциплин основной образовательной программы по направлению «Экономика» (бакалавриат).

Рабочая программа дисциплины содержит требования к результатам освоения дисциплины, содержание дисциплины, учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины.

УДК 336.27(073)

ББК 65.261.62я73

Учебное издание

Государственный и муниципальный долг

Лола Додохоновна Сангинова

Рабочая программа дисциплины

Компьютерный набор, верстка Л.Д. Сангинова Формат 60х90/16. Гарнитура TimesNewRoman Усл. п.л. 1,5. Изд. № 37.7–2012. Тираж 26 экз.

Заказ___________________

Отпечатано в Финансовом университете

© Сангинова Л.Д., 2012 © Финансовый университет, 2012

2

3.Требования к результатам освоения дисциплины………..........

4. Объем дисциплины и виды учебной работы…………………... 7

5.Содержание дисциплины ………………………………………. 8

6.Практические и семинарские занятия………………………….. 13

7.Самостоятельная работа………………….…………………….. 16

8.Контрольные вопросы и система оценивания…………………. 16

9.Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины………………………………………………...... 21

3

1. Цель и задачи дисциплины

Цель дисциплины – формирование системы базовых знаний о

государственном (муниципальном) долге, его влиянии на социально-

экономическое развитие страны.

Задачи дисциплины:

-теоретическое освоение студентами основ государственного и муниципального долга;

-получение теоретических знаний в области организации и управления государственным и муниципальным долгом в Российской Федерации и зарубежных государствах;

-освоение организационно-методических и нормативно-правовых основ функционирования государственного и муниципального долга в Российской Федерации;

-приобретение практических навыков анализа состояния государственного и муниципального долга для оценки эффективности управления им.

2. Место дисциплины в структуре ООП

Дисциплина «Государственный и муниципальный долг» является дисциплиной по выбору вариативной части профессионального цикла дисциплин основной образовательной программы по направлению

«Экономика» профиль «Финансы и кредит» (бакалавриат).

Изучение дисциплины «Государственный и муниципальный долг» базируется на знаниях, сформированных в процессе изучения дисциплин профессионального цикла: «Финансы», «Государственные и муниципальные финансы» и др.

4

3. Требования к результатам освоения дисциплины

В совокупности с другими дисциплинами профессионального цикла ООП дисциплина «Государственный и муниципальный долг» обеспечивает формирование следующих общекультурных и профессиональных компетенций бакалавра экономики:

а) общекультурные компетенции (ОК):

- умение использовать нормативные правовые документы в своей деятельности (ОК-5);

б) профессиональные компетенции (ПК):

-способность осуществлять сбор, анализ и обработку данных,

необходимых для решения поставленных экономических задач (ПК- 4);

-способность анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях, выявлять тенденции изменения социально-

экономических показателей (ПК-8);

-способен, используя отечественные и зарубежные источники информации, собрать необходимые данные, проанализировать их и подготовить информационный обзор и/или аналитический отчет

(ПК-9);

-способность использовать для решения аналитических и исследовательских задач современные технические средства и информационные технологии (ПК-10);

-способность критически оценить предлагаемые варианты управленческих решений и разработать и обосновать предложения по их совершенствованию с учетом критериев социально-

экономической эффективности, рисков и возможных социально-

экономических последствий (ПК-13).

5

Требования к уровню освоения содержания дисциплины

В результате изучения дисциплины «Государственный и муниципальный долг» студент должен:

знать

организацию государственных и муниципальных заимствований в Российской Федерации и порядок предоставления государственных и муниципальных гарантий в Российской Федерации и за рубежом;

основы управления государственным и муниципальным долгом;

современные подходы к оценке эффективности управления государственным и муниципальным долгом;

уметь

оценивать показатели состояния государственного и муниципального долга, использовать их в ходе разработки предложений по совершенствованию системы управления им;

применять нормативные правовые акты, регулирующие организацию государственных и муниципальных заимствований и порядок предоставления государственных и муниципальных гарантий;

анализировать качество управления государственным и муниципальным долгом;

рассчитывать показатели, характеризующие долговую устойчивость публично-правовых образований; определять направления совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления по управлению государственным и муниципальным долгом;

владеть:

методиками расчета и анализа показателей состояния

6

государственного и муниципального долга;

способами сбора и обработки информации, необходимой в процессе управления государственным и муниципальным долгом;

навыками самостоятельной работы, самоорганизации и организации выполнения поручений.

4. Объѐм дисциплины и виды учебной работы

Для направления «Экономика» профиль «Финансы и кредит»:

4.1.Полная программа подготовки бакалавров

4.2.Сокращенная программа подготовки бакалавров

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачѐтные единицы

(72 часа).

Вид промежуточной аттестации: зачет.

7

5. Содержание дисциплины

Часть 1. Содержание дисциплины

Тема 1. Содержание и значение государственного

(муниципального) долга

Понятие государственного и муниципального долга. Государственный

(муниципальный) долг как результат осуществления государственных

(муниципальных) заимствований и осуществления иных операций публично-правовых образований. Причины появления государственного

(муниципального) долга.

Теории государственного долга: классическая теория; теория

«функциональных финансов»; теория вытеснения; теория (теорема)

рикардианской эквивалентности; теория налогового выравнивания;

фискальная теория цен.

Классификация и характеристика государственного и муниципального долга по: экономическому содержанию; типу заемщика (органу,

осуществляющему заимствования); виду долговых обязательств, срокам погашения обязательств; категории кредитора; валюте заимствований;

обращаемости на рынке и др.

Социально-экономические последствия государственного и муниципального долга. Роль государственных (муниципальных)

заимствований в финансировании бюджетного дефицита. Влияние государственного (муниципального) долга на уровень налоговой нагрузки,

инвестиционные процессы, инфляцию, финансовую устойчивость публично-правового образования. Государственный долг и развитие международного сотрудничества.

8

Тема 2. Государственные и муниципальные заимствования как

форма долговых обязательств

Содержание государственных и муниципальных заимствований, их виды. Государственные и муниципальные займы как облигационный способ оформления государственной (муниципальной) задолженности, их преимущества. Несекьюритизированные кредиты и займы, их значение.

Цели государственных и муниципальных заимствований. Субъекты отношений при осуществлении государственных (муниципальных)

заимствований.

Классификация государственных и муниципальных займов. Деление и характеристика займов органов власти, выделяемых по праву эмиссии,

категории кредиторов, форме выплаты доходов, срокам погашения,

методам размещения, сфере обращения, валюте займа и другим признакам.

Общие требования к условиям выпуска и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Факторы, обеспечивающие привлекательность долговых инструментов государства. Ликвидность государственных и муниципальных ценных бумаг. Емкость рынка государственных и муниципальных ценных бумаг.

Общая характеристика государственных и муниципальных займов по установленным признакам их классификации в Российской Федерации и зарубежных государствах.

Особенности государственных и муниципальных заимствований путем привлечения кредитов и заключения кредитных соглашений.

Характеристика видов кредитов.

Правовые основы организации государственных и муниципальных заимствований в Российской Федерации. Порядок подготовки и содержание программ государственных и муниципальных заимствований в Российской Федерации.

9