Стратегия 2020
.pdf№№ |
Целевые задачи |
|
Основные мероприятия |
|
п/п |
|
2012 г. |
2013—2015 гг. |
2016—2020 гг. |
|
|
|
рассматривающих |
|
|
|
|
административные споры |
|
2.2.3. |
Создание административной юстиции |
|
1. Разработка необходимой |
|
|
|
|
методической и нормативно- |
|
|
|
|
правовой базы создания |
|
|
|
|
административной юстиции |
|
|
|
|
|
2. Внедрение системы |
|
|
|
|
административной юстиции. |
III. Качество государственных и муниципальных услуг
3.1. Создание условий и механизмов ориентации государственных услуг на потребности граждан и бизнеса
3.1.1. |
Переход к формированию регламентов на |
1. Проведение исследований и |
|
|
|
базе стандартов государственных услуг, а |
разработка необходимой |
|
|
|
стандартов — на базе исследований |
методической базы по |
|
|
|
предпочтений граждан и бизнеса по |
формированию регламентов на |
|
|
|
нормативно принятой методике (Хартии |
базе стандартов государственных |
|
|
|
граждан) |
услуг |
|
|
|
|
|
2. Разработка регламентов по |
|
|
|
|
предоставлению |
|
|
|
|
государственных и |
|
|
|
|
муниципальных услуг на базе |
|
|
|
|
стандартов. |
|
3.1.2. |
Систематизация и объединение услуг |
1. Внесение изменений в нормативные правовые акты Российской |
|
|
|
различных ведомств и уровней публичной |
Федерации, направленные на систематизацию и объединение |
|
|
|
власти по «жизненным» ситуациям |
услуг различных ведомств и уровней публичной власти по |
|
|
|
|
«жизненным» ситуациям |
|
|
3.1.3. |
Разработка механизмов, позволяющих |
|
1. Разработка методической |
|
|
учитывать предпочтения граждан и бизнеса |
|
базы по созданию |
|
|
по характеру и условиям обслуживания и |
|
механизмов, позволяющих |
|
|
на основе этого определять |
|
учитывать предпочтения |
|
|
индивидуальные «траектории» |
|
граждан и бизнеса по |
|
|
обслуживания для отдельных групп |
|
характеру и условиям |
|
|
заявителей (клиентов) |
|
обслуживания. |
|
621
№№ |
Целевые задачи |
|
Основные мероприятия |
|
п/п |
|
2012 г. |
2013—2015 гг. |
2016—2020 гг. |
|
|
|
2. Внесение изменений в |
|
|
|
|
нормативные правовые акты, |
|
|
|
|
устанавливающих |
|
|
|
|
индивидуальные |
|
|
|
|
«траектории» обслуживания |
|
|
|
|
для отдельных групп |
|
|
|
|
заявителей (клиентов) |
|
3.1.4. |
Максимальное внедрение принципа |
|
1. Анализ действующих |
|
|
экстерриториальности и конкуренции при |
|
нормативных правовых актов |
|
|
предоставлении государственных услуг |
|
на предмет отсутствия |
|
|
|
|
экстерриториальности и |
|
|
|
|
наличия ограничения |
|
|
|
|
конкуренции при |
|
|
|
|
предоставлении |
|
|
|
|
государственных услуг. |
|
|
|
|
2. Внесение изменений в |
|
|
|
|
действующие нормативные |
|
|
|
|
правовые акты, |
|
|
|
|
направленные на внедрение |
|
|
|
|
принципа |
|
|
|
|
экстерриториальности и |
|
|
|
|
конкуренции при |
|
|
|
|
предоставлении |
|
|
|
|
государственных услуг |
|
3.1.5. |
Исчерпывающее описание необходимых и |
|
1. Анализ действующих |
|
|
обязательных услуг и установление |
|
нормативных правовых |
|
|
требований к ним |
|
актов, устанавливающих |
|
|
|
|
необходимые и обязательные |
|
|
|
|
услуги для оказания |
|
|
|
|
государственных и |
|
|
|
|
муниципальных услуг. |
|
|
|
|
2. Формирование |
|
|
|
|
исчерпывающего перечня |
|
|
|
|
|
622 |
№№ |
Целевые задачи |
|
Основные мероприятия |
|
п/п |
|
2012 г. |
2013—2015 гг. |
2016—2020 гг. |
|
|
|
необходимых и обязательных |
|
|
|
|
услуг для оказания |
|
|
|
|
государственных и |
|
|
|
|
муниципальных услуг и |
|
|
|
|
установление требований к |
|
|
|
|
ним |
|
3.1.6. |
Развитие конкурентного рынка |
|
Разработка и реализация |
|
|
обслуживания в сфере государственных и |
|
мероприятий по развитию |
|
|
муниципальных услуг |
|
конкурентного рынка |
|
|
|
|
обслуживания в сфере |
|
|
|
|
государственных и |
|
|
|
|
муниципальных услуг в |
|
|
|
|
рамках Концепции снижения |
|
|
|
|
административных барьеров |
|
|
|
|
и повышения доступности |
|
|
|
|
государственных и |
|
|
|
|
муниципальных услуг |
|
3.1.7. |
Совершенствование системы |
|
1. Анализ системы |
|
|
государственного (муниципального) |
|
государственного |
|
|
задания и методик определения платности |
|
(муниципального) задания и |
|
|
в сфере государственных и муниципальных |
|
методик определения |
|
|
услуг |
|
платности в сфере |
|
|
|
|
государственных и |
|
|
|
|
муниципальных услуг. |
|
|
|
|
2. Разработка и реализация |
|
|
|
|
мероприятий по |
|
|
|
|
совершенствованию системы |
|
|
|
|
государственного |
|
|
|
|
(муниципального) задания и |
|
|
|
|
методик определения |
|
|
|
|
платности в сфере |
|
|
|
|
государственных и |
|
|
|
|
муниципальных услуг в |
|
|
|
|
|
623 |
№№ |
Целевые задачи |
|
Основные мероприятия |
|
п/п |
|
2012 г. |
2013—2015 гг. |
2016—2020 гг. |
|
|
|
рамках Концепции снижения |
|
|
|
|
административных барьеров |
|
|
|
|
и повышения доступности |
|
|
|
|
государственных и |
|
|
|
|
муниципальных услуг. |
|
3.2. Обеспечение гарантий качества государственных и муниципальных услуг
3.2.1. |
Организация мониторинга |
1. Внесение изменений в |
|
|
|
государственных и муниципальных услуг |
законодательные и иные |
|
|
|
силами неправительственных организаций, |
нормативные правовые акты |
|
|
|
с учетом необходимости: |
Российской Федерации в части |
|
|
|
— законодательного закрепления |
установления обязанности |
|
|
|
обязанности ОИВ периодически проводить |
органов исполнительной власти |
|
|
|
внешнюю оценку (мониторинг) стандартов |
периодически проводить |
|
|
|
государственных и муниципальных услуг и |
мониторинг и внешнюю оценку |
|
|
|
их коррекции по результатам |
стандартов государственных и |
|
|
|
мониторингов; |
муниципальных услуг и их |
|
|
|
— публикации общественного доклада по |
коррекцию по результатам |
|
|
|
результатам мониторинга, включающего |
мониторинга и внешней оценки |
|
|
|
рейтинги органов отраслевого и |
2. Организация публикаций ежегодных общественных докладов по результатам мониторинга, |
||
|
территориального управления по |
включающих рейтинги органов отраслевого и территориального управления по значимым для |
||
|
значимым для населения параметрам; |
населения параметрам |
||
|
— финансирования всех участников |
|
3. Организация |
|
|
процедур общественного мониторинга за |
|
финансирования всех |
|
|
счет бюджетных средств |
|
участников процедур |
|
|
|
|
общественного мониторинга |
|
|
|
|
за счет бюджетных средств |
|
|
|
|
|
|
IV. Обеспечение соответствия кадрового потенциала государственной службы функциям органов власти, усиления мотивации и подотчетности государственных служащих
4.1. Обеспечение соответствия кадрового потенциала государственной и муниципальной службы функциям органов власти
4.1.1. |
Внедрение на государственной службе |
Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.05.2003 г. № 58- |
|
|
матричной профессионально- |
ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» |
|
624
|
функциональной модели организации |
Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.07.2004 г. № 79- |
|
|
|
должностей |
ФЗ «О государственной гражданской службе». |
|
|
|
|
Разработка проекта Указа Президента РФ «О профессионально- |
|
|
|
|
функциональных группах и структуре должностей |
|
|
|
|
государственной службы» (Вместо действующего Указа |
|
|
|
|
Президента РФ от 31.12.2005 г. № 1574 «О реестре должностей |
|
|
|
|
федеральной государственной гражданской службы») |
|
|
4.1.2. |
Внедрение на государственной |
|
Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.07.2004 г. № |
|
|
гражданской службе трехуровневой |
|
79-ФЗ «О государственной гражданской службе». |
|
|
системы квалификационных требований |
|
Разработка проекта Указа Президента РФ «О |
|
|
|
|
квалификационных требованиях к государственным |
|
|
|
|
гражданским служащим». |
|
|
|
|
Внесение изменений в Указ Президента РФ от 27.09.2005 г. № |
|
|
|
|
1131 «О квалификационных требованиях к стажу |
|
|
|
|
государственной гражданской службы (государственной |
|
|
|
|
службы иных видов) или стажу работы по специальности для |
|
|
|
|
федеральных государственных гражданских служащих». |
|
|
|
|
Разработка базовых требований, требований к |
|
|
|
|
профессионально-функциональным группам, требований к |
|
|
|
|
конкретным должностям государственной службы, исходя из |
|
|
|
|
моделей компетентности и специализации каждой |
|
|
|
|
профессионально-функциональной группы должностей |
|
|
|
|
государственной службы |
|
4.1.3. |
Выведение из системы государственной |
Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.07.2004 г. № 79- |
|
|
|
службы ряда профессионально- |
ФЗ «О государственной гражданской службе». |
|
|
|
функциональных групп должностей, |
Разработка проекта Указа Президента РФ «О профессионально- |
|
|
|
должностные обязанности по которым |
функциональных группах сотрудников государственных |
|
|
|
могут исполняться не государственными |
учреждений» |
|
|
|
служащими |
|
|
|
4.1.4. |
Совершенствование системы |
|
Внедрение программ переподготовки и повышения |
|
|
переподготовки и повышения |
|
квалификации служащих, ориентированных на развитие |
|
|
квалификации государственных служащих |
|
актуальных профессиональных и поведенческих компетенций, |
|
|
|
|
использование современных обучающих технологий |
|
4.1.5. |
Обеспечение взаимосвязи |
|
Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.07.2004 г. № |
|
|
административных и должностных |
|
79-ФЗ «О государственной гражданской службе» |
|
|
|
625 |
|
регламентов |
|
Разработка проекта Указа Президента РФ «О должностных |
|
|
|
|
регламентах государственных гражданских служащих». |
|
|
|
|
Включение в должностные регламенты показателей их |
|
|
|
|
исполнения, пересмотр структуры и содержания должностных |
|
|
|
|
регламентов |
|
|
|
|
|
|
4.1.6. |
Внедрение коллективных форм |
|
|
Внесение изменений в |
|
контрактации для ряда профессионально- |
|
|
Федеральный Закон от |
|
функциональных групп государственных |
|
|
27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О |
|
служащих |
|
|
государственной гражданской |
|
|
|
|
службе». |
|
|
|
|
Разработка проекта Указа |
|
|
|
|
Президента РФ «О примерной |
|
|
|
|
форме коллективного |
|
|
|
|
служебного контракта». |
|
|
|
|
Разработка методов |
|
|
|
|
контрактации проектной |
|
|
|
|
работы на государственной |
|
|
|
|
службе. |
|
|
|
|
Внесение изменений в Указ |
|
|
|
|
Президента РФ от 16.02.2005 |
|
|
|
|
г. № 159 «О примерной форме |
|
|
|
|
служебного контракта о |
|
|
|
|
прохождении государственной |
|
|
|
|
гражданской службы |
|
|
|
|
Российской Федерации и |
|
|
|
|
замещении должности |
|
|
|
|
государственной гражданской |
|
|
|
|
службы Российской |
|
|
|
|
Федерации» |
4.1.7. |
Создание федерального органа по |
Внесение изменений в Указ |
|
|
|
управлению государственной службой |
Президента РФ от 12.05.1998 г. |
|
|
|
|
№ 724 «Вопросы системы и |
|
|
|
|
структуры федеральных органов |
|
|
|
|
исполнительной власти» |
|
|
|
|
626 |
4.2. Совершенствование систем оплаты, стимулирования, награждения и социального страхования государственных служащих
4.2.1. |
Упрощение структуры и увеличение |
Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.07.2004 г. № 79- |
|
|
|
базовой части денежного содержания |
ФЗ «О государственной гражданской службе». |
|
|
|
государственных служащих, |
Внесение изменений в Указ Президента РФ от 25.07.2006 г. № |
|
|
|
дифференциация денежного содержания с |
763 «О денежном содержании федеральных государственных |
|
|
|
учетом профессионально-функциональных |
гражданских служащих». |
|
|
|
групп должностей |
Включение в фиксированную часть всех выплат |
|
|
|
|
компенсационного характера, увязка премиальных выплат с |
|
|
|
|
результатами деятельности государственных служащих |
|
|
4.2.2. |
Внедрение механизмов особого порядка |
|
Внесение изменений в |
|
|
оплаты труда (оплаты по результатам) |
|
Федеральный Закон от |
|
|
|
|
27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О |
|
|
|
|
государственной |
|
|
|
|
гражданской службе» (в |
|
|
|
|
настоящий момент приняты |
|
|
|
|
Государственной Думой в 1 |
|
|
|
|
чтении — проект |
|
|
|
|
федерального закона № |
|
|
|
|
576273-5 «О внесении |
|
|
|
|
изменений в Федеральный |
|
|
|
|
закон «О государственной |
|
|
|
|
гражданской службе |
|
|
|
|
Российской Федерации»). |
|
|
|
|
Разработка проекта |
|
|
|
|
Постановления |
|
|
|
|
Правительства Российской |
|
|
|
|
Федерации «Об утверждении |
|
|
|
|
Правил установления |
|
|
|
|
показателей |
|
|
|
|
результативности |
|
|
|
|
профессиональной |
|
|
|
|
служебной деятельности |
|
|
|
|
федеральных |
|
|
|
|
государственных |
|
|
|
|
гражданских служащих, |
|
627
оплата труда которых производится в особом порядке, и Методики оценки результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, оплата труда которых производится в особом порядке».
Разработка проекта Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, оплата труда которых производится в особом порядке в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих». Разработка проекта Постановления Правительства Российской Федерации «Об использовании средств фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих на
628
|
|
|
осуществление оплаты труда |
|
|
|
|
в особом порядке в |
|
|
|
|
зависимости от достижения |
|
|
|
|
показателей |
|
|
|
|
результативности |
|
|
|
|
профессиональной |
|
|
|
|
служебной деятельности |
|
|
|
|
гражданских служащих» |
|
4.2.3. |
Модернизация системы нефинансового |
|
Разработка проекта Указа |
|
|
поощрения государственных служащих |
|
Президента РФ «О |
|
|
|
|
награждении |
|
|
|
|
государственных служащих». |
|
|
|
|
Внесение изменений в Указ |
|
|
|
|
Президента РФ от 02.03.1994 |
|
|
|
|
г. № 442 «О государственных |
|
|
|
|
наградах Российской |
|
|
|
|
Федерации». |
|
|
|
|
Разработка четких и |
|
|
|
|
объективных критериев |
|
|
|
|
награждения |
|
|
|
|
государственных служащих, |
|
|
|
|
расширение количества |
|
|
|
|
ведомственных наград, |
|
|
|
|
введение ряда новых |
|
|
|
|
государственных наград |
|
|
|
|
именно в сфере |
|
|
|
|
государственной службы |
|
4.2.4. |
Совершенствование практики |
|
Внесение изменений в Федеральный Закон от 16.07.1998 г. № |
|
|
предоставления жилплощади |
|
102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)». |
|
|
государственным служащим |
|
Внесение изменений в Постановление Правительства РФ от |
|
|
|
|
27.01.2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным |
|
|
|
|
государственным гражданским служащим единовременной |
|
|
|
|
субсидии на приобретение жилого помещения». |
|
|
|
|
Разработка схем ипотечного субсидирования государственных |
|
|
|
|
служащих и расширение практики выделения служебного |
|
|
|
629 |
|
|
|
жилищного фонда. |
|
4.2.5. |
Совершенствование пенсионного |
|
Внесение изменений в Федеральный Закон от 17.12.2001 г. № |
|
|
обеспечения государственных служащих, |
|
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». |
|
|
порядка выхода на пенсию по выслуге лет |
|
Внесение изменений в Федеральный Закон от 27.07.2004 г. № |
|
|
|
|
79-ФЗ «О государственной гражданской службе». |
|
|
|
|
Усовершенствование порядка выхода на пенсию |
|
|
|
|
государственных служащих по выслуге лет и индексации |
|
|
|
|
назначенных пенсий, введение для госслужащих пенсий по |
|
|
|
|
инвалидности и потере кормилица |
|
4.2.6. |
Создание системы медицинского |
|
Разработка проекта Федерального Закона «О медицинском |
|
|
обеспечения и дополнительного |
|
обеспечении и дополнительном государственном |
|
|
государственного медицинского |
|
медицинском страховании государственных служащих» |
|
|
страхования для всех категорий |
|
|
|
|
государственных служащих |
|
|
|
4.2.7. |
Совершенствование системы социальных |
|
Разработка нормативной правовой базы, направленной на |
|
|
гарантий государственным служащим |
|
совершенствование практики применения основных и |
|
|
|
|
дополнительных социальных гарантий, исключение из |
|
|
|
|
законодательства неактуальных и замена их более |
|
|
|
|
востребованными социальными гарантиями, использование |
|
|
|
|
гибких социальных пакетов для каждой категории |
|
|
|
|
государственных служащих |
|
|
4.3. Обеспечение открытости государственной и муниципальной службы, создание антикоррупционных механизмов |
|||
4.3.1. |
Обеспечение открытости и повышение |
|
Внесение изменений в Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № |
|
|
конкурсности отбора на государственную |
|
112 «О конкурсе на замещение вакантной должности |
|
|
службу |
|
государственной гражданской службы Российской |
|
|
|
|
Федерации», разработка содержательных методик проведения |
|
|
|
|
конкурсов, расширение практики подбора государственных |
|
|
|
|
служащих специализированными и независимыми кадровыми |
|
|
|
|
агентствами. |
|
4.3.2. |
Развитие механизмов аттестации |
|
Внесение изменений в Указ |
|
|
государственных служащих, связанных с |
|
Президента РФ от 01.02.2005 |
|
|
оценкой эффективности и |
|
г. № 110 «О проведении |
|
|
результативности деятельности |
|
аттестации государственных |
|
|
|
|
гражданских служащих |
|
|
|
|
Российской Федерации», |
|
|
|
630 |