все лекции 2 семестр / Лекции 1 курс - 2 семестр / лекции ИОГП / 13. лекция ИОГП 22.05.2013

CОВЕТСКОЕ ГОС-ВО И ПРАВО В ПЕРИОД УТВЕРЖДЕНИЯ

ТОТАЛИТАРНО-БЮР. ДИКТАТУРЫ

(1930-1950е, начало)

Вопросы:

1) изменение в соц. и полит. сферах

2) Конституция СССР 1936 и развитие гос. аппарата

3) Развитие сов. права

4) ИЗМЕНЕИЕ В ГОС. И ПРАВЕ ВО ВРЕМЯ ВОВ

5) ПЕРЕСТРОЙКА ГОС-ВА И ПРАВА В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД.

306 ауд.

К концу 1920х НЭП переживал кризис, многие меры исчерпали себя.

Проекты:

1) «щадящий вариант» выхода из НЭПа – постепенное накопление средств и по сути продолжение НЭПа (Бухарин, Рыков, Томский)

2) «большой скачок» для достижения задач социализма (Сталин)

Курс на: 1) индустриализация 2) коллективизация 3) культурная революция

ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЯ – предполагала строительство на основе плановой экономики крупных предприятий в важнейших отраслях промышленности, ликвидация частного предпринимательства, сокращение иностранных инвестиций

КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ – принудительное внедрение коллективных форм с/х, ликвидация единоличных хозяйств, раскулачивание.

Результаты за счёт чего: неимоверные темпы, установление административно-командной системы, нечеловеческое использование человеческих ресурсов.

ИЗМЕНЕНИЕ СОЦ. СТРУКТУРЫ:

1. Кулачество как класс было ликвидировано

2. Город: НЭПманы, частники не выдерживали конкуренции крупных предприятий и разорялись.

3. Задача формирования новой советской интеллигенции – из рабочих и крестьян

План по развитию системы образования (например, расширение сети ВУЗов), очень мощные культурные мероприятия

ИЗМЕНЕНИЯ ПОЛИТ. СИСТЕМЫ

1) Главное направление – усиление партийного аппарата и сосредоточение реальной власти в его руках.

2) Постепенно в стране устанавливается однопартийная система.

3) Госаппарат смыкается с партийным.

4) Партийный аппарат сливается с общественными организациями

Конституция СССР 1936 г. не закрепляла однопартийную систему, категорически –

ст. 126.

В 1939 на 18 съезде ВКП (б) был принят Устав партии, в котором было предоставлено право партийным комитетам контроля за деятельностью администрации

Партийные документы приобретают важный статус.

4) Изменения в кадровом составе партии: требовались хозяйственники, а не профессиональные политики – ряды партии чистятся, из неё удаляются все те, у кого были родственники за границей, кто был связан с внутрипартийной борьбой.

Сформировалась иерархически построенная гос.-партийная замкнутая система, тотально полностью контролировалось ЦК ВКП (б) с управлением кадрами, в котором были созданы 45 отделов.

КОНСТИТУЦИЯ 1936

VIII Чрезвычайный съезд Советов обсуждал каждую статью и голосовал за каждую.

1) Дыр толком нет, и впринципе всё, что нужно, есть.

2) Формулируется мысль о том, что сформировалось гомогенное общество трудящихся.

3) Все ограничения в выборах сняты для нетрудящихся.

4) Содержит политическую (Советы депутатов трудящихся) и экономическую (а) социалистическая система хоз-ва; б) социалистическая собственность) основы.

Социалистическая собственность представлена в гос. и колхозно-кооперативной собственности.

Допускала мелкое частное хоз-во, т.е. личную собственность.

5) Вся экономическая жизнь регламентировалась гос. планом.

6) Форма гос. устройства – федерация из 11 советских социалистических республик.

Предусмотрено право выхода.

Общесоюзный и республиканский уровень законодательства

7) Съезды Советов отсутствуют. Высший орган – Верховный Совет СССР.

На заседании формирует Президиум ВС СССР.

8) Президиум: председатель, 11 заместителей, секретарь, 24 члена.

9) Совнарком, наркоматы и т.п. как раньше.

10) Власть на местах в руках Советов депутатов трудящихся.

11) Избирательное право:

- провозглашает и гарантирует всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;

- предоставляется с 18 лет.

12) ст. 142 – закрепляла обязанность депутатов отчитываться перед избирателями.

13) Права и обязанности, достаточно широкий перечень:

- неприкосновенность личности и жилища

- свобода слова

- тайна переписки.

И вот тут разногласия между де-юре и де-факто.

Обязанности: соблюдать законодательство, служить в РККА, беречь и укреплять социалистическую собственность (ст. 131)

ГОСАППАРАТ

(рекомендуется В. Мау «Реформы и догмы. 1914-1929 гг.»)

План экономического развития страны превратился в закон, значит повышается роль и значимость Госплана – приобретает права наркомата (с 1926 именно здесь разрабатывается первый 5-летний план).

В 1929 г. был принят закон «О реорганизации управления промышленностью»:

- управленческие функции передаются главным управлениям в составе ВСНХ СССР

делились на 3 группы: 1) общесоюзные 2) союзно-республиканские 3) местные

- расширил права предприятий: вопросы финансов, кадров, производства у руководителей предприятий (в НЭП этим занимались тресты)

Система оказалась громоздкой.

В 1932 г. новый закон «О перестройке управления промышленностью»:

- упразднить ВСНХ, вместо него три новых наркомата: 1) тяжёлой промышленности 2) лёгкой промышленности 3) лесной промышленности

В 1934 г. создаётся наркомат пищевой промышленности.

Основная масса крупной промышленности была выведена из под влияния союзных республик и передана в руки центра.

Со второй половины 1930х идёт процесс разукрупнения наркоматов: например, наркомат строительства СССР.

К 1941 г. было создано 24 пром. наркоматов.

В 1937 вместо СТО создаётся Экономический Совет СССР.

В 1931 г. были принят закон: колхозы обязывались по разнорядке Госплана обязывались выделять людей для работы в промышленности, принудительно.

Система централизованного управления колхозами во главе с Наркоматом земледелия СССР и республик, которым подчинялись земельные отделы, а внизу самом были МТС.

Колхозно-кооперативная собственность практически сразу превратилась в государственную.

В начале 1930х совхозы были выведены из Наркомата земледелия.

Для них создавался спец. накромат – Животноводческих и земледельческих совхозов.

Банковскую и финансовую систему записать самому.

ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ В 1930х:

I. Милиция – по К. 1924 находилась в составе НКВД союзных республик. Милиция и ОГПУ как бы разные системы.

В 1930 г. происходит ликвидация НКВД союзных и автономных республик, функции формирования органов милиции получает ОГПУ.

В 1931 г. принимает первое положение о Милиции СССР. Она выводится из подчинения местных органов власти и в составе ОГПУ формируется Главное управление Милицией.

Спец. подразделения: ГАИ, БХСС

В 1934 г. образуется НКВД СССР – мощнейший гос. орган, в составе которого был ОГПУ, главное управление Гос. безопасности, Главное управление пожарной охраны, исправительных лагерей.

II. Прокуратура

1933 г. – положение о прокуратуре СССР. Вместо должности Прокурора Верховного суда появляется должность Прокурора СССР. Верховный Суд СССР более не осуществляет функцию конституционного надзора.

III. Судебная система

Низовое звено – Народные суды: судья и 2 народных заседателей.

Суды республиканские

Союзные суды: ВС СССР, Рев. трибуналы.

НО («Советская юстиция при Сталине» Питер Соломон – рекомендуется)

широко применялась внесудебная репрессия.

С конца 1920х создавались «тройки» и «двойки», к концу 1930х упразднены.

В начале 1930х система юр. образования была выстроена очень мощная новая.

На вершине: 5 инстиутов сов. права

Среднее: Юр. курсы

Низшие: Юр. курсы сокращённые – для переподготовки.