2. Единого фед. Портала гос. Услуг и порталов субъектов рф (на базе портала «Госуслуги»)

Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ «Об организации предоставления гос. и муниц. услуг»

Понятие МФЦ предоставления гос. и муниц. услуг – российская организация независимо от организационно-правовой формы (в т.ч. являющаяся автономным учреждением), отвечающая требованиям закона и уполномоченная на организацию предоставления гос. и муниц. услуг (в т.ч. в эл. форме, по принципу «одного окна»)

Принцип «одного окна» - предоставление гос. или муниципальной услуги после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими гос. услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя.

«В ОСОБО ОРТОДОКСАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ВЛАСТИ»

«ПОЛУЧЕНИЕ СПРАВОК ПРЕВРАЩАЕТСЯ В ОТДЕЛЬНЫЙ КВЕСТ»

Преимущества принципа «одного окна»:

1) должен обеспечивать существенное снижение издержек заявителей при взаимодействии с органами гос. власти и местного самоуправления;

2) должен реализовываться многофункциональным центром путём организации взаимодействия с органами, предоставляющими гос. услуги или органами, предоставляющими муниц. услуги, без участия заявителя в соответствие с н.п.а. и соглашением о взаимодействии

3) свыше 50 видов услуг будут предоставляться на базе МФЦ.

По итогам 2013 г. должны действовать не менее чем 1500 МФЦ.

Методическое обеспечение деятельности МФЦ ( в том числе разработка методических рекомендаций по созданию таких центров и обеспечению их деятельности, типового регламента многофункционального центра, форм отчётности и порядка её представления) и мониторинг деятельности МФЦ осуществляется уполномоченным Правительством РФ органом гос. власти – федеральным Министерством эк. развития РФ.

МФЦ представляет интересы заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими гос. и муниц. услуги, и организациями, участвующими в предоставлении гос. и муниц. Также представляет интересы органов, предоставляющих гос. и муниц. услуги, при взаимодействии с заявителями.

Координирующий центр, обеспечивающий интеграцию с автоматизированными системами ОГВ и ОМС и организациями, задействованными в процессе предоставления гос. и муниц. услуг тоже является частью системы предоставления гос. и муниц. услуг.

Другой вариант предоставления услуг – через Единый портал «Госуслуги»

Ст. 21 Закона о предоставлении услуг приводит определение

Единый портал гос. и муниц. услуг – гос. инф. система, обеспечивающая предоставление гос. и муниц. услуг в эл. форме, а также доступ заявителей к сведениям о гос. и муниц. услугах, предназначенным для распространения с использованием инф.-телеком. сети «Интернет» и размещенным в гос. и муниц. инф. системах, обеспечивающих ведение реестров гос. и муниц. услуг.

Признаки:

1) единый портал – это гос. инф. система

2) обеспечивает предоставление гос. услуг в эл. форме

3) обеспечивает доступ к сведениям, размещенным в ГИС и МИС (муниц. инф. системе).

«ДВА ДНЯ КОМФОРТНОГО ПРЕБЫВАНИЯ И ИНТЕРЕСНОГО ОБЩЕНИЯ ВАМ ОБЕСПЕЧЕНЫ» [ПОД АДМИНИСТРАТИВНЫМ АРЕСТОМ]

Единая система межведомственного

эл. взаимодействия (МИВ)

Важным условием обеспечения формирования и развития Электронного правительства является

МЕЖВЕД. ИНФ. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ – осуществляемое в целях предоставления услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией (в том числе в эл. форме) между органами, предоставляющими услуги, подведомственными им организациями, участвующими в предоставлении услуг, иными гос. органами, органами местного самоуправления, МФЦ.

В целях технологического обеспечения МИВ при предоставлении (исполнении) гос. и муниц. услуг (функций) в эл. виде – создана единая система МИВа.

СИСТЕМА МИВ – фед. гос. инф. система, включающая базы данных, сведения об истории движения эл. сообщений, а также программные и тех. средства, обеспечивающие взаимодействие инф. систем органов и организаций при предоставлении в эл. форме публичных услуг и исполнении функций.

Признаки:

1) гос. инф. система

2) базы данных (инф. ресурсы);

3) Сведения об истории движения всех эл. сообщений (запросы заявителей, запросы ведомственные и межведомственные, ответы на запросы заявителей в рамках регламента)

4) Программные и технические средства

Постановление правительства от 08.09.2010 «О единой системе МИВ»

Оно определяет основные правила взаимодействия, а также инф. обмена в целях предоставления услуг и исполнения функций в эл. форме.

Система взаимодействия осуществляется между:

- инф. системами федеральных ОГВ и ОГФ субъектов РФ, ОМС

- подведомственными им организациями (владельцами БД и операторами услуг)

- иными органами и организациями (гос. и муниц. учреждениями, МФЦ и иными организациями

Цель Системы МИВ – технологическое обеспечение МИВ при предоставлении (исполнении) гос. и муниц. услуг (функций) в эл. виде;

Система МИВ предназначена для решения следующих задач:

1) обеспечение исполнения гос. и муниц. функций в эл. форме;

2) обеспечение предоставления публичных услуг в эл. форме, в том числе с использованием МФЦ и федеральной ГИС «Единый портал гос. и муниц. услуг (функций)».

В организационном смысле основными функциями системы МИВ являются:

1) обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения гос. и муниц. услуг и поданных заявителями через единый портал, в подключенные к системе МИВ информационные системы органов и организаций, обязанных предоставлять испрашиваемые гос. (муниципальные) услуги;

2) обеспечение обмена эл. сообщениями между органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении гос. и муниц. услуг и исполнении гос. и муниц. функций;

3) обеспечение передачи на единый портал запросов, иных документов и сведений, обработанных в инф. системах органов и организаций, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении гос. или муниц. услуг в результатах их предоставления.

«Я НАДЕЮСЬ, НА ЭКЗАМЕНЕ ВЫ МЕНЯ ПРИЯТНО УДИВИТЕ»

Технологические функции системы МИВ:

1) доступ к эл. сервисам инф. систем, подключенных к системе взаимодействия;

2) получение, обработка и доставка эл. сообщений в рамках инф. взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности эл. сообщений, указания их авторства и т.д.

3) возможность использования централизованных баз данных, подключенных к Системе взаимодействия;

4) защита передаваемой информации от несанкционированного доступа;

5) мониторинг (система наблюдения и оценки) работоспособности всех элементов Системы взаимодействия и эл. сервисов.

Подключению к системе взаимодействия подлежат:

1) фед. гос. инф. системы

2) рег. системы МИВ

3) отдельные инф. системы иных органов и организаций

(!) Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие гос. тайну, не подлежат обработке в системе взаимодействия.

Единая структура МИВ

1) Создание единой межведомственной сети обмена данными, которая объединит ведомственные и региональные инф. сети и обеспечит возможность передачи данных в эл. форме на межведомственном уровне;

2) Формирование Общеросс. Гос. Инф. Центра

3) Развитие защищённой межвед. системы эл. документооборота;

4) Внедрение инф. систем планирования и мониторинга деятельности гос. органов.

1. Единая межведомственная сеть обмена данными – территориально распределённая технологическая система, обеспечивающая обмен информацией между фед. органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, а также возможность присоединения ведомственных сетей фед. органов гос. власти, региональных сетей органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и сетей хозяйствующих субъектов в целях обеспечения межведомственного обмена.

В её состав входят узлы доступа к Интернету.

2. В целях автоматизации процессов обмена данными между отдельными ведомственными инф. системами, а также обеспечения к ним органов гос. власти формируется общероссийский гос. инф. центр (ОГИЦ)

ОГИЦ – гос. территориально распределённая инф. система, обеспечивающая инф. взаимодействие инф. систем органов гос. власти между собой с инф. системами органов местного самоуправления и иными инф. системами в интересах оказаниях гос. услуг организациям, гражданам в эл. виде.

3. В целях повышения эффективности гос. управления вводится защищённая технологическая система межвед. электронного документооборота.

4. Внедрение инф. систем мониторинга деятельности гос. органов.

В рамках развития системы предполагается на фед. и региональном уровнях создать систему инф.-аналит. центров, которые будут обеспечивать сбор и обработку информации, необходимой для осуществления эффективного мониторинга, а также ситуационных центров для анализа собираемой информации, подготовки управленческих решений, прогнозирования и моделирования развития ситуаций в отдельных сферах.

Среднее ожидание в очереди на получение услуг – 55 минут.

Следовательно, одной из целей является сокращение времени до 15 минут к 2015 году.

Планируемое повышение удовлетворенности граждан качеством и доступностью публичных услуг к 2014 г. в муниц. центрах – до 60 % (в то время как в международных – до 90 %)

ГОС. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Информационная безопасность как сложная категория может рассматриваться во многих аспектах: как задача, как принцип и как направление реализации гос. информационной политики в определенно области.

БЕЗОПАСНОСТЬ – отсутствие опасных воздействий, способных нарушить нормальное функционирование какой-либо системы (объекта), т.е. способность её (его) находиться в состоянии равновесия при взаимодействии со средой своего существования.

ОБЪЕКТ БЕЗОПАСНОСТИ – любая система, объект, или деятельность субъектов, находящиеся в определенном взаимодействии и представленные для защиты от угроз.

УГРОЗЫ БЕЗОПАСНОСТИ – опасные воздействия на систему (объект), способным нарушить её (его) нормальное функционирование, либо негативные (деструктивные) проявления взаимодействия системы (объекта) со средой своего существования.

«СИЛЬНЫЙ ВЕТЕР ПОДУЛ – БАМ – УПАЛ [безразличным голосом сказано]»

«УСКОРИТЬСЯ ПО НАПРАВЛЕНИЮ ВНИЗ»

В Стратегии используются основные понятия, имеющие общее значение для всех видов безопасности:

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – состояние защищённости личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РФ – совокупность внутренних и внешних потребностей государства и обеспечении защищённости и устойчивого развития личности, общества и государства.

УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию РФ, обороне и безопасности государства.

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РФ – состояние защищённости её национальных интересов в инф. сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства (Доктрины информационной безопасности)

Элементы:

1) состояние защищённости (безопасность);

2) национальные интересы в информационной сфере (объекты информационной безопасности);

3) внутренние и внешние угрозы (внутренние и внешние воздействия на объекты).

1. СОСТОЯНИЕ ЗАЩИЩЁННОСТИ. В науке под состояние любой системы понимается совокупность параметров, характеризующих её функционирование.

Защищённость всей информационной системы связана не только с её сохранностью от внешних либо внутренних воздействий, но и целостностью и устойчивостью.

Состояние защищённости применительно к информационной безопасности – это сохранение всех элементов информационной системы (в максимально обобщенной её форме) в первоначальном значении параметров, которое позволяет обеспечить равновесие их существования и устойчивость в развитии.

Понятие «состояние защищённости» определяет понимание объекта информационной безопасности по его качественному признаку – сохранности первоначально заданных значений основных параметров его существования и функционирования.

2. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ В ИНФ. СФЕРЕ.

Понятие «национальные интересы» обобщает понимание информационной безопасности по круг лиц (субъектам) – отдельного человека, коллектива (организованной совокупности отдельных личностей), государства (организации управления общества со стороны властвующего субъекта).

Жизненно важные интересы личности в информационной сфере заключается в реализации конституционных прав человека и гражданина на доступ к информации, на использование информации в интересах осуществления не запрещенной законом деятельности, физического, духовного и интеллектуального развития, а также в защите информации, обеспечивающей личную безопасность.

«СКОРО ЛЕТО! ПОСЛЕ СЕССИИ =)»

ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ИНТЕРЕСЫ ОБЩЕСТВА в информационной сфере заключаются в обеспечении интересов личности в этой сфере, упрочении демократии, создании правового социального государства, достижении и поддержании общественного согласия, в духовном обновлении России.

ЖИЗНЕННО ВАЖНЫЕ ИНТЕРЕСЫ ГОСУДАРСТВА в информационной сфере заключаются в создании условий для гармоничного развития российской информационной инфраструктуры, для реализации конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения информации и пользования ею в целях обеспечения незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, политической, экономической и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и правопорядка, развития равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.

з. ВНУТРЕННИЕ И ВНЕШНИЕ УГРОЗЫ ИНФ. БЕЗОПАСНОСТИ

Под угрозами безопасности понимается совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и гос-ва.

УГРОЗЫ ИНФ. БЕЗОПАСНОСТИ – условия и факторы (воздействия) человеческой деятельности, связанные с информацией и информационными системами, информационными процессами, создающие опасность жизненно важным интересам личности, общества и гос-ва.

ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – состояние защищённости жизненно важных национальных интересов от угроз (опасных воздействий) в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства.

ВИДЫ УГРОЗ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РФ (доктрина):

1) угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России.

2) угрозы информационному обеспечению гос. политики РФ

3) угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в её продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

4) угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средства и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

ИСТОЧНИКИ УГРОЗ информационной безопасности – исходные основания или причины опасного воздействия на жизненно важные интересы личности, общества и государства в информационной сфере.

1) По типу источника - угрозы социального или природного характера;

2) В зависимости от характеры проявления опасного воздействия на объекты информационной безопасности – внешние или внутренние.

Источники ВНЕШНИХ угрозы ИБ:

1. Деятельность иностранных полит., эк., военных, разведывательных и информационных структур, направленных против интересов РФ в информационной сфере;

2. Стремление ряда стран к доминированию и ущемлению интересов России в мировом информационном пространстве, вытеснению её с внешнего и внутреннего информационных рынков;

3. Обострение международной конкуренции за обладание информационными технологиями и ресурсами;

4. Деятельность международных террористических организаций;

5. Увеличение технологического отрыва ведущих держав мира и наращивание их возможностей по противодействию созданию конкурентоспособных российских информационных технологий;

6. Деятельность космических, воздушных, морских и наземных технических и иных средств (видов) разведки иностранных государств;

7. Разработка рядом государств концепций информационных войн.

Источники ВНУТРЕННИХ угроз ИБ:

1. Недостаточная экономическая мощь государства и недостаточное финансирование мероприятий по обеспечению информационной безопасности РФЖ;

2. Критическое состояние отечественных отраслей промышленности;

3. Отставание РФ от ведущих стран мира по уровню информатизации всех видов человеческой деятельности;

4. Недостаточная разработанность нормативной правовой базы, регулирующей отношения в информационной сфере, а также недостаточная правоприменительная практика;

5. Неблагоприятная криминогенная обстановка, сопровождающаяся тенденциями сращивания гос. и криминальных структур в информационной сфере, получение криминальными структурами доступа к конфиденциальной информации, усиление влияния организованной преступности на жизнь общества;

6. Недостаточная координация деятельности по реализации и формированию единой гос. политики в области обеспечения инф. безопасности РФ;

7. Неразвитость институтов гражданского общества и недостаточный гос. контроль за развитием информационного рынка России.

8. Снижение эффективности системы образования и воспитания, недостаточное кол-во квалифицированных кадров в области обеспечения информационной безопасности;

9. Недостаточная активность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ в информировании общества о своей деятельности, в разъяснении принимаемых решений, в формировании открытых государственных ресурсов и развитии системы доступа к ним граждан.

ИСТОЧНИКИ УГРОЗ ИНТЕРЕСАМ ЛИЧНОСТИ:

1. Манипулирование сознанием человека;

2. Незаконное использование информации о частной жизни человека и его персональных данных;

ИСТОЧНИКИ УГРОЗ ИНТЕРЕСАМ ОБЩЕСТВА:

1. Непрерывное усложнение информационных систем и сетей связи, критически важных инфраструктур обеспечения жизни общества;

2. Возможность концентрации средств массовой информации в руках монополистов либо небольшой группы лиц преступных намерений;

3. Расширение масштабов отечественной и международной компьютерной преступности.

ИСТОЧНИКИ УГРОЗ ИНТЕРЕСАМ ГОСУДАРСТВА:

1. Неконтролируемое распространение «информационного оружия» и развертывание гонки вооружений в этой области, попытки реализации концепций ведения «информационных войн».

2. Получение противоправного доступа к сведениям, составляющим гос. тайну, к другой конфиденциальной информации, раскрытие которой может нанести ущерб интересам государства.

СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИНФ. БЕЗОПАСНОСТИ – деятельность по созданию препятствий и предотвращению реализации негативных воздействий (угроз) на жизненно важные интересы личности, общества и государства в информационной сфере.

Средства обеспечения инф. безопасности:

1. Финансовое и материальное обеспечение информационной безопасности;

2. Законодательные и иные н.п.а. как источники правового обеспечения противодействия угрозам инф. безопасности;

3. Средства технологического обеспечения информационной безопасности.

Силы обеспечения инф. безопасности:

1. Президент РФ

2. ФС РФ

3. Правительство РФ

4. Совет безопасности РФ

5. Фед. органы исполнительной власти: ФСБ, ФСО, Мин. обороны, Минкомсвязь, Роскомнадзор, ФСТЭК

6. Органы судебной власти

7. Межведомственные и гос. комиссии по различным аспектам обеспечения информационной безопасности создаются Президентом и Правительством РФ

8. Органы власти субъектов РФ

9. Органы местного самоуправления