I семестр / Лекции / лекции Криминология / 6. лекция Криминология (15.11.2013)

Основные требования (условия) к предупредительной деятельности

1. Последовательность – меры взаимосвязаны, дополняют друг друга;

2. Своевременность – меры применяются безотлагательно сразу после

правонарушения;

3. Научная обоснованность;

4. Достаточность – меры должны быть полными, масштабными, интенсивными;

5. Законность

6. Социальная справедливость – соответствие мер условиям, на которые они

нацелены;

7. Гуманизм

8. Комплексность – объединение усилий (кооперация) всех субъектов

предупредительной активности;

9. Индивидуализация используемых мер – обязателен учёт индивидуальных

качеств и особенностей личности;

10. Экономичность/ рациональность/ оптимальность – надо достигнуть

наибольших результатов при наименьших затратах;

11. Системность – меры должны образовывать систему.

Правовое регулирование деятельности

по профилактике преступлений

(ПРДППР)

ПРДППР – нормотворческая деятельность гос-ва и его органов, определяющая цели и задачи предупреждения преступлений, круг субъектов, выполняющих это деятельность, их компетенцию и основные формы данной работы.

1. Формулирование и постановка задач, целей предупреждения преступления;

2. Описывают методы, формы, порядок осуществления такой деятельности;

3. Обеспечивает упорядоченность, слаженность мер профилактики.

Виды работы по правовому регулированию:

1) постоянное улучшение законодательства;

2) должны быть налажены чёткие механизмы реализации законоположений.

Направления правового регулирования:

1) материальное – разработка и принятие НПА, оказывающих прямое

воздействие на криминогенные факторы (охранительные,

запрещающие нормы, препятствующие или значительно

затрудняющие реализацию преступных замыслов);

2) процессуальное – устанавливает права и обязанности субъектов

профилактики; закрепляются процедуры и порядок

осуществления профилактики. Способствует

упорядочиванию деятельности.

Правовое регулирование предупреждения преступности нуждается в доработке.

Информационное обеспечение

предупреждения преступлений

Функции:

1. Главное назначение информации в данной области – правильно и наиболее полно отражать объект (преступность и её причины) предупредительного воздействия, а также происходящие в нём изменения.

2. Отражение внутрисистемных взаимосвязей с целью их укрепления и интеграции.

Виды информации по предупреждению:

I. Внешняя информация (криминологическая)

- должна правильно отражать параметры и показатели преступности и её

детерминированность, как она связана с фоновыми негативными соц.

явлениями

Она ориентирует субъектов деятельность на подборку методов, средств профилактических мер;

II. Внутренняя (организационная)

- данные об правонарушениях, алкоголизме, наркомании, проституции,

тунеядству, теневой экономики;

- сведения о соц.-экономическом, демографическом развитии

- сведения о состоянии общественного мнения

Она отражает состояние системы профилактики преступности в целом,

обнаруживает конкретные задачи (какие решаются в текущий момент и

какими средствами, способами они достигаются)

Собираются и анализируются в совокупности.

Источники информации:

1) статистические данные о преступности;

2) данные, полученные в результате эмпирических исследований (в том числе

полевых).

Научное и организационное

обеспечение профилактики

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДУП. ДЕЯТЕЛЬНОСТИ – упорядочивание предупредительной

деятельности, позволяющая достигать

наибольшей результативности с точки

зрения поставленных целей и задач.

Стадия организации:

1. формулирование задач (текущих и промежуточных);

2. сбор информации об объекте;

3. криминологическое планирование и прогнозирование;

4. реализация запланированных мероприятий, основанных на ресурсном,

организационном обеспечении;

5. координация, корректировка усилий субъектов профилактики;

6. оценка полученных результатов, их закрепление, обнаружение новых

потребностей, вызовов и вписывание их в программные стратегические

документы;

Субъекты профилактики преступлений

Перечень:

1. Законодательные (представительные) органы власти;

2. Исполнительные органы власти;

3. Судебные органы (органы правосудия);

4. ОМС;

5. Правоохранительные органы (часть исполнительной власти);

6. Администрация и руководство предприятий, учреждений и организаций;

7. Общественные, религиозные объединения и СМИ;

8. Отдельные граждане и их коллективы.

I. Федеральные органы законодательной власти

Определяют приоритеты, принципы профилактики и принимают базовые законы в данной области.

II. ОИВ

Исполняют законы, развивают и конкретизируют законы, организуют работу подчинённых им ведомств. Разрабатывают планы и программы профилактики. Создают межведомственные комитеты, координирующих усилия всех субъектов профилактики. Непосредственное осуществление мероприятий профилактики в зависимости от подведомственности (например, таможней)

III. Общественные объединения

Участвуют на добровольной основе. Им оказывается гос. поддержка – информационная, ресурсная, методическая.

Классификация:

1) отдельные представители, граждане и их объединения (например, народные

дружины, общественные пункты охраны порядка)

2) внештатные сотрудники, общественные помощники [полиции, следователей]

3) объединения, участвующие в деятельности ПО (например, ЧОП, частные

детективы и т.д.);

4) массовые общественные организации (партии, кооперативы, профсоюзы,

творческие союзы и ассоциации, религиозные организации);

Что они делают:

- участие в процессе планирования в совместных заседаниях с ПО;

- обсуждение вопросов профилактики преступности на текущий момент и в

ближайшей перспективе;

- использование мер общественного воздействия на лиц, с отклоняющимся

поведением;

- осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства.

- проведение рейдов, патрулирования в общественных местах, местах

повышенного риска для пресечения и предупреждения противоправных

действий;

IV. Правоохранительные органы

Основная особенность – профилактика есть их специальная, главная функция.

Осуществляют профилактику в соответствии с компетенцией, полномочиями.

Функции:

- аналитическая работа, разработка планов и прогнозов;

- административный надзор в отношении рецидивистов и лиц, привлекавшихся

к уголовной ответственности;

и т.д.

Прокуратура:

- надзор за исполнением закона;

- контроль за ОРД и процессуальной деятельностью иных ведомств с целью

обеспечения процессуальных норм, прав, гарантий;

- воздействие на должностных лиц путём мер прокурорского реагирования

вплоть до приостановления, отмены актов;

- участие прокурора в судебном процессе;

V. Судебные органы:

- определение меры пресечения

- судебный контроль за исполнением решений

- рассмотрение вопросов о досрочном освобождении (?)

- обобщение судебной практики с целью предотвращения судебных ошибок

- вынесение частного определения

- выездные заседания

- отмена незаконных решений, актов органов власти

Система мер предупреждения преступности

(продолжение следует…)