конституц статус россии

© Гончаров М.В. Рабочая тетрадь по теме «Конституционный статус Российской Федерации» 15 февраля 2012 г.

Возможность применения подобной меры ФВ обусловлена действиями Президента РФ по урегулированию неблагоприятной ситуации в Чеченской Республике. Конституционность данных действий Президента РФ была проверена Конституционным Судом РФ, который сформулировал правовую позицию, в принципе позволяющую главе государства применять подобные меры ФВ.

«…Президент обязан принимать меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости, безопасности и целостности государства. Президент и Правительство РФ обеспечивают осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации, в том числе в такой сфере ведения Федерации, как оборона и безопасность.

Конституция РФ определяет вместе с тем, что Президент РФ действует в установленном Конституцией по-

рядке. Для случаев, когда этот порядок не детализирован, а также в отношении полномочий, не перечисленных в статьях 83 - 89 Конституции РФ, их общие рамки определяются принципом разделения властей (статья

10 Конституции) и требованием статьи 90 (часть 3) Конституции, согласно которому указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции и законам Российской Федерации».

п. 4. мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 31.07.95 г. № 10-П.

Использование Судом понятия «общие рамки определяются принципом разделения властей», означает введение в правовую систему России института так называемых «скрытых полномочий» Президента РФ.

Данный институт позволяет Президенту РФ как главе государства осуществлять полномочия не только прямо указанные в тексте Конституции РФ, но и те, что он сочтет нужным исходя из необходимости:

–охраны суверенитета РФ, ее независимости, безопасности и целостности государства,

–осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ,

–гарантирования прав и свобод человека и гражданина,

–гарантирования действия Конституции РФ,

–согласованного функционирования органов государственной власти РФ и ее субъектов.

§ 10. Столица Российской Федерации

Столица Российской Федерации – место нахождения федеральных органов государственной власти Российской Федерации, представительств субъектов РФ, а также дипломатических представительств иностранных государств в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Конституции РФ и ст. 1 Закона РФ от 15.04.93 г. № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации» столицей России является город Москва.

Закон о статусе столицы специально дает дефиницию «статуса столицы Российской Федерации» – правовое положение города Москвы, обусловленное установленными настоящим Законом особенностями прав и обязанностей федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти города Москвы в связи с осуществлением городом Москвой функций столицы Российской Федерации:

31

© Гончаров М.В. Рабочая тетрадь по теме «Конституционный статус Российской Федерации» 15 февраля 2012 г.

–предоставляют в установленном законом порядке федеральным органам государственной власти, представительствам субъектов РФ, а также дипломатическим представительствам иностранных государств земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилищный фонд, жилищно-коммунальные, транспортные и иные услуги;

–обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприя-

тий;

–участвуют в разработке и осуществлении целевых федеральных программ развития города Москвы - столицы Российской Федерации;

–участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории города Москвы;

–согласовывают проект генерального плана развития города Москвы с федеральными органами государственной власти.

В осуществлении указанных функций органам государственной власти Москвы в осуществлении их функций столицы оказывают содействие органы государственной власти Московской области.

Особенности Москвы как столицы Российской Федерации:

1)Проект генерального плана развития города Москвы согласовывается с Правительством РФ в части осуществления городом Москвой функций столицы Российской Федерации.

2)Здания, строения, сооружения, находящиеся на территории города Москвы, и помещения, в которых размещены высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, Генеральная прокуратура РФ, Центральный банк России, Пенсионный фонд РФ, а также земельные участки, на которых расположены указанные здания, строения и сооружения, находятся в федеральной собственности.

3)Земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, предоставляются органами государственной власти города Москвы для размещения зданий, строений и сооружений, необходимых для выполнения полномочий федеральными органами государственной власти Российской Федерации, в соответствии с перечнем, формируемым Правительством РФ. Указанные земельные участки приобретаются федеральными органами государственной власти в федеральную собственность или предоставляются им в аренду в соответствии с Генеральным планом развития города Москвы и программами развития отдельных городских территорий.

4)Здания, строения, сооружения и помещения, находящиеся в собственности города Москвы, предоставляются органами государственной власти города Москвы федеральным органам государственной власти, представительствам субъектов РФ, дипломатическим представительствам иностранных государств в аренду в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5)Проект Устава города Москвы в части осуществления городом Москвой функций столицы согласовывается с Федеральным Собранием РФ и Президентом РФ.

§11. Государственный язык Российской Федерации

Всоответствии с ч. 1 ст. 68 Конституции РФ и п. ст. 3 Закона РФ от 25.10.91 г. 1807-1 «О языках народов Российской Федерации», п. ст. 1 Федерального закона от 01.06.05 г. № 53-ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

32

© Гончаров М.В. Рабочая тетрадь по теме «Конституционный статус Российской Федерации» 15 февраля 2012 г.

Статус русского языка как государственного языка Российской Федерации предусматривает:

–обязательность использования русского языка в сферах, определенных законом,

–защиту и поддержку русского языка,

–обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации.

Элементы статуса государственного языка:

1)Правительство РФ определяет порядок утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации, правил русской орфографии и пунктуации.

2)При использовании русского языка как государственного языка не допускается использования слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных аналогов в русском языке.

3)Государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию:

а) в деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, в том числе в деятельности по ведению делопроизводства;

б) в наименованиях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности;

в) при подготовке и проведении выборов и референдумов; г) в конституционном, гражданском, уголовном, административном судопроизводстве, судопроизводстве в

арбитражных судах, делопроизводстве в федеральных судах, судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов РФ;

д) при официальном опубликовании международных договоров Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов;

е) во взаимоотношениях федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности и граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, общественных объединений;

ж) при написании наименований географических объектов, нанесении надписей на дорожные знаки; з) при оформлении документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, за исклю-

чением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, изготовлении бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, оформлении документов об образовании, выдаваемых имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями, а также других документов, оформление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на государственном языке Российской Федерации, при оформлении адресов отправителей и получателей телеграмм и почтовых отправлений, пересылаемых в пределах Российской Федерации, почтовых переводов денежных средств;

и) в деятельности организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий, за исключением деятельности организаций, учрежденных специально для работы других языках;

к) в рекламе; л) в иных определенных федеральными законами сферах.

4) Обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации предусматривает:

33

© Гончаров М.В. Рабочая тетрадь по теме «Конституционный статус Российской Федерации» 15 февраля 2012 г.

1)получение образования на русском языке в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

2)получение информации на русском языке в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, иных государственных органах, органах местного самоуправления, организациях всех форм собственности;

3)получение информации на русском языке через общероссийские, региональные и муниципальные средства массовой информации.

§12. Государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации

I.Государственный флаг Российской Федерации.

Всоответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.00 г. № 1-ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации» является официальным государственным символом Российской Федерации.

Государственный флаг Российской Федерации представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней – белого, средней – синего и нижней – красного цвета. Отношение ширины флага к его длине 2:3.

Элемента статуса государственного флага Российской Федерации:

1) Государственный флаг постоянно располагается на зданиях:

– федеральных органов государственной власти (палатах Федерального Собрания, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ),

– иных федеральных органов и организаций (Администрации Президента РФ, Генеральной прокуратуры РФ, Центрального банка РФ, Счетной палаты РФ, резиденции Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Центральной избирательной комиссии РФ),

– на зданиях федеральных органов исполнительной власти,

– на резиденциях полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах,

– на зданиях органов государственной власти субъектов РФ,

– на зданиях органов местного самоуправления.

2) В дни государственных праздников государственный флаг вывешивается на зданиях (либо поднимается на мачтах, флагштоках) учреждений и организаций независимо от форм собственности, а также на жилых домах.

3) Государственный флаг Российской Федерации поднимается на:

– зданиях дипломатических представительств, консульских учреждений, резиденций глав дипломатических представительств и консульских учреждений,

– судах, внесенных в один из реестров судов Российской Федерации, – в качестве кормового флага,

– военных кораблях и судах.

4) Государственный флаг Российской Федерации установлен постоянно:

– в залах заседаний Совета Федерации, Государственной Думы ФС РФ, Правительства РФ, в залах судебных заседаний, в залах заседаний законодательных органов государственной власти субъектов РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также представительных органов местного самоуправления,

– в рабочих кабинетах высших должностных лиц государства.

34

© Гончаров М.В. Рабочая тетрадь по теме «Конституционный статус Российской Федерации» 15 февраля 2012 г.

5)Государственный флаг Российской Федерации размещается на транспортных средствах высших должностных лиц государства.

6)В дни траура в верхней части древка государственного флага крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища флага. Государственный флаг, поднятый на мачте (флагштоке), приспускается до половины высоты мачты (флагштока). Во время траурных церемоний, предусматривающих отдание воинских почестей умершему (погибшему) гражданину Российской Федерации, гроб с телом покойного накрывается полотнищем государственного флага. Перед погребением полотнище флага сворачивается и передается родным (близким) покойного.

7)Флаги субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны государственному флагу Российской Федерации.

8)При одновременном подъеме (размещении) государственного флага и флага субъекта РФ, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации государственный флаг располагается с левой стороны от другого флага, если стоять к ним лицом; при одновременном подъеме (размещении) нечетного числа флагов государственный флаг располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа флагов (но более двух) - левее центра.

9)Изображение государственного флага Российской Федерации наносится:

–на воздушные суда Российской Федерации,

–на космические аппараты, запускаемые Российской Федерацией,

–на суда пограничных органов и судоходной инспекции Рисунок Государственного флага Российской Федерации

II.Государственный герб Российской Федерации

Всоответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.00 г. № 2-ФКЗ «О государственном гербе Российской Федерации» является официальным государственным символом Российской Федерации.

Государственный герб Российской Федерации представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности красный геральдический щит с золотым двуглавым орлом, поднявшим вверх распущенные крылья. Орел увенчан двумя малыми коронами и – над ними – одной большой короной, соединенными лентой. В правой лапе орла – скипетр, в левой – держава. На груди орла, в красном щите, – серебряный всадник в синем плаще на серебряном коне, поражающий серебряным копьем черного опрокинутого навзничь и попранного конем дракона.

Элемента статуса государственного герба Российской Федерации:

1) Государственный герб помещается на бланках:

– федеральных конституционных законов и федеральных законов;

35

© Гончаров М.В. Рабочая тетрадь по теме «Конституционный статус Российской Федерации» 15 февраля 2012 г.

– правовых актов федеральных органов, учреждений и организаций.

Государственный герб может воспроизводиться в многоцветном или одноцветном варианте, а также без щита.

2)Государственный герб воспроизводится на документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, на иных документах общегосударственного образца.

3)Государственный герб помещается на печатях федеральных органов государственной власти, иных государственных органов, организаций и учреждений, на печатях органов, организаций и учреждений независимо от форм собственности, наделенных отдельными государственно-властными полномочиями, а также органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

4)Государственный герб помещается:

–на фасаде зданий федеральных органов,

–в кабинетах высших должностных лиц государства,

–в залах заседаниях федеральных органов, органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований.

–в залах торжественных церемоний органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

5) Государственный герб помещается на пограничных знаках (основных пограничных столбах) и в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

6) Государственный герб Российской Федерации помещается на:

–штандарте (флаге) Президента РФ,

–боевых знаменах воинских частей,

–знаменах федеральных органов исполнительной власти,

–военных кораблях 1 и 2 ранга,

–денежных знаках,

–государственных наградах Российской Федерации и документах к ним,

–знаках отличия за окончание высших государственных образовательных учреждений профессионального образования.

7) Гербы (геральдические знаки) субъектов РФ, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны государственному гербу Российской Федерации.

8) При одновременном размещении государственного герба и герба (геральдического знака) субъекта РФ, муниципального образования, общественного объединения либо предприятия, учреждения или организации государственный герб располагается с левой стороны от другого герба (геральдического знака), если стоять к ним лицом; при одновременном размещении нечетного числа гербов (геральдических знаков) государственный герб располагается в центре, а при размещении четного числа гербов (но более двух) - левее центра.

Рисунок Государственного герба Российской Федерации в одноцветном варианте

36

© Гончаров М.В. Рабочая тетрадь по теме «Конституционный статус Российской Федерации» 15 февраля 2012 г.

III.Государственный гимн Российской Федерации.

Всоответствии с Федеральным конституционным законом от 25.12.00 г. № 3-ФКЗ «О государственном гимне Российской Федерации» является официальным государственным символом Российской Федерации.

Государственный гимн Российской Федерации представляет собой музыкально-поэтическое произведение, исполняемое в случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом.

Элемента статуса государственного гимна Российской Федерации: 1) Государственный гимн исполняется:

– при вступлении в должность Президента РФ - после принесения им присяги,

– при вступлении в должность руководителей органов государственной власти субъектов РФ, руководителей органов местного самоуправления,

– при открытии и закрытии заседаний и сессий палат Федерального Собрания РФ,

– во время официальной церемонии подъема Государственного флага РФ и других официальных церемоний,

– во время церемоний встреч и проводов посещающих Российскую Федерацию с официальными визитами глав иностранных государств, глав правительств иностранных государств, официальных представителей иностранных государств, а также глав межгосударственных и межправительственных организаций – в соответствии с дипломатическим протоколом,

– во время проведения воинских ритуалов,

– при открытии памятников и памятных знаков,

– при открытии и закрытии торжественных собраний, посвященных государственным праздникам Российской Федерации,

– во время иных торжественных мероприятий, проводимых государственными органами, органами местного самоуправления, а также государственными и негосударственными организациями,

– при проведении официальных церемоний во время спортивных соревнований.

2) Государственный гимн транслируется государственными телевизионными и радиовещательными компаниями:

– ежедневно – перед началом и по окончании вещания, а при круглосуточном вещании – в 6 часов и в 24 часа по местному времени,

– в новогоднюю ночь – после трансляции боя часов на Спасской башне Московского Кремля в 24 часа по местному времени.

37

© Гончаров М.В. Рабочая тетрадь по теме «Конституционный статус Российской Федерации» 15 февраля 2012 г.

3)При официальном исполнении государственного гимна присутствующие выслушивают его стоя, мужчины – без головных уборов.

4)В случае, если исполнение государственного гимна сопровождается поднятием государственного флага Российской Федерации, присутствующие поворачиваются к нему лицом.

Текст Государственного гимна Российской Федерации (слова С. В. Михалкова)

Россия – священная наша держава, Россия – любимая наша страна. Могучая воля, великая слава – Твое достоянье на все времена!

Славься, Отечество наше свободное, Братских народов союз вековой, Предками данная мудрость народная! Славься, страна! Мы гордимся тобой!

От южных морей до полярного края Раскинулись наши леса и поля. Одна ты на свете! Одна ты такая – Хранимая Богом родная земля!

Славься, Отечество наше свободное, Братских народов союз вековой, Предками данная мудрость народная! Славься, страна! Мы гордимся тобой!

Широкий простор для мечты и для жизни Грядущие нам открывают года.

Нам силу дает наша верность Отчизне. Так было, так есть и так будет всегда!

Славься, Отечество наше свободное, Братских народов союз вековой, Предками данная мудрость народная! Славься, страна! Мы гордимся тобой!

38