4 Иные принципы дествия уголовного закона в пространстве помимо территориального

В современном уголовном праве действие уголовного закона в пространстве основано на следующих основных принципах:

•территориальный принцип, ограничивающий действие уголовного права государственной территорией и распространяющий свое действие на такие деяния, которые были совершены в пространстве территории, подлежащей государственному суверенитету;

•связанный с территориальным принципом принцип флага, на основании которого внутригосударственное уголовное право распространяет свое действие на деяния, совершенные на корабле или воздушном судне, зарегистрированном в порту приписки данного государства;

•активный персональный принцип (принцип гражданства);

•принцип охраны (реальный принцип), который ориентирует действие уголовного права на защиту интересов своего правового сообщества и поэтому охватывает также так называемый пассивный персональный принцип (принцип индивидуальной охраны);

•универсальный принцип, который предусматривает неограниченную наказуемость

в интересах всего мирового сообщества.

Первый из вышеперечисленных принципов носит универсальный характер, все остальные — избирательный.

Принцип флага

С территориальным принципом тесно связан принцип флага, на основании которого внутригосударственное уголовное право распространяет свое действие на деяния, совершенные на корабле или воздушном судне, зарегистрированном в порту приписки данного государства.

В соответствии с международным правом государство осуществляет исключительную юрисдикцию над своими кораблями в открытом море, над своими воздушными судами, находящимися вне пределов территории иностранного государства, а в некоторых случаях и на иностранной территории, над запущенными им в космическое пространство объектами и их экипажами.

При этом правом полной экстерриториальности обладают только военно-морские корабли и военно-воздушные суда. Гражданские суда, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года213, могут подпадать в некоторых случаях под иностранную уголовную юрисдикцию при нахождении их в чужих территориальных водах, а в отдельных случаях (например, пиратства, работорговли, незаконного радиовещания) — и при нахождении в открытом море.

В настоящее время в большинстве стран мира УК содержат нормы, распространяющие действие уголовного права данного государства на приписанные к его портам морские и воздушные суда. При этом, несмотря на наличие общепризнанных международных норм, принцип флага формулируется уголовным законодателем в каждой стране по-своему.

Так, в одних странах принцип флага сформулирован в абсолютной и безоговорочной форме: «Австрийские уголовные законы действуют также в отношении деяний, совершенных на австрийском корабле или воздушном судне вне зависимости от их местонахождения». Аналогичные нормы зафиксированы в УК Венгрии, Германии, Индии, Исландии, КНР, Македонии, Таджикистане, Эстонии, Японии. Впрочем, законодатель не утверждает, что национальная уголовная юрисдикция над судами в этом случае является исключительной.

В других странах принцип флага в УК формулируется более гибко — с отсылкой к международному праву.

УК Азербайджана, Нидерландов, Норвегии распространяют национальную уголовную юрисдикцию на свои суда, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов соответствующей страны.

В наиболее точной с позиций международного права форме принцип флага сформулирован в УК Беларуси, Бразилии, Казахстана, Молдовы, Перу, России. В указанных странах законодатель различает гражданские и военные (в Бразилии и Перу — частные и публичные) суда. На первые национальная уголовная юрисдикция распространяется в открытом водном или воздушном пространстве, если международным договором не предусмотрено иное, а на вторые — независимо от места их нахождения.

Различие между невоенными и военными судами проводится также в УК Франции: преступные деяния, совершенные на борту французских кораблей и самолетов, признаются совершенными на территории Республики, где бы они ни находились, однако только в отношении военных судов французский уголовный закон действует исключительно.

Активный персональный принцип (принцип гражданства)

Активный персональный принцип(принцип гражданства) действия уголовного закона в пространстве заключается в том, что государство распространяет действие своего уголовного права на своих граждан, даже если они совершили уголовно наказуемое деяние за границей.

Данный принцип закреплен в законодательстве почти всех стран мира, однако в его национальных формулировках можно найти некоторые существенные различия, прежде всего, в подходах к проблеме противоправности деяния в месте его совершения.

Согласно первому из них, граждане отвечают по уголовному праву своей страны за совершенное ими за границей деяние, если это деяние признано преступлением также в месте его совершения (правило «двойной наказуемости»).

Второй подход, где при формулировании принципа гражданства правило «двойной наказуемости» не отражено, т.е. не содержится требования, чтобы деяние признавалось преступлением в месте его совершения.

Каждый из этих подходов, если их брать в «чистом виде», имеет существенные недостатки, что было отмечено в отечественной научной литературе в ходе дискуссии, имевшей место по данному вопросу.

Поэтому второй подход реализуется на практике весьма избирательно, а первый нередко закрепляется в уголовном законе с определенными изъятиями и оговорками.

Так, согласно УК Германии правило «двойной наказуемости» не действует в отношении строго определенного круга деяний, совершенных за границей (преступления против половой свободы, развращение несовершеннолетних, прерывание беременности, торговля органами для трансплантации и др.). По всей вероятности, при установлении указанных изъятий законодатель стремился пресечь практику, когда немцы специально выезжали в зарубежные страны с целью легального совершения там деяний, уголовно преследуемых в самой Германии. В Македонии при установлении правила «двойной наказуемости» в качестве общего принципа УК предусматривает, что преследование македонского гражданина за уголовно ненаказуемое в месте совершения (за границей) деяние может быть начато Прокурором Республики Македония.

Кроме того, в большинстве стран правило «двойной наказуемости» не применяется к деяниям, совершенным гражданами за границей и направленным против интересов своей страны.

По УК стран СНГ принцип гражданства действует не только в отношении граждан, но лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории данного государства (по УК Дании, Исландии, Латвии, Литвы, Финляндии, Швеции — также в отношении иных постоянно проживающих в стране лиц). УК Германии, Парагвая, Финляндии, Франции, Эстонии распространяют принцип гражданства и на тех лиц, которые приобрели гражданство уже после совершения деяния.

Во многих государствах гражданин не может быть привлечен к уголовной ответственности за совершенное заграницей деяние, если он уже был осужден (оправдан, освобожден от ответственности) за то же самое деяние в государстве — месте его совершения.

По УК Панамы и Сальвадора граждане страны подлежат уголовной ответственности за совершенные ими за границей преступления только в том случае, если их экстрадиция была запрошена государством, где было совершено преступление, и в экстрадиции было отказано по причине гражданства. Панамские (сальвадорские) госслужащие, совершившие преступления за границей, отвечают по уголовному праву своей страны в тех случаях, когда их преследование в месте совершения преступления было невозможно ввиду дипломатического иммунитета.

Не отражен принцип гражданства в УК Гондураса, Коста-Рики.