Правила производства дел в конституционном суде
Конституционный суд рассматривает и разрешает дела с проведением слушания, а в случаях указанных в законе и без проведения слушания. В заседаниях разрешаются все вопросы, относящиеся к компетенции конституционного суда, а также принимаются послания конституционного суда и его регламент, решения о приостановлении или прекращении полномочий судьи, рассматриваются вопросы о награждении судьи гос. наградой, присвоение почетного звания, а также об обращении к президенту с ходатайством о даче им согласия на принятие судьей конституционного суда награды или иного знака отличия иностранного государства. Без проведения слушаний разрешение дела осуществляется в заседании конституционного суда. Производство в конституционном суде проводится на принципах независимости, коллегиальности, гласности, устности судопроизводства, непрерывности судебного процесса, языка судопроизводства, состязательности и равноправия сторон. Поводом к рассмотрению дела является обращение в конституционный суд в форме запроса, ходатайства или жалобы. Обращения направляются в конституционный суд в письменной форме и подписываются правомочными лицами.
Участниками процесса являются стороны (заявители, органы или лица, издавшие или подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверке, органы, компетенция которых оспаривается), их представители, свидетели, эксперты и переводчики. Стороны обладают равными процессуальными правами. Они могут знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы, заявлять ходатайство и т.д. Стороны обязаны являться по вызову конституционного суда, давать объяснения и отвечать на вопросы. Неявка сторон не препятствует рассмотрению дела кроме случаев, указанных в законе. Итоговое решение по делу принимается в закрытом совещании, в ходе которого судьи вправе излагать свою позицию по рассматриваемому вопросу. Время на рассмотрение дела не ограничено. Решение принимается открытым голосованием путем поименного опроса судей. Председательствующий судья во всех случаях голосует последним. Решение Конституционного суда считается принятым, если за него проголосовало большинство из тех, кто принимал участие в голосовании. Если голоса разделились поровну по вопросам о проверке конституционности нормативного акта или договора решение считается принятым в пользу конституционности акта. Споры о компетенции принимаются большинством голосов. Решение о толковании конституции принимается большинством не менее 2 людей от общего числа судей. Судья не вправе воздержаться от голосования или уклониться от голосования. Итоговое решение именуется постановлением, а решение, принимаемое по вопросу о соблюдении выдвижения обвинения Президенту, именуется заключением, все остальные акты именуются определениями. Решения Конституционного суда окончательны и не подлежат обжалованию. Они не требуют утверждения их каким-либо иным органом и подлежат исполнению.
Местом пребывания Конституционного суда является Санкт-Петербург, но он может провести заседание в любом другом месте.
32. Конституционные (уставные) суды субъектов РФ: место в судебной
системе, порядок образования, компетенция. Уставный Суд Свердловской
области.
Статья 27.
Конституционный (уставный) суд субъекта субъекта Российской Федерации может создаваться субъектом Российской Федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления субъекта Российской Федерации конституции (уставу) субъекта Российской Федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта Российской Федерации.
2. Финансирование конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. Конституционный (уставный) суд субъекта Российской Федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
4. Решение конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.
Статья 4.
2. В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
4. К судам субъектов Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации.
Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации
Статья 2. Уставный Суд Свердловской области - орган судебной власти
1. Уставный Суд Свердловской области (далее - Уставный Суд) является органом государственной судебной власти Свердловской области. Уставный Суд входит в судебную систему Российской Федерации
Статья 4. Подведомственность дел Уставному Суду
2. Уставный Суд рассматривает вопросы соответствия законов Свердловской области и иных правовых актов, за исключением ненормативных (индивидуальных), принимаемых органами государственной власти Свердловской области, иными государственными органами Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, Уставу Свердловской области, а также осуществляет толкование Устава Свердловской области.
Статья 6. Состав, порядок образования и срок полномочий Уставного Суда
1. Уставный Суд состоит из пяти судей, назначаемых на должности Законодательным Собранием Свердловской области по представлению Губернатора Свердловской области.
2. Уставный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее четырех судей.
3. Полномочия Уставного Суда не ограничены определенным сроком.
Статья 8. Обязательность решений Уставного Суда
1. В соответствии с Федеральным законом вступившие в законную силу постановления Уставного Суда, а также его законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения, вынесенные по вопросам, отнесенным к его подведомственности, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
3. В соответствии с Уставом Свердловской области правовые акты либо их отдельные части, признанные Уставным Судом противоречащими Уставу Свердловской области, утрачивают силу немедленно после провозглашения решения Уставного Суда.
Статья 10. Независимость судей Уставного Суда
В соответствии с федеральным законом судьи Уставного Суда независимы и руководствуются при осуществлении своих полномочий Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Свердловской области и настоящим Областным законом.
Статья 11. Коллегиальность
Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производится Уставным Судом коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании.
Статья 12. Гласность
1. Рассмотрение дел в заседаниях Уставного Суда открытое.
В зал судебного заседания не допускаются лица до четырнадцати лет.
3. Постановления Уставного Суда во всех случаях провозглашаются публично.
4. Звукозапись, видео-, кино- и фотосъемка, трансляция судебных заседаний допускаются лишь с разрешения председательствующего в судебном заседании.
Статья 13. Устность, непосредственность, непрерывность разбирательства
1. Разбирательство на заседаниях Уставного Суда происходит устно и при неизменном составе судей. В случае замены одного из судей в процессе рассмотрения дела разбирательство дела должно быть произведено с самого начала.
3. Заседание Уставного Суда по каждому делу происходит непрерывно, за исключением времени, предназначенного для отдыха или необходимого для подготовки участников процесса к дальнейшему разбирательству, а также для устранения обстоятельств, препятствующих нормальному ходу заседания
Статья 14. Язык производства в Уставном Суде
Производство в Уставном Суде ведется на русском языке.
Участникам процесса, не владеющим русским языком, обеспечивается право давать объяснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика. Судебные документы вручаются таким лицам в переводе на родном языке.
Статья 22. Гарантии независимости судьи Уставного Суда
3. Денежное вознаграждение председателя Уставного Суда не может быть меньше денежного вознаграждения председателя Правительства Свердловской области, заместителя председателя Уставного Суда - менее денежного вознаграждения первого заместителя председателя Правительства Свердловской области, судьи Уставного Суда - менее денежного вознаграждения члена Правительства Свердловской области.
Статья 25. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации судей Уставного Суда
(введена Законом Свердловской области от 09.11.2011 N 103-ОЗ)
1. Судья Уставного Суда, впервые назначенный на должность, проходит профессиональную переподготовку в форме стажировки в Конституционном Суде Российской Федерации и (или) конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации с сохранением на этот период заработной платы. Профессиональная переподготовка судей Уставного Суда в форме стажировки в Конституционном Суде Российской Федерации и (или) конституционных (уставных) судах субъектов Российской Федерации осуществляется по согласованию с этими судами.
Общая продолжительность профессиональной переподготовки судьи Уставного Суда не может превышать одного месяца.
1. Уставный Суд рассматривает и разрешает дела в заседаниях Уставного Суда.
2. Кроме разрешения отнесенных к его ведению дел Уставный Суд исключительно в заседаниях:
1) принимает решения о внесении в Законодательное Собрание Свердловской области в порядке законодательной инициативы проектов законов Свердловской области;
(подп. 1 в ред. Закона Свердловской области от 09.11.2011 N 103-ОЗ)
2) назначает председателя и двух заместителей председателя Уставного Суда;
(в ред. Законов Свердловской области от 22.02.2002 N 12-ОЗ, от 09.11.2011 N 103-ОЗ)
3) принимает Регламент Уставного Суда и вносит в него изменения и дополнения;
4) устанавливает очередность рассмотрения дел;
Статья 53. Стороны и их представители
1. Сторонами в судопроизводстве в Уставном Суде являются:
(в ред. Закона Свердловской области от 09.11.2011 N 103-ОЗ)
1) заявители - органы или лица, направившие в Уставный Суд обращение;
2) органы или должностные лица, принявшие закон Свердловской области, иной правовой акт, за исключением ненормативного (индивидуального), легитимность которого оспаривается.
33. Дисциплинарное судебное присутствие: место в судебной системе, состав,
компетенция, особенности судопроизводства.
Дисциплинарное судебное присутствие – это самостоятельный федеральный судебный орган, который состоит из 6 членов. 3 судьи верховного и 3 судьи высшего арбитражного судов.
Членами ДСП может быть судья в возрасте от 40 до 65 лет, имеющий стаж работы судьи в верховном судье или высшем арбитражном суде не менее 5 лет. Не могут быть членами ДСП председатели высших судов и их заместители, а также судьи, входящие в состав высшей квалификационной коллегии судьи и совет судей России. Члены ДСП избираются на Пленумах высших судов тайным голосованием на конкурсной основе, не менее 2х претендентов на одну вакансию. Вносить предложение о кандидатах могут все судьи высших судов, в том числе и самовыдвигаться. Избранными в состав ДСП считаются судьи, получившие большинство голосов судий, присутствующих на пленумах. Срок полномочий членов ДСП 3 года, но не более 2х раз подряд. Они осуществляют свои полномочия без освобождения должности судьи, но на период заседания ДСП они освобождаются от исполнения обязанностей по отправлению правосудия. В компетенцию ДСП входит:
Рассмотрение жалоб граждан, судейские полномочия которых досрочно прекращены решениями квалификационных коллегий судей за совершение ими дисциплинарных поступков на указанные решения квалификационных коллегий.
Рассмотрение обращений председателей высших судов о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение ими дисциплинарных проступков, в тех случаях, когда коллегии судей было отказано в удовлетворение представлений председателей федеральных судов за совершение дисциплинарных проступков.
2 полномочия ДСП:
Рассмотрение обращений председателей Вер. И В. Арб. Суда на решение о досрочном прекращении полномочии судей за совершение дисциплинарных проступков в тех случаях, когда квалификационная коллегия судей … о прекращении полномочий судей за совершение или дисц. Проступков.
Производство в ДСП осуществляется в порядке, предусмотренном ГПК с учетом особенностей предусмотренных ФКЗ о дисциплинарном судебном присутствии. Основание для рассмотрения заявления, жалобы или обращения является поданный в свое время этот процессуальный документ. Дело может быть рассмотрено не менее чем пятью членами ДСП. Судопроизводство ведется на русском. В открытом судебном заседании. С участием секретаря, который ведет протокол в письменной форме. В рассмотрение дела принимают участие как заявители (лица, направившие жалобу или обращение), так и заинтересованные лица(квалификационные коллегии судей, а также судьи, в отношение которых отказано в прекращение полномочий судьи. Неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не заявивших ходатайства об отложение судебного заседания не является основанием, препятствующим рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалоб и обращений может быть приняты одно из следующих решений:
Об удовлетворении жалобы и отмене решения соответствующей квалификационной коллегии судей
Об удовлетворения обращения и прекращение полномочий судьи, также может быть принято решение об отказе в удовлетворение жалобы или обращения.
Решение принимается открытым голосованием большинством голосов членов ДСП в условиях закрытого совещания. При равенстве голосов жалоба считается удовлетворенной, а обращение отклоненным. При этом никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Решения ДСП принимается именем РФ, вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию. Решения ДСП публикуются в вестнике Верховного суда.
34. Формирование судейского корпуса: требования к кандидатам на должности
судей, порядок их отбора и наделения полномочиями.
Требования, предъявляемые к кандидатам в судьи:
• гражданство РФ; • высшее юридическое образование (для кандидатов на должности судей Конституционного Суда РФ - признанная высокая квалификация в области права); • достижение определенного возраста; а) 25 лет - для судов основного звена; б) 30 лет - для судов среднего звена; в) 35 лет - для Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; г) 40 лет - для Конституционного Суда РФ; • стаж работы по юридической специальности: а) 5 и 7 лет - для судов основного и среднего звена соответственно; б) 10 лет - для Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ; в) 15 лет - для Конституционного Суда РФ; иные требования: соответствие высоким нравственным требованиям, предъявляемым к судьям; судьи не могут быть депутатами, третейскими судьями, арбитрами, состоять в политических партиях или движениях, заниматься предпринимательской деятельностью, работать по совместительству (кроме занятия научной, педагогической, литературной или иной творческой деятельностью); для военных судов - состояние па действительной воинской службе и наличие офицерского звания и некоторые другие специальные требования.
2. Срок судейских полномочий не ограничен, кроме следующих случаев: судьи Конституционного Суда РФ могут пребывать в должности не более 15 лет. 1 января 2005 года вступит в силу требование о предельном возрасте пребывания в должности судьи Конституционного суда (70 лет). Судьи Конституционного Суда РФ не могут быть переизбраны на новый срок; судьи военных судов могут занимать свои должности только до тех пор, пока находятся на действительной военной службе; районные судьи и судьи военных судов, впервые назначаемые на должность, исполняют свои полномочия в течение 3-х лет, после чего они могут быть назначены на неограниченный срок. 3. Порядок наделения кандидатов в судьи -судейскими полномочиями. Отбор кандидатов в судьи осуществляется на конкурсной основе. Председатель суда сообщает о вакантной должности судьи в квалификационную коллегию судей, которая объявляет об открытии вакансии в средства массовой информации (СМИ) с указанием времени и места приема заявлений от претендентов. Любой гражданин, достигший установленного законом возраста, имеющий высшее юридическое образование, требуемый стаж работы по юридической профессии и не имеющий заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в экзаменационную комиссию с заявлением. Принимает квалификационный экзамен на должность судьи экзаменационная комиссия, состоящая при квалификационной коллегии судей, которая утверждает персональный состав экзаменационной комиссии. Результаты экзамена действительны в течение 3-х лет. Далее заинтересованное лицо обращается в квалификационную коллегию за рекомендацией на занятие судейской должности. По результатам рассмотрения заявлений всех претендентов, итогов проверки достоверности документов и с учетом результатов квалификационного экзамена квалификационная коллегия судей принимает решение о рекомендации одного из претендентов на должность судьи. Гражданин, представивший недостоверные документы и сведения, не может быть рекомендован на должность судьи. Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия с решением вносит представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.
Наделение кандидатов судейскими полномочиями. Судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, которое вносится с учетом мнения соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи других федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов назначаются Президентом РФ по представлению соответственно Председателя Верховного Суда РФ и Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ. Назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. При вступлении в должность судьи приносят присягу.
35. Правовой статус судей: понятие и элементы (общая характеристика).
Правовой статус – это правовое положение судьи, закрепленное в законе. В него включаются следующие элементы:
Осуществление судебной власти на профессиональной основе
Все судьи обладают единым статусом и различаются только компетенции
В зависимости от стажа работы, занимаемой должности, профессиональной подготовке судьи, ему присваиваются квалификационные классы с высшего по пятый. Судьям квалификационного суда сразу же присваивается высший квалификационный класс
К судьям предъявляются определенные требования и ограничения. В частности они не вправе замещать иные государственные органы, а также органы муниципальной службы. Они не вправе принадлежать к политическим партиям и движениям и участвовать в политической борьбе. Они не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности не должна финансироваться только за счет средств иностранных государств международных организации. Они не вправе заниматься предпринимательской деятельностью кА лично так и через доверенных лиц.
Судьи независимы и подчиняются только конституции и федеральным законам.
Судьи никому не подотчетны и вмешательство в их деятельность влечет уголовную ответственность.
Неисполнение законных требований судьи влечет за собой ответственность, установленную уголовным кодексом, кодексом об административных нарушениях и процессуальными кодексами
Полномочия судьи не могут быть ограничены определенным сроком, но могут быть приостановлены или прекращены по основаниям, указанным в законе
Судьи несменяемы, то есть не могут быть назначены (избраны) на другую должность или переведены в другой суд без их согласия
Предельный возраст пребывания в статусе судьи – 70 лет, но он не распространяется на председателя конституционнго суда. Для судей конституционных уставных судов субьектов федерации может быть установлен и иной предельный срок
Только в порядке, предусмотренном законом о статусе судей они могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий. Это решение принимается соответсвующей квалификационной коллегии судей, а в отношении судей конституционного суда – самим конституционным судом
Судьи неприкосновенны, и это связано с особым порядком привлечения судей к уголовной или административной ответственности, принятии решения о заключении под стражу и осуществлении иных следственных и оперативно-розыскных мероприятий
Судьи имеют право на отставку, это почетный уход или почетное удаление с должности. На судей, находящихся в отставке распространяются все гарантии действующих судей
Законом предусматривается гарантии приостановления и прекращения полномочий судьи. Приостановление полномочий – это временное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей. Полномочия судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов приостанавливаются в следующих случаях: 1,судья признан безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в силу. 2. В отношении судьи возбуждено уголовное дело или он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу. 3. Судья участвует в выборах в качестве кандидата в президенты РФ, депутата Госдумы, органа власти субъекта РФ, муниципального образования, а также главы муниципального образования или выборного должностного лица. Особенностями обладают нормы закона о приостановлении полномочий судьи конституционного суда. Это: 1. В отношении судьи возбуждено уголовное дело или он привлечен в качестве обвиняемого по другому уголовному делу. 2. Если судья по состоянию здоровья не способен временно исполнять свои обязанности. Прекращение полномочий судьи – это полное отстранение судьи от исполнения им своих обязанностей. 1. Письменное заявление судьи об отставке. 2. Неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи. 3. Письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или иным причинам. 4. Достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи. 5. Истечение срока полномочий судьи, если они ограничены определенным сроком. 6. Прекращение гражданства РФ и приобретение другого гражданства или вида на жительство. 7. Занятие деятельностью, несовместимой с должностью судьи. 8. Избрание судьи президентом, депутатом всех уровней или должностным лицом субъектов. 9. Вступление в силу приговора суда в отношении судьи, либо решения о применении мер медицинского характера. 10 вступление в силу решении суда о признании судьи недееспособным. 11. Смерть судьи. 12. Отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда. 13. Отказ судьи от перевода в другой суд, если судья оказывается состоящим в близком родстве с председателем суда или его заместителем. 14. Выявление фактов назначения на должность судьи лица, несоответствовавшего требованиям. Решение о прекращении и приостановлении полномочий судьи принимаются квалификационными коллегиями судей.
36. Несменяемость судей и сроки их полномочий.
НЕСМЕНЯЕМОСТЬ СУДЕЙ - один из основных конституционных принципов судоустройства (судебной системы) в большинстве демократических стран мира. Заключается в том, что судья, будучи назначен (в редких случаях - избран), занимает свою должность пожизненно или до определенного возраста. В РФ после принятия Конституции РФ 1993 г. утвердилась и другая трактовка принципа Н.с.: избранный на определенный срок (напр., на 12 лет в состав Конституционного Суда РФ) судья не может быть произвольно смещен со своего поста до истечения этого срока. Принцип Н.с. не исключает смещения (в порядке особой процедуры) судей, признанных виновными в совершении преступления или проступка, не совместимого с занимаемой должностью.
1. Полномочия судьи в Российской Федерации не ограничены определенным сроком, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и настоящим Законом.Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет. Для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации законами соответствующих субъектов Российской Федерации может быть установлен иной предельный возраст пребывания в должности судьи этих судов.2. Судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.3. Мировой судья в первый раз назначается (избирается) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мировой судья назначается (избирается) на срок, установленный законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.4. Срок полномочий и предельный возраст пребывания в должности судьи для судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами соответствующих субъектов Российской Федерации.5. Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи.6. Полномочия судьи прекращаются:в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, если этот срок установлен законом;в последний день месяца, в котором он достигает возраста, установленного пунктом 1 настоящей статьи;на следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи.Судья, полномочия которого прекращены в связи с истечением их срока, в случае, если он в установленном порядке не обратился в соответствующую квалификационную коллегию судей с заявлением о назначении на должность судьи либо если соответствующая квалификационная коллегия судей отказала ему в рекомендации на должность судьи без ограничения срока полномочий, или судья, срок полномочий которого истек в связи с достижением им предельного возраста пребывания в должности судьи, продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием, либо до первого назначения судьи в данный суд.При наличии в суде нескольких судей, чьи полномочия прекращены в связи с истечением срока полномочий или в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности судьи, в первую очередь прекращает осуществление своих полномочий тот судья, у которого ранее, чем у других судей, возникли основания для прекращения полномочий судьи.
37. Неприкосновенность судей.
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ СУДЬИ — определенные статусом судьи, Конституцией и федеральным законом гарантии защиты личных или общественных и профессиональных интересов судьи. Н.с. распространяется на его жилище и служебное помещение, используемый им транспорт (личный и служебный) и средства связи, его корреспонденцию, принадлежащие ему имущество и документы. Ограничение Н.с. возможно только в связи с производством по уголовному делу в отношении его. Привлечь судью к уголовной или административной ответственности можно только в порядке, определенном Законом РФ от 26 июня 1992 г. "О статусе судей в Российской Федерации" (с изм. и доп.). Судьи, члены их семей и их имущество находятся под особой защитой государства. Органы внутренних дел по месту нахождения суда обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности судей, членов их семей, сохранности принадлежащего им имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов
38. Место прокуратуры в государственном механизме России.
Прокуратура организационно обособлена от других органов государственной власти, отличается специфическими принципами организации и деятельности, наличием функциональных связей между всеми звеньями системы, использует особые формы и методы реализации своих полномочий, обладает реальной возможностью уравновешивать с помощью сдержек и противовесов другие ветви власти. Организационная обособленность прокуратуры России состоит в том, что она не включается на конституционном уровне ни в одну из трех классических ветвей власти: ни в законодательную, ни в исполнительную, ни в судебную. Это как раз и дает ей возможность самостоятельно осуществлять прокурорско-надзорную власть1.
Конституционными гарантиями организационной обособленности прокуратуры России служат особый порядок ее формирования, а также наделение правовым статусом самостоятельного звена единой системы государственной власти (ст. 71, 83, 102, 129 Конституции РФ)2. Прокуратура России как самостоятельная ветвь государственной власти является важнейшим и неотъемлемым элементом системы "сдержек и противовесов", уравновешивания других ветвей власти, их согласованного функционирования. Средством достижения столь важной цели служит прокурорский надзор, который осуществляется за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов всеми федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием издаваемых ими правовых актов нормам действующих законов (ст. 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации").
39. Понятие прокуратуры РФ и особенности ее организации.
В соответствии со статьей 129 К РФ и ст. 1 ФЗ о прокуратуре, прокуратура РФ – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением К РФ и законов, действующих на ее территории. Прокуратура осуществляет свои полномочия без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов, 2. Прокуратура осуществляет свои полномочия от имени высших органов государственной власти – Совета Федерации и Президента РФ, а сама прокуратура представляет собой их специализированную службу по надзору за исполнением законов, 3. Прокурорский надзор является высшим надзором по отношению к другим видам контроля и надзора, вместе с тем прокуратура не подменяет иные надзорные и контролирующие органы, рассматривая обращения, подведомственные только ей. Прокуратура обладает специфическими полномочиями. Обнаружив нарушения закона прокурор, как правило, не вправе его самостоятельно устранить, а вправе лишь направить соответствующий акт правонарушителю, в вышестоящий орган или в суд.
40. Система органов и учреждений прокуратуры РФ (схема).
Генеральная
прокуратура
Территориальные
Специализированные
Прокуратуры
субъектов РФ прокуратуры
военных округов,
Флотов, РВСН, Московская
Городская военная прокуратура,
Транспортные прокуратуры,
Волжская
природоохр. прокуратур
Прокуратуры городов и районов военные прокуратуры военных
Гарнизонов, транспортные
Прокуратуры, 15 природоохранных
Межрайонных прокуратур
Прокуратуры со специальным статусом
Прокуратура ЗАТО и особо режимных межрайонные природоохр.
Объектов прокуратуры, прокуратуры
По надзору за законностью
Исполнения уголовных наказаний.
Учреждения:
Академия Генпрокуратуры
Журнал «Законность»
41. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры.
Принципы- это руководящее начало, положенное законодателем в основу регулирования организации и деятельности прокурорской системы. Они подразделяются на три группы:
Общие. Они свойственны всему аппарату государства в целом.
Специфические (прокурорские). Они свойственны только органам прокуратуры
Отраслевые. Принцип одного процесса в котором прокурор принимает участие. Это принципы уголовного процесса, гражданского, арбитражного и административного.
ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Их два:
Принцип законности
Принцип гласности
Принцип законности нашел отражение в ст. 15 конституции России, где указывается, что все органы государства должны соблюдать конституцию и законы. Применительно к прокуратуре принцип законности имеет две стороны: внешняя сторона – она предопределяет назначение прокуратуры (надзор за исполнением закона), внутренняя сторона – предопределяет законность действий самих прокуроров, т.е. их действия должны быть законными.
Принцип гласности. Он указан в ст.4 федерального закона о прокуратуре (пункт 2). Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованием закона об охране прав и свобод граждан, а также о государственной и иной специально охраняемой законом тайной. Элементом принципа гласности является создание в генеральной прокуратуре, прокуратурах субъектов федерации и приравнивает специальных подразделений по взаимодействию средствами массовой информации. Элементом принципа гласности является информирование органами прокуратуры федеральных органов власти, органов власти субъектов федерации органами местного самоуправления а также населения о состоянии законности и правопорядка, а генеральный прокурор докладывает об этом лично совету федерации.
СПЕЦИФИЧЕСКИЕ ПРОКУРОРСКИЕ ПРИНЦИПЫ
Принцип независимости. Он заключается в том, что органы прокуратуры действуют независимо от иных органов власти и управления в соответствии с действующим законом. Этот принцип имеет две стороны:
Органы прокуратуры не подчиняются, каким-либо органам власти и управления, за исключением федерального собрания и президента РФ. Это обеспечивается следующими гарантиями: а)создание и деятельность политических партий и иных организации органов учреждения прокуратуры не допускается и прокурора своей служебной деятельности не связано решениями политических партий. Прокуроры не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.Б)вмешательство в осуществление прокурорского надзора не допустимо и воздействие в какой либо форме на прокурора любых субъектов с целью повлиять на принимаемые решения, а также неисполнение законных требований прокурора влечет за собой соотвествующюю овественность ( уголовный кодекс ст.17.7).в)никто не вправе без разрешения надзирающего прокурора разглашать материалы проверок проводимые органами прокуратуры до их завершения. Органы прокуратуры не подчиняют себе какие-либо органы. Прокуратура осуществляет только надзор, а не управление, обнаружив нарушение закона, прокурор, как правило, не вправе его сам устранить, а только вправе направить акт реагирования соответствующему субъекту.
Принцип централизма. Он означает, что каждый нижестоящий орган подчиняется вышестоящему (внутренняя сторона) а все органы прокуратуры подчиняются совету федерации и президенту РФ, которые и решают вопрос о назначении генерального прокурора. Закон не допускает создание органов прокуратуры не входящих в систему прокуратуры РФ.
Принцип единства прокурорского надзора. Он означает существование единой прокуратуры с едиными целями , задачами, полномочиями и правовыми средствами.
Принцип единоначалия. Он означает, что все решения прокурор принимает единолично, руководствуясь только законом.
42. Цели, стоящие перед органами прокуратуры и основные направления
деятельности органов прокуратуры РФ (общая характеристика).
Статья 1. Прокуратура Российской Федерации
1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
2. Цели: обеспечение верховенства закона, единство и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:
- надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;
- надзор за исполнением законов судебными приставами;
- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;
- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;
- возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.
3. Прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации участвуют в рассмотрении дел судами, арбитражными судами (далее - суды), опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов.
4. Прокуратура Российской Федерации принимает участие в правотворческой деятельности.
43. Понятие прокурорского надзора и его особенности.
Прокурорский надзор является государственной деятельностью, цель которой обеспечение точного и единообразного исполнения законов. Прокурорский надзор складывается из 2 частей: 1 – выявление нарушения законностей, 2- деятельность по реагированию на нарушение законностей. Функции контроля и надзора выполняют около ста различных органов контроля и надзора. Отличием прокуратуры от этих органов является 1. Прокуратура осуществляет свои полномочия без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорных субъектов, 2. Прокуратура осуществляет свои полномочия от имени высших органов государственной власти – Совета Федерации и Президента РФ, а сама прокуратура представляет собой их специализированную службу по надзору за исполнением законов, 3. Прокурорский надзор является высшим надзором по отношению к другим видам контроля и надзора, вместе с тем прокуратура не подменяет иные надзорные и контролирующие органы, рассматривая обращения, подведомственные только ей. 4. Сфера прокурорского надзора – все отношения, урегулированные правом. Прокурор имеет право проверить исполнение закона любым субъектом, а также отреагировать на правонарушение, если лицо, пострадавшее от него не может в силу уважительных причин защитить свои права, 5. Прокуратура обладает специфическими полномочиями. Обнаружив нарушения закона прокурор, как правило, не вправе его самостоятельно устранить, а вправе лишь направить соответствующий акт правонарушителю, в вышестоящий орган или в суд. Только в надзоре за исполнением закона органов дознания он вправе: - отменить незаконное постановление дознавателя и дать ему обязательные для исполнения указания. Некоторыми властными полномочиями прокурор обладает в местах ограничения и лишения свободы. За последнее время роль прокуратуры была существенно преобразована. 1. В конституции органы прокуратуры не включены в число органов государственной власти. 2. В конституции не определено место прокуратуры в системе ветвей государственной власти. 3. В конституции не указано предназначение прокуратуры - надзор за исполнением законов. 4. Прокуратура лишена права на уголовное преследование (возбуждение уголовного дела и производство расследования) в связи с созданием следственного комитета.
44. Надзор прокуратуры за исполнением законов («общий» надзор
прокуратуры).
Предметом надзора являются:
- соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
- соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами.
При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Прокурор вправе: при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения государственных органов, иметь доступ к их документам и материалам, требовать от руководителей и должностных лиц документов, материалов, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; вызывать должностных лиц и граждан для объяснения по поводу нарушения законов. Прокурор или его заместитель возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов, опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд с требованием о признании таких актов недействительными, вносит представление об устранении нарушений закона.
Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт органу или должностному лицу, который издал этот акт, либо в вышестоящий орган, либо обращается в суд. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее, чем в десятидневный срок. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган, который полномочен устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Оно подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом в срок, установленный законом.
45. Надзор прокуратуры за исполнением законов органами, осуществляющими
дознание и предварительное следствие.
Статья 32. Предмет надзора
Предметом надзора являются:
законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;
соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.
Комментарий ГАРАНТа
Статья 33. Полномочия прокурора
1. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:
посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего Федерального закона;
опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;
знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;
требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается;
отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
2. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.
Комментарий ГАРАНТа
Статья 34. Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора
Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.
46. Надзор прокуратуры за исполнением законов администрациями мест
ограничения и лишения свободы.
Статья 33. Полномочия прокурора
1. При осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:
посещать в любое время органы и учреждения
опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;
знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;
требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера,
проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32настоящего Федерального закона,
требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления,
возбуждать производства об административных правонарушениях.
отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.
2. Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение.
Статья 34. Обязательность исполнения постановлений и требований прокурора
Постановления и требования прокурора относительно исполнения установленных законом порядка и условий содержания задержанных, заключенных под стражу, осужденных, лиц, подвергнутых мерам принудительного характера либо помещенных в судебно-психиатрические учреждения, подлежат обязательному исполнению администрацией, а также органами, исполняющими приговоры судов в отношении лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы.
47. Участие прокурора в рассмотрении дел судами уголовных дел.
47. участие прокурора в уголовном разбирательстве
8) участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении в ходе досудебного производства вопросов об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, о продлении срока содержания под стражей либо об отмене или изменении данной меры пресечения, а также при рассмотрении ходатайств о производстве иных процессуальных действий, которые допускаются на основании судебного решения, и при рассмотрении жалоб в порядке, установленном статьей 125 настоящего Кодекса;
2.1. По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела.
(часть вторая.1 введена Федеральным законом от 02.12.2008 N 226-ФЗ)
3. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность.
4. Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены настоящим Кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения.
48. Участие прокурора в рассмотрении дел судами гражданских дел.
Полномочия по участию в гражданском процессе в судах общей юрисдикции реализуются прокурором путем:
— обращения в суд с заявлениями (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) в порядке искового производства (исковые заявления), по делам, возникающим из публичных правоотношений и рассматриваемым в порядке особого производства;
— вступления в процесс для дачи заключения по делам о выселении, восстановлении на работе, возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий;
— подачи апелляционных представлений на решения мировых судей, кассационных представлений на не вступившие в законную силу решения суда и надзорных представлений на вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, если в рассмотрении указанных дел участвовал прокурор.
В ГПК предусмотрено участие прокурора по делам, возникающим из публичных правоотношений: в порядке особого производства (об усыновлении (удочерении) ребенка; о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим; об ограничении дееспособности гражданина, признании гражданина недееспособным; об ограничении или лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами; об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным; о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством. СК РФ предусмотрено обязательное участие прокурора по делам о лишении родительских прав (ст. 70), восстановлении в родительских правах (ст. 72), ограничении в родительских правах (ст. 73).
49. Требования, предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и
порядок их назначения на должность.
Прокурор – должностное лицо, на которое возложена важнейшая государственная задача – надзор за исполнением и соблюдением законов.
Вступая в должность, прокурор обязан:
соблюдать Конституцию РФ, законы и международные обязательства РФ, не допуская малейшего отступления от них;
защищать интересы личности, общества и государства; внимательно относиться к предложениям, заявлениям и жалобам граждан, соблюдать объективность и справедливость при решении судеб людей; хранить государственную и иную охраняемую законом тайну;
постоянно совершенствовать свое мастерство, дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности, моральной чистоты, беречь и приумножать лучшие традиции прокуратуры (ст. 40.4 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
Согласно ч. 2 ст. 40.1 Ф3 «О прокуратуре РФ» лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если:
имеет гражданство иностранного государства;
признано решением суда недееспособным или ограниченно дееспособным;
лишено решением суда права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока;
имело или имеет судимость;
имеет заболевание, которое, согласно медицинскому заключению, препятствует исполнению им служебных обязанностей;
состоит в близком родстве или свойстве с работником органа или учреждения прокуратуры, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
отказывается от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений.
Однако существуют ограничения, установленные законодательством РФ:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой деятельности;
быть депутатами законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
состоять членами органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено ФЗ или если в порядке, установленном ФЗ и законами субъектов РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;
использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;
получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего;
использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним и др.
50. Правовой статус прокурора.
Правовой статус прокурора – это совокупность прав, обязанностей, гарантированных государством, а также ответственность по прокурорской деятельности. Статус прокурора соответствует статусу гражданина, но имеются некоторые ограничения.
Прокурор имеет право:
1) на служебное удостоверение установленного образца, которое выдается Генеральным прокурором РФ;
2) обеспечение форменным обмундированием в порядке и по нормам, которые устанавливаются Правительством РФ
3) право на ежегодный оплачиваемый отпуск,
4) на поощрения за продолжительную и безупречную службу;
5) на профессиональную подготовку и повышение квалификации;
6) на материальное социальное обеспечение;
7) на меры правовой защиты и социальной поддержки.
Прокурор обязан (ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ»):
1) осуществлять надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, органами исполнительной, представительной (законодательной) власти, органами местного самоуправления, органами военного управления, руководителями организаций, надзор за соблюдением этими организациями прав и свобод человека и гражданина;
2) надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, судебными приставами;
5) координировать деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Прокуроры за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей и совершение проступков могут привлекаться к дисциплинарной ответственности (как то замечание, выговор, строгий выговор, понижение в классном чине, лишение нагрудного знака, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение из органов прокуратуры) (ст. 41.7 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
При проверке сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем органов прокуратуры, возбуждение против них уголовного дела (за исключением случаев, когда прокурор или следователь застигнуты при совершении преступления), производство расследования является исключительной компетенцией органов прокуратуры. На период расследования возбужденного в отношении прокурора или следователя уголовного дела они отстраняются от должности. За время отстранения от должности работнику выплачивается денежное содержание в размере должностного оклада, доплат за классный чин и выслугу лет. Не допускаются задержание, привод, личный досмотр прокурора и следователя, досмотр их вещей и используемого ими транспорта, за исключением случаев, когда это предусмотрено Федеральным законом для обеспечения безопасности других лиц, а также задержания при совершении преступления (ст. 42 ФЗ «О прокуратуре РФ»).
51. Понятие оперативно-розыскной деятельности и ее задачи. Органы,
осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Виды оперативно-
розыскных мероприятий.
Органы предварительного следствия
-форма предварительного расследования,которая производиться следователем по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях в виде всестороннего исследования всех обстоятельств дела и последующей передачи дела через прокурора в суд для наказания виновных лиц.
Ст 151 УПК РФ
предварительное следствие производится:
следователями следств.комитета РФ
по делам об особо тяжких преступлениях(убийство,доведение до самоубийства, похищение человека,бандитизм, все преступления,совершенные судьями. прокурорами, адвокатами, иными специализированными субъектами.)
о преступлениях,совершенными членами Слеств. Комитета, ФСБ, ФСО, ОВД, ФСИН, ОНК,ФТС, военнослужащими и лицами,проход. Военные сборы, лицами гражд.персонала вВ В силах РФ и др. воинских формированиях, связанных с исполнеиями служебных обязанностей или на территории,части,учреждения,гарнизовна, о преступлениях,совершенных в отноше5нии этих лиц в сязис из служебной деятельностью о тяжких и особо тяжких преступлениях,совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.
Следственный комитет РФ
На базе следств. Комитета при прокуратуре РФ. Его организация и деятельность: ФЗ № 403 о следств. Комитете РФ. СК РФ— фед. Орган, осуществ. Свои полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Подразделения СК РФ осуществляют свои полномочия на основани ФЗ и норм. Актов Президента, кот-й осуществляет руководство деятельностью СК РФ: утверждает положение о нем, устанавливает штатную численность, в том числе в военных следств. Органов.
Основные задачи:
оперативная и качественное расследование преступлений в соответствии с их последовательностью. Следователи СК РФ имею право на расследование иных УД, кот-е им переданы в соотв. С Законом.
Обеспечение законности при приеме, регистрации и проверке сообщений о преступлениях, возбуждение УД, производство предварительного расследования, защита прав и свобод человека и гражданина.
Осуществление процессуального контроля деятельно сти органов СК и их должностных лиц
организация и осуществление выявление обстоятельств,способствующих совершению преступлений
Полномочия СК и организация его деятельности определяется законом о СК, иными ФЗ, положением о СК, иными норм.актами. В следственных органах СК рассматриваются заявления и иные обращения, содержащие данные о преступлениях, ходатайства по УД, жалобы на действия/бездействия и решение руководителей следств. Органов СК и следователей СК.
вид деятельности, осуществляемый гласно и негласно оперативными подразделениями гос.органов в пределах их полномочий, посредством проведения ОРМ(мероприятий) в целях защиты жизни,здоровья, прав и свобод чел-ка и гражданина,собственности,и обеспечения безопасности об-ва и гос-ва от преступных посягательств.
Задачи ОРД
предупреждение,выявление, пресечение, раскрытие преступлений
выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих, совершивших
осуществление розыска лиц,скрывающихся от органов дознания,следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания+розыска без вести пропавших
добывание информации о событиях или действиях\ бездействиях, создающих угрозу гос.,военной,экономической,экологической безопасности РФ
установление имущества,подлежащего конфискации
ст.13 закона об «оперативно-розыскной деятельности» определены соотв. Органы,осуществляющие ОРД:
оперативные подразделения ОВД
органы ФСБ
ФСО(фед.служба охраны)
таможенных органов РФ
СВР(внешняя разведка)
Фед. Служба исполнения наказаний
Органы по контролю за оборотом наркотич. Средств и психотропных веществ
Перечень органов,осуществляющих ОРД может быть изменен\дополнен только ФЗ.
Органы, осуществляющие ОРД имеют право на проведение следующих ОРМ:
опрос
наведение справок
сбор образцов для сравнительного исследования
проверочная закупка
исследование предметов и документов
наблюдение
отождествление личности
обследование помещений,зданий,сооружений,участков местности и транспортных средств
контроль почтовых отправлений,телеграфных и иных сообщений
прослушивание тел.переговоров
снятие информации с тех.каналов связи
оперативное внедрение
контролируемая поставка
оперативный эксперимент
Перечень ОРМ может быть изменен и дополнен только ФЗ
ОРМ,связанные с контролем почтовых отправлений,телеграфных и иных сообщений,прослушиванием тел.переговоров с подключением к аппаратуре предприятий,учреждений,организаций,независимо от формы собственности+ физ.лиц, юр.лиц,предоставляющих услуги и средства связи,со снятием информации с тех каналов связи проводится с использованием оперативно-тех.сил Органов ФСБ ОРМ,связанные с ограничением конституционных прав граждан проводится только на основании суд.акта(ст. 23 Конституции РФ). При этом прослушивание тел. И иных переговоров допускается только в случаях и в отношении лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления сред.тяжести,тяжких или особо тяжких преступлений+ лиц, которые могут располагать сведениями об указанных преступлениях,видео и аудио запись,кино и фото съемка, иные тех.средства, не наносящие вреда жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде
Законное требование органов ОРД обязательны для исполнения теми субъектами,которыми они предъявлены. Контроль за законностью ОРД осуществляют высшие органы гос.власти и уполномоченные ими субъекты в пределах полномочий,определенных законодательством РФ. Прокурорский надзор осуществляют Ген.прокурор РФ и уполномоченные им прокуроры(прокуратуры городов и районов только прокурор и его заместитель)
52. Органы предварительного следствия и их компетенция.
|
Предварительное следствие- |
Деятельность по обнаружению, закреплению, проверке и предварительной оценке доказательств, которая осуществляется органами предварительного следствия с целью обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования судом обстоятельств дела. |
В соответствии с УПК РФ предварительное следствие по уголовным делам производится:
следователями прокуратуры;
следователями органов внутренних дел;
следователями органов Федеральной службы безопасности;
следователями органов по контролю за оборотам наркотических средств.
Независимо от принадлежности к тому или иному ведомству следователи обладают равным объемом процессуальных полномочий и занимают одинаковое процессуальное положение.
Следователь обязан полно, всесторонне и объективно исследовать все обстоятельства дела, выявить уличающие, оправдывающие, а так же отягчающие или смягчающие вину обвиняемого обстоятельства.
Расследование должно быть произведено следователем с такой полнотой и на таком уровне, чтобы суд получил возможность правильно разрешить дело, вынести законный и обоснованный приговор.
Все решения о направлении следствия и производстве следственных действий, кроме случаев, когда Закон требует санкции прокурора или решения суда, следователь принимает самостоятельно и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение.
По расследуемым делам он может давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий, исполнение которых для них обязательно.
Постановления следователя, вынесенные по находящимся в его производстве делам обязательны для исполнения всеми государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, обществами, должностными лицами и гражданами.