Понятие доходов и расходов

Доходам и расходам посвящёны отдельные разделы БК РФ (доходы бюджета – раздел II, расходы бюджета – раздел III).

БК РФ закрепляет их примерный перечень по отношению к публично-территориальным образованиям.

Основной критерий подразделения расходов – то, в рамках каких отраслей они формируются:

налоговые доходы

доходы

неналоговые доходы

Понятие налоговых доходов охватывает доходы от налогов, сборов, а также получаемые в связи с взысканием пени и при взыскании предусмотренных НК РФ налоговых санкций.

По признаку их роли в осуществлении деятельности публично-территориального образования расходы делятся на:

текущие (это неотложные расходы)

расходы

капитальные (это долгосрочные инвестиции

в определённые сферы)

БК РФ основан на определённых критериях отнесения расходов к определённому уровню бюджетной системы:

1) функциональный критерий

2) критерий ведомственной подчинённости финансирования (например: финансирование муниципальных учреждений должно осуществляться за счёт бюджетов муниципальных образований)

3) критерий важности финансируемого мероприятия (например: проведение олимпиады осуществляется за счёт федерального бюджета, а местных соревнований – за счёт муниципального бюджета).

Существуют финансовые мандаты – т.е. выполнение определённых государственных функций может быть перемещено на более низкую ступень государственной власти (это делегирование полномочий).

Например: ст.15 ФЗ «О жилищной политике» предусматривает возможность полномочия в сфере функционирования коммунального хозяйства передать на местный уровень.

Одновременно должны передаваться и доходные источники!

Бюджетная классификация

Гл.4 БК РФ и закон РФ «О бюджетной классификации».

1) Функциональная классификация

Доходы и расходы делятся по критерию государственных функций

2) Ведомственная

Критерий – кто будет распоряжаться средствами? Министерства. Они распределяют расходы между получателями бюджетных средств

3) Экономическая

Критерий – экономическое значение.

На что направляются средства? На зарплату, на коммунальные расходы и т.д.