50. «Новый курс» Рузвельта ф. : содержание и его политические значения.

1. Общие положения.

2. Реформы в финансовой системе.

3. Реформы в промышленности.

4. Реформы в аграрной политике.

5. Меры по оказанию помощи безработным.

6. Развитие трудового и социального

законодательства.

1. За годы первой мировой войны экономический потенциал Соединенных

Штатов Америки и их доля в мировом хозяйстве значительно возросли.

Однако экономический кризис, разразившийся в 1929 - 1933 гг., охватил

все основные капиталистические страны. США оказались в его эпицен-

тре и в полной мере ощутили его последствия:

i/ сокращение объема производства - промышленное производство в США

понизилось до 56%;

• расстройство финансовой системы - национальный доход сократился

на 48%;

• разорение и банкротство промышленных, торговых и финансовых фирм

- обанкротилось 40% банков;

• массовая безработица - потеряли работу около 17 млн. человек.

При отсутствии в США государственной системы социальной защиты

жертв экономических бедствий кризис до предела обострил социалыю-

классовые противоречия, привел к широким выступлениям рабочих.

Америка оказалась в предреволюционной ситуации, требующей корен-

ных изменений старого уклада жизни.

Правительство президента Г. Гувера, находившееся в этот период у вла-

сти, предприняло ряд мер, направленных на поддержку монополий,

что не дало положительных результатов. К 1932 г. очевидное банкрот-

ство внутренней политики этого правительства привело к победе на

очередных президентских выборах Франклина Делано Рузвельта - кан-

дидата от Демократической партии.

Ф.Д. Рузвельт выступил с развернутой программой по выходу из кризи-

са, получившей название "Новый курс". В 1933 - 1938 гг. в рамках этой

программы был принят пакет законов, охватывавший практически все

важнейшие области экономических и социальных отношений:

• Закон о банковской деятельности;

• Закон об обращении ценных бумаг;

• Закон о восстановлении промышленности;

• Закон о регулировании сельского хозяйства;

• Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера);

• Закон о социальном страховании и помощи безработным;

• Закон о справедливом найме рабочей силы.

2. Принятие Закона о банковской деятельности иЗакона об обращении цен-

ных бумаг преследовало цель сохранения и укрепления финансово-эко-

номической системы корпоративного капитала США, в сотрудниче-

стве с которым Ф. Рузвельт видел единственный путь укрепления основ

капиталистического строя.

Для восстановления банковско-финансовой системы были приняты

следующие меры:

• запрещен вывоз золота за границу;

• проведена девальвация доллара;

• укрупнена банковская система;

• крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии.

В 1933 г. был принят Закон о банковской деятельности. На его основании

в 1934 г. были созданы Федеральная корпорация страхования вкладов, а

затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений.

Это привело к восстановлению доверия к банкам, к притоку в них вкладов

частных лиц.

Деятельность фондовых бирж регулировалась Законом об обращении

ценных бумаг, принятым в 1934 г. и предусматривавшим предоставление

всем участникам торгового рынка равных условий, гарантирующих сво-

бодный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. На

основании этого закона была создана Федеральная комиссия по цен-

ным бумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная правом регистрации всех

ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго следила за

Ш7

предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятель-

ности компаний и пр.

3, Закон о восстановлении промышленности 1933 г. разделил всю промыш-

ленность страны на 17 групп, деятельность каждой из которых регули-

ровалась нормативными актами - кодексами честной конкуренции, оп-

ределявшими квоты выпускаемой продукции, распределявшими рынки

сбыта, фиксировавшими цены, условия кредита, продолжительность

рабочего времени, уровень зарплаты и т. д.

Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое

учреждение - Национальную администрацию восстановления промышлен-

ности.

ft≫Закон о регулировании сельского хозяйства, также принятый в 1933 г.,

предусматривал создание специального административного органа по

регулированию сельского хозяйства, который был призван сбаланси-

ровать спрос и предложение на продукты сельского хозяйства, поднять

на них цены. С этой целью вводился одинаковый процент сокращения

посевных площадей и поголовья скота для всех фермеров.

Был принят также Закон о рефинансировании фермерских долгов, со-

кративший проценты по задолженности фермеров и продливший сроки

погашения их долгов.

5. В целях уменьшения безработицы, снижения ее негативных последствий

безработных направляли в трудовые лагеря - специально созданные орга-

низации, занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов,

аэродромов и т. д.

Руководство осуществлением этих мер возлагалось на Федеральную ад-

министрацию чрезвычайной помощи, замененную вскореАдминистраци-

ей развития общественных работ.

6. В 1935 г. был принят Закон о трудовых отношениях (Закон Вагнера), впер-

вые в истории США легализовавший деятельность профсоюзов. Этим

законом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание

профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обя-

зывались заключать с профсоюзами коллективные договоры; признава-

лось право на забастовки, если нарушались предписания закона и др.

Для контроля за выполнением закона создавалось Национальное управ-

ление по трудовым отношениям.

В 1935 г. были приняты первый в истории США Закон о социальном стра-

ховании и другие законы помощи бедным. Закон о социальном страхо-

вании предусматривал социальную помощь престарелым, безработным

и некоторым категориям нетрудоспособного населения. Пенсионный

фонд создавался за счет налогов на предпринимателей и самих рабочих.

Пенсии по старости назначались с 65 лет, пособия по безработице вып-

лачивались около К) недель в году.

В 1938 г. был принят Закон о справедливом найме рабочей силы, устанав-

ливавший максимум продолжительности рабочего времени для некото-

рых категорий трудящихся и минимум зарплаты.