12. Регулируемые и государственные фирмы с позиции институциональной экономики

Деятельность ряда фирм регулируется государством. В этом случае государство вводит ограничения на размеры прибыли, т. е. регулирует остаточный доход. Такая политика государства приводит к тому, что часть прибыли либо превращается в издержки (путем повышения заработной платы, дополнительного премирования и т. д.), либо дарится потребителям путем снижения цены выпускаемой продукции.

Государство не только регулирует деятельность частных фирм. Ряд фирм находится в собственности государства. Государственная собственность означает отсутствие права на свободную продажу имеющихся правомочий. Таким образом, деятельность менеджеров не получает прямой рыночной оценки. Менеджеры государственных предприятий контролируются собственниками (гражданами государства) в меньшей степени, чем менеджеры частных компаний. Ослабление контроля открывает широкие возможности для оппортунистического поведения и различных злоупотреблений. Срок службы управляющих, как правило, дольше, чем в частном секторе. Они меньше рискуют, меньше заботятся о прибыли. Государство нередко занижает цены на продукцию своих предприятий, ведь убытки могут быть покрыты за счет налогоплательщиков.

13. Понятие государства в институциональной теории и основные функции

Еще одним видом организации является государство, которое, несмотря на его размеры, следует рассматривать не в качестве института, а в качестве особой организации. Главным обоснованием для такого подхода является делегирование гражданами части своих прав государству, на основе чего государство и осуществляет свою деятельность. Природа государства определяется властными отношениями, возникающими между гражданами и государственным аппаратом. Распределение прав между государством и гражданами обычно фиксируется в конституции, которая представляет собой социальный контракт.

Возникновение государства и передача отдельных прав гражданами государству осуществляются по причине того, что граждане уверены в том, что государство успешнее их самих справится с реализацией ряда функций, например:

1. Спецификация и защита прав собственности

2. Создание каналов обмена информацией (развитая информационная инфраструктура рынка, позволяющая его участникам обмениваться информацией с минимальными издержками)

3. Разработка стандартов мер и весов (деятельность государства направлена на минимизацию издержек измерения, в том числе за счет организации денежного обращения).

4. Создание каналов и механизмов физического обмена товаров и услуг (транспортная сеть, организованные площадки для торгов и т.д.)

5. Правоохранительная деятельность и выполнение роли третьей стороны в конфликтах

6. Производство общественных благ (чистые общественные блага, производство которых сталкивается с проблемой безбилетника, требуют использования государством принуждения для финансирования их производства. Речь идет п первую очередь об обороне, в меньшей степени о здравоохранении и образовании).