ГОСЫ_1 / 52. Понятие и юридический состав административного правонарушения в области таможенного дела

52. Понятие и юридический состав административного правонарушения в области таможенного дела.

Понятие административного правонарушения (нарушения таможенных правил). Юридический состав правонарушения: понятие, юридическая природа и правовое назначение. Понятие и структура состава административного правонарушения. Общая характеристика объекта, объективной стороны, субъективной стороны и субъекта административного правонарушения в области таможенного дела. Принципы привлечения к административной ответственности за нарушения таможенных правил.

Понятие и виды объектов административных правонарушений в области таможенного дела. Понятие, значение и признаки объективной стороны административного правонарушения в области таможенного дела. Факультативные признаки объективной стороны административного правонарушения. Понятие и значение субъективной стороны административного правонарушения в области таможенного дела. Субъекты административных правонарушений в области таможенного дела: понятие, общая характеристика.

Понятие административного правонарушения (нарушения таможенных правил).

Административное правонарушение — противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

НАРУШЕНИЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВИЛ - противоправное действие или бездействие лица, посягающее на установленный законодательством РФ по таможенному делу и международными договорами РФ, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы РФ, .порядок перемещения (включая применение там.процедур), таможенного контроля и таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, обложения таможенными платежами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, за которое предусмотрена ответственность.

Юридический состав правонарушения: понятие, юридическая природа и правовое назначение.

Правонаруше́ние — деяние (действие или бездействие), противоречащее требованиям правовых норм и совершённое праводееспособным лицом или лицами. Влечёт за собой юридическую ответственность.

В составе правонарушения принято выделять четыре элемента, отсутствие хотя бы одного из которых исключает существование правонарушения.

Объект — то, что охраняется правом, на что направлено правонарушение, чему причиняется вред. То есть охраняемый правом сложившийся порядок общественных отношений, общественные интересы. Конкретные социальные блага, на которые направлено правонарушение, именуют его предметом.

Объективная сторона — само деяние, причинная связь между деянием и наступившими вредными последствиями. Правонарушением может быть как действие, так и бездействие лица. Оно должно быть противоправно, то есть представлять собой нарушение норм, содержащихся в правовых актах. Оно должно быть общественно опасно, то есть нести вред или создавать угрозу вреда. Закон может допускать освобождение лица от ответственности или её смягчение, если устранённая в результате правонарушения опасность превышала опасность самого правонарушения (например, в случае крайней необходимости, необходимой обороны, обоснованного риска)

Субъект — лицо (индивидуальный субъект) или лица (коллективный субъект), совершившее нарушение нормы права. Лицо должно быть деликтоспособным, то есть достигшим определённого возраста и сознающим характер своих действий. Делинквента в зависимости от тяжести правонарушения называют правонарушителем или преступником.

Субъективная сторона — психическое состояние лица, совершившего правонарушение. Оно должно предполагать виновность, то есть возможность волевого выбора субъектом варианта неправомерного поведения. Иначе законом может быть предусмотрено освобождение от ответственности или её смягчение (например, в случае невменяемости, аффекта).

Понятие и структура состава административного правонарушения.

Состав админ.правонарушения- установлен. сов-ть признаков, при наличии кот. деяние признается админ.правонарушением.

Несмотря на то, что признаки, образующие состав админ.правонаруш0я, представляют собой неделимое целое, они группируются по элементам состава. Всего в структуру состава админ.правон-я входят 4 элемента:

• Объект правонарушения –общ.отн-я, явления окружающего мира, на которые направлено противоправное деяние. Об объекте конкретного правонарушения можно говорить предметно: объектами посягательства являются жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации

• Объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния. Именно по такому проявлению можно судить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен. Объективная сторона правонарушения — очень сложный элемент состава Правонарушения, требующий для его установления очень много сил и внимания суда или другого правоприменительного органа. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются:

а) деяние (действие или бездействие);

б) противоправность, т. е. противоречие его предписаниям правовых норм;

в) вред, причиненный деянием, т. е. неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения (утрата здоровья, имущества, умаление чести и достоинства, уменьшение доходов государства и др.);

г) причинная связь между деянием и наступившим вредом, т. е. такая связь между ними, в силу которой деяние с необходимостью порождает вред. Именно на выяснение причинной связи направлены действия, допустим, следователя, устанавливающего, предшествовало ли по, времени то или иное поведение наступившему результату или нет;

д) место, время, способ, обстановка совершения деяния.

• Субъект правонарушения- лицо, совершившее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид или организация. Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта права качествами (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью).

• Субъективная сторона правонарушения — ее составляют вина, мотив, Цель. Вина как психическое отношение лица к совершенному правонарушению имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной. Умысел бывает прямым и косвенным. Неосторожная вина также делится на легкомыслие и небрежность. Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (случая). Казус — это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица.

Общая характеристика объекта, объективной стороны, субъективной стороны и субъекта административного правонарушения в области таможенного дела.

Объект адм.правонар-я_общ.отн-я в сфере там. дела, на кот. посягает правонаруш-е.

В кач-ве объекта выступают общ.отн-я, связан.с перемещ-м тов/тр.ср. через там.границу (уплата п.плат, и.т.д)

Харак-ка объекта предполагает наличие предмета правонар-я.

Объективн.сторона адм.правонарушения-признаки конкретного деяния в области там.дела, его возможн.последствия, причинная связь между деянием и последствием.

Содержит в себе:

• Обязат.признаки

• Дополнит.(факультативн) признаки.

Субъект адм.прав-я-лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее опред.возраста:физ.лица (с 16 лет), должн.лица, юрид.лица.

Субъективн.сторона выражается в форме вины или умысла.

• умышленно (лицо осознавало противоправн. харак-р своего действия/бездействия, предвидело его вредн.последствия и желало наступления таких последствий/сознательно их допускало/относилось безразлично)

• по неосторожности (лицо предвидело возможность наступления вредн. последствий, но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение последствий/не предвидело наступление последствий, хотя могло и д.б. предвидеть)

Юр.лицо призн-ся виновн. в совершении правонаруш-я, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения устан.правил, но дан.лицо не приняло меры для их соблюдения.

Принципы привлечения к административной ответственности за нарушения таможенных правил.

• правомерность основания отв-ти (опред-е законом состава правонарушения, вида, меры отв-ти,не противоречащих конституцион.установлениям, их определенность и обоснованность)

• неотвратимость наступления отв-ти (неизбежность наступления отв-ти,если она предусмотрена законом)-составляет 1 из обязат.условий правопорядка.

• равное основание отв-ти (общеправ.принцип рав-ва всех перед законом и судом)-ст.1.4 КоАП- лица, совершивш.адм.правонар.,равны перед законом: физ.лица, не зависимо от пола, расы, нацин-ти, полож-я, места жит-ва и др. Юр.л. подлежат адм.отв-ти не зависимо от местонах-я, организационно-прав.форм и др.обстоят-в.

• индивидуализация отв-ти (напрвлена не только на обеспечение полн.восстан-я прав, возмещения ущерба, справедливого воздаяния за содеянное, но и примитивно-воспитательские задачи их реализации.

Ст.4.1 устан-т: при назначении адм.наказания лицу, учит-ся хар-р совершенного адм.правонарушения, личность виновн. лица, имуществен.положение, смягчающ. и отягчающ.обстоят-ва.

• недопустимость привлечения к адм.отв-ти дважды(повторно) за одно и тоже правонаруш-е.

• оптимальность процессуальн.формы отв-ти (процесс.форма явл. способом реализации норм права, предусматрив. юр.отв-ть. Процес.форма д.б. упрощенной или усложненной)

• эф-ть реализации отв-ти (проявл-ся при законодат.определении правонар-я, а также вида и меры отв-ти)

Понятие и виды объектов административных правонарушений в области таможенного дела.

Объект адм.правонар.- обществ.отнош-я, на кот. посягает правонар-е.

В кач-ве объекта выступают общ.отн-я, связан.с перемещ-м тов/тр.ср. через там.границу (уплата п.плат, и.т.д)

С точки зрения общественной опасности правонарушения можно разделить на две категории:

• незначительные, которые не представляют большой общественной опасности для экономических интересов государства;

• грубые, наносящие ущерб экономическим интересам России, посягающие на установленные государством основные положения таможенного регулирования.

Все нарушения там.правил (НТП), предусмотренные КоАП, можно разделить на четыре группы:

• НТП, посягающие на установленные порядок и условия перемещения через таможенную границу РФ товаров и транспортных средств и соответствующую деятельность таможенных органов, в том числе действие таможенных режимов, например ст. 16.3, 16.18, 16.19 КоАП;

• НТП в сфере осуществления порядка таможенного контроля товаров и транспортных средств, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 16.5, 16.7, 16.8, 16.11, 16.15 КоАП;

• НТП, направленные против установленного порядка таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, в частности ст. 16.1, 16.4, 16.7, 16.8, 16.11 КоАП;

• НТП, посягающие на установленный порядок обложения таможенными пошлинами и их уплаты, предоставления таможенных льгот и пользования ими, например ст. 16.20, 16.22 КоАП и др.

С точки зрения непосредственного объекта посягательства выделяют:

• нарушения установленного таможенным законодательством порядка проведения таможенного контроля (например, ст. 16.5, 16.8, 16.9 КоАП);

• нарушения против порядка ведения учета и предоставления отчетности таможенным органам (ст. 16.15 КоАП);

• нарушения, связанные с неисполнением обязанностей по соблюдению предварительных операций, предшествующих основному таможенному оформлению и помещению товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим (например, ст. 16.4, 16.10, 16.11 КоАП);

• правонарушения, посягающие на порядок основного таможенного оформления (ст. 16.2, 16.12, 16.14, 16.16 КоАП);

• нарушения требований и условий помещения товаров под определенный таможенный режим либо нарушение требований соответствующего таможенного режима (ст. 16.17, 16.19 КоАП);

• нарушения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ (ст. 16.1, 16.3, 16.7 КоАП);

• нарушения в проведении операций с товарами и транспортными средствами, незаконно ввезенными на территорию РФ (ст. 16.21 КоАП и др.);

• нарушения установленного порядка уплаты таможенных платежей (ст. 16.20, 16.22 КоАП).

Понятие, значение и признаки объективной стороны административного правонарушения в области таможенного дела.

Объективн.сторона адм.правонарушения-признаки конкретного деяния в области там.дела, его возможн.последствия, причинная связь между деянием и последствием.

Обязат.признак объективн.стороны: действие или бездействие (сокрытие тов от там.кон-ля путеми использ-я

тайников, предоставление недействит. док-тов).

-ст.16.2 КоАП:недеклартрование по устан.форме тов/тр.ср.

-ст.16.12 КоАП: несоблюденеи сроков подачи полн.там.декларации.

Деяние м.б.

• длящимся (непрерывн. во времени)

• продолжаемое (мкладыв-ся из тождествен.действий)

Факультативные признаки объективной стороны административного правонарушения.

Дополнит.(факультативн) признаки объективн. стороны:

-место совершения правонар-я;

-способ совершения правон-я (использ-е тайников, придание товарам другого вида)

- орудие совершение правон-я (ср-ва, используемые в процессе правон-я: поддельн.док-ты, недостов. свед-я)

Понятие и значение субъективной стороны административного правонарушения в области таможенного дела.

Субъективн.сторона выражается в форме вины.

• умышленно (лицо осознавало противоправн. харак-р своего действия/бездействия, предвидело его вредн.последствия и желало наступления таких последствий/сознательно их допускало/относилось безразлично)

• по неосторожности (лицо предвидело возможность наступления вредн. последствий, но без достаточных оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение последствий/не предвидело наступление последствий, хотя могло и д.б. предвидеть)

Юр.лицо призн-ся виновн. в совершении правонаруш-я, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения устан.правил, но дан.лицо не приняло меры для их соблюдения.

Субъекты административных правонарушений в области таможенного дела: понятие, общая характеристика.

Субъект адм.прав-я-лицо, обладающее признаком вменяемости и достигшее опред.возраста:физ.лица (с 16 лет), должн.лица, юрид.лица.

Иностран.лица,лица без граждантсва, иностр.юр.лица несут отв-ть за правонар-е, соверш. на тер-рии РФ, на общих основаниях.

Должн.лицо- лицо, постоянно/временно в соотв-вии со спец.полномочиями, обладающ.функциями исполнит.власти, наделен.распорядительными полномочиями в отн-нии лиц, не находящ. в служебн.зав-ти от него, а равно лицо, выполняющее администр. и распорядит.полномочия.

ИП, соверш.адм.правонар-я,несут адм.отв-ть как должн.лица, если кодексом не предусмотрено иное.

Юр.лица подлежат адм.отв-ти только в случаях, прямо предум.КоАП.

Если в статьях КоАП не указано, что установленные дан.статьями нормы примен-ся только к физ/юр.лицу, то дан.нормы в равной степени действуют для физ. и юр. лица( кроме случаев, если по смыслу дан.нормы могут быть применены к физ.лицу).