3.4. Кооперативное движение России в условиях перехода к рыночной экономике

Основные цели и проблемы радикальной рыночной реформы, начатой с января 1992 года с либерализации цен и ее влияние на положение потребительской кооперации и сельскохозяйственных производственных предприятий.

Закон Российской Федерации "О потребительской кооперации в Российской Федерации" от 23 июня 1992 года как форма легализации системы потребительской кооперации в стране при законодательной неопределенности после распада СССР. Его слабые стороны: в законе отсутствуют льготы по налогообложению, кредитованию, транспортным тарифам, оплате энергоресурсов.

Указ Президента Российской Федерации «О мерах по стабилизации обеспечении сельского населения товарами и услугами» № 795 от 31 мая 1996 года. Провозглашение государственной поддержки организаций потребительской кооперации: восстановление до I сентября 1996 года имущественных прав граждан, исключенных из потребительских обществ в 1991-1996 годах, предоставление налоговых льгот и др.

Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» 1997 года.

Восстановление неделимости собственности потребительских обществ и их союзов (кроме паевого фонда), контрольно-распорядительных функций вышестоящих союзов по отношению к нижестоящим союзам и потребитель­ским обществам, образование советов в потребительских обществах и союзах, расширение прав пайщиков.

Закон РФ о внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О потребительской кооперации (потребительских обществах и их союзах) в Российской Федерации» oт 4 мая 2000 года.

Расширение прав Советов союзов потребительской кооперации. Процедура отстранения от должности выборных должностных лиц потребительского общества или союза, допустивших злоупотребления и препятствующих проведению проверок деятельности организаций потребительской кооперации.

Новые уставы потребительской кооперации 1998 года.

Формирование правовых основ функционирования различных видов кооперативов. Законодательное регулирование деятельности кооперативов различных видов. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» (декабрь 1995 г.), Федеральный закон «О производственных кооперативах» (мaй 1996 г.). Федеральный закон «О кредитных потребительских кооперативах граждан» (август 2001 г.), Федеральный закон «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (1998 г.), Федеральный закон «О жилищных накопительных кооперативах» (2004 г.), Федеральный закон «О кредитной кооперации» (2009 г.)

Отрицательные тенденции в хозяйственной деятельности потребительской кооперации (резкое сокращение рентабельности кооперативной розничной торговли и доли кооперативной торговли в общем товарообороте с страны), ускорение процесса акционирования предприятий. Основные причины снижения объемов хозяйственной деятельности и убыточности предприятий и организаций потребительской кооперации РФ. Проблемы уменьшения членской базы потребительских обществ.

Программа стабилизации и развития потребительской кооперации на 1998-2002 годы. Остановка спада хозяйственной деятельности потребительской кооперации к концу 1999 года. Формирование положительных тенденций в развитии основных отраслей деятельности кооперативных организаций. Достижение безубыточности в целом по системе потребительской кооперации по совокупности деятельности всех ее отраслей.

Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2010 года. Ее главная цель - определение основных направлений стабилизации хозяйственно-финансовой деятельности потребительской кооперации России и перехода к стадии устойчивого экономического роста. Формирование долгосрочных целей и задач развития, направленных на упрочение положения и расширение сегмента кооперативных организаций на рынке потребительских товаров и услуг. Концепция развития потребительской кооперации Российской Федерации до 2015 года.

Повышение социальной роли потребительской кооперации как уникальной социально-ориентированной общественно-хозяйственной системы в стране. Виды социальной поддержки потребительской кооперацией своих пайщиков и социальной сферы на селе (больниц, школ, домов инвалидов, детских садов и т.д.). Участие потребительской кооперации в решении проблемы безработицы сельского населения Российской Федерации. Создание потребительскими обществами и союзами новых рабочих мест. Подготовка квалифицированных специалистов в кооперативных высших и средних профессиональных учебных заведениях для кооперативов различных видов, государственных и частных предприятии и организаций.

Объективные и субъективные причины трудностей, переживаемых потребительской кооперацией и коллективными сельскохозяйственными предприятиями, а также фермерами в условиях несбалансированных рыночных отношений. Проблемы налогообложения, кредитования, подготовки кадров.

Восстановление ранее уничтоженных видов кооперативов. Создание этими кооперативами союзов разных уровней. Роль зарубежных кооперативных и общественных организаций в процессе становления сельскохозяйственной потребительской, кредитной и страховой кооперации. Создание в 1998 году по инициативе Центросоюза РФ Ассоциации кооперативных организаций России как координирующего центра кооперативного движения.

Взаимоотношения государства и кооперации в современных условиях. Становление кооперативного сектора России и его значение для народного хозяйства.